行政處罰,是指特定的行政主體基于一般行政管理職權,對其認為違反行政法上的強制性義務、違反行政管理程序的行政管理相對人所實施的一種行政制裁措施。規(guī)定行政處罰的目的:一是通過對違反法定義務者的懲罰,確保行政義務得到履行,從而維護行政管理秩序;二是通過制裁違法者,確保公民、法人和其他組織的合法權益以及公共利益,防止這些合法權益受到侵犯;三是通過行政處罰防微杜漸,預防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。從根本上說,行政處罰的直接目的是,糾正違法行為,對違法者和廣大人民進行教育,增強法制觀念,使法律得到遵守和維護。
1996年3月17日八屆人大四次會議通過的《中華人民共和國行政處罰法》(簡稱《行政處罰法》),對行政處罰的種類和實施作出了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,都必須依照《行政處罰法》由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機關依照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤8鶕?jù)《行政處罰法》的規(guī)定:
1.行政處罰主要分為六種,即警告,罰款,沒收違法所得、沒收非法財物,責令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照,行政拘留。此外,還有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
2.行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
3.對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。這是適用行政處罰所應遵循的一項基本原則即“一事不再罰”原則。
4.當事人主動消除或者減輕違法行為危害后果,或者是受他人脅迫有違法行為,或者配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的,應當依法從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
5.行政機關在作出處罰決定之前,應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)及當事人依法享有的有關權利;當事人有權陳述和申辯。
7.行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。 根據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定,違反會計制度規(guī)定應承擔法律責任的行為包括:
1.不依法設置會計帳簿的行為。是指依法應當設置會計帳簿的單位和個人,違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不設置會計帳簿、設置虛假會計帳簿或者設置不符合規(guī)定的會計帳簿及設置多套會計帳簿的行為。
2.私設會計帳簿的行為。就是指依法應當建帳的單位和個人,違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在法定的會計帳簿之外私自設置會計帳簿的行為,這是對第一種違法行為的補充。俗稱“二本帳”、“帳外帳”。
3.未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的行為。就是指出具原始憑證的單位、個人違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,出具的原始憑證不合法;或者取得原始憑證的單位、個人違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,取得的原始憑證不合法。
4.以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計帳簿或者登記會計帳簿不符合規(guī)定的行為。
5.隨意變更會計處理方法的行為。
6.向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據(jù)不一致的行為。
7.未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記帳本位幣的行為。
8.未按照規(guī)定保管會計資料,致使會計資料毀損、滅失的行為。
9.未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,或者拒絕依法實施的監(jiān)督,或者不如實提供有關會計資料及有關情況的行為。
10.任用會計人員不符合本法規(guī)定的行為。