事業(yè)單位法人能否投資設(shè)立公司

來(lái)源: 編輯： 2010/03/17 16:52:27　　字體：大小

　　事業(yè)單位法人，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會(huì)福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、公用設(shè)施管理、物資倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)、勘探與勘察、測(cè)繪、檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認(rèn)證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

　　在事業(yè)單位體制改革前，一般認(rèn)為事業(yè)單位法人不具有設(shè)立公司的權(quán)利能力，但隨著一部分事業(yè)單位在體制改革中實(shí)行了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，事業(yè)單位的一部分資產(chǎn)實(shí)行了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，高等院校、科研單位等事業(yè)單位也可以依法設(shè)立公司，如1998年《公司登記管理若干問(wèn)題的規(guī)定》第17條：事業(yè)單位法人作為公司的股東或者發(fā)起人時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)先辦理企業(yè)法人登記，再以企業(yè)法人名義投資入股。1999年國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于企業(yè)登記管理若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》第6條：事業(yè)單位具有法人資格的，可以作為公司股東或投資開(kāi)辦企業(yè)法人，但依照中共中央、國(guó)務(wù)院的規(guī)定不得經(jīng)商辦企業(yè)的除外。2006年1月1日實(shí)施的《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五十七條：事業(yè)單位進(jìn)行從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》。

　　但目前部分地方政府對(duì)于某些具有社會(huì)公益性事業(yè)單位法人興辦企業(yè)的資格做出了禁止性規(guī)定，如：2006年，江西省和湖北省人民政府分別出臺(tái)了規(guī)定：規(guī)定省內(nèi)高校今后不得再以事業(yè)單位法人的身份直接創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　由此可見(jiàn)，在我國(guó)事業(yè)單位法人在原則上具備投資興辦企業(yè)的資格，尤其是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位法人都具備投資興辦企業(yè)的資格（“事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的含義按國(guó)家工商局規(guī)定，主要是指“國(guó)家不核撥經(jīng)費(fèi)，實(shí)行自收自支、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”，同時(shí)“執(zhí)行企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和稅收制度”），但是對(duì)于如高校、圖書館等具有社會(huì)公益性的事業(yè)單位法人，如果中央和地方各級(jí)政府另有規(guī)定的，則需從其規(guī)定。

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