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當(dāng)前,行政事業(yè)單位對(duì)納入財(cái)政管理的預(yù)算外收入專儲(chǔ)的會(huì)計(jì)處理出現(xiàn)多種多樣的方法,概括起來(lái)主要有以下四種方法。
方法一:將預(yù)算外資金專儲(chǔ)作為備查項(xiàng)目,不納入統(tǒng)一的賬務(wù)處理。
在預(yù)算外收入的資金存入財(cái)政專戶時(shí)不記賬,會(huì)計(jì)只在備查賬簿上作簡(jiǎn)單登記,當(dāng)財(cái)政將專戶存款返回時(shí),才增加單位的資金和預(yù)算外收入。即:收取預(yù)算外收入時(shí),借:銀行存款 貸:應(yīng)繳預(yù)算款。上繳財(cái)政專戶儲(chǔ)存時(shí),借:應(yīng)繳預(yù)算款 貸:銀行存款(收取的預(yù)算外收入由銀行代收直接繳入預(yù)算外資金專儲(chǔ)時(shí),則只作備查登記。)財(cái)政返回預(yù)算外資金專儲(chǔ)時(shí),借:銀行存款 貸:財(cái)政補(bǔ)助收入/其他收入等(實(shí)際返回金額)。
這種處理完全符合現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,并且方法簡(jiǎn)單,易于操作,但其存在的弊端也是很明顯的,有的單位只有預(yù)算外收入,或者預(yù)算外收入占總收入的比例很大,這樣處理既不能清晰地反映行政事業(yè)單位每月的收繳進(jìn)度、上繳財(cái)政情況和預(yù)算外資金專儲(chǔ)的可用余額等,也不利于對(duì)預(yù)算外收入的監(jiān)管。
方法二:將預(yù)算外資金專儲(chǔ)視同銀行存款,把預(yù)算外收入直接作為收入。
一些單位把預(yù)算a外資金專儲(chǔ)直接等同于本單位的銀行存款。
當(dāng)收到預(yù)算外收入存入財(cái)政專戶時(shí),借記“銀行存款——預(yù)算外資金專儲(chǔ)”,貸記“其它收入”等收入類科目;
當(dāng)從財(cái)政返回預(yù)算外資金專儲(chǔ)時(shí),沖減預(yù)算外資金專儲(chǔ)存款,同時(shí)把財(cái)政扣繳的部分記入事業(yè)支出/行政支出,即借記,銀行存款——基本存款賬號(hào),事業(yè)支出,貸記,銀行存款——預(yù)算外資金專儲(chǔ)。
這種核算方法雖有利于本單位加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金專儲(chǔ)的管理,及時(shí)地反映每月收到的預(yù)算外收入,但只適合財(cái)政全額返回預(yù)算外資金專儲(chǔ)的情況。然而,大部分單位的預(yù)算外資金專儲(chǔ)都是差額返回,只是比例有大有小,把上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外收入直接記為收入則虛增了收入,把財(cái)政扣繳的部分記入事業(yè)支出/行政支出,又虛增了單位的開(kāi)支,并且行政事業(yè)單位使用預(yù)算外資金專儲(chǔ)也會(huì)受到當(dāng)?shù)刎?cái)政的嚴(yán)格限制。所以把預(yù)算外資金專儲(chǔ)視同銀行存款容易給單位管理當(dāng)局一種假象:賬上反映有充足資金,單位有重大用途臨時(shí)調(diào)用時(shí)卻存在較大困難。另外,存入財(cái)政專戶的大部分預(yù)算外資金專儲(chǔ)并不會(huì)全額返回給執(zhí)收單位使用,根據(jù)預(yù)算外收入的類別和各地財(cái)政的具體政策,當(dāng)?shù)刎?cái)政會(huì)扣繳各單位一定比例的預(yù)算外資金專儲(chǔ)。既然從財(cái)政的預(yù)算外資金專儲(chǔ)中返回的總資金不完全等于甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原存入的資金,那么將預(yù)算外資金專儲(chǔ)視同銀行存款的做法也有欠妥之處。
方法三:將預(yù)算外資金專儲(chǔ)視為應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行管理。
一些單位將上繳財(cái)政的預(yù)算外資金專儲(chǔ)視為應(yīng)收款項(xiàng),從財(cái)政返回時(shí)再?zèng)_減應(yīng)收款項(xiàng),財(cái)政扣繳的部分列為支出。
這種核算方法和第二種類似,當(dāng)財(cái)政扣繳比例較大時(shí),易虛增應(yīng)收賬款和支出。
方法四:將預(yù)算外資金專儲(chǔ)與應(yīng)繳預(yù)算款對(duì)應(yīng),從財(cái)政返回后,沖減預(yù)算外資金專儲(chǔ)與應(yīng)繳預(yù)算款,同時(shí)增加收入。
收取預(yù)算外收入時(shí):
借:銀行存款
貸:應(yīng)繳預(yù)算款。
上繳財(cái)政時(shí):
借:銀行存款/應(yīng)收賬款——預(yù)算外資金專儲(chǔ)
貸:銀行存款。
從財(cái)政返回時(shí):
借:銀行存款
貸:財(cái)政補(bǔ)助收入/其他收入等(實(shí)際返回金額)
借:應(yīng)繳預(yù)算款
貸:銀行存款/應(yīng)收賬款——預(yù)算外資金專儲(chǔ)。
這種核算方法看似繁瑣,但它把單位上繳財(cái)政的預(yù)算外收入通過(guò)同時(shí)增加銀行存款/應(yīng)收賬款——預(yù)算外資金專儲(chǔ)和應(yīng)繳預(yù)算款,財(cái)政返回時(shí)再按實(shí)返數(shù)加扣繳部分沖減這兩個(gè)科目,這樣核算比較全面地反映了本單位的預(yù)算外收入的資金流動(dòng)情況,還能不偏不倚地準(zhǔn)確核算本單位的收入和支出。
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