【摘 要】隨著市場經(jīng)濟建設(shè)的進程,內(nèi)部審計和全面預(yù)算管理在現(xiàn)代公司治理環(huán)境中實現(xiàn)公司戰(zhàn)略管理目標(biāo)的作用越來越大。公司戰(zhàn)略管理目標(biāo)的實現(xiàn)離不開財務(wù)戰(zhàn)略的推行。開展全面預(yù)算管理審計是財務(wù)戰(zhàn)略實施的重要途徑和保障。本文通過探索全面預(yù)算管理審計事前、事中及事后三個階段的開展,為企業(yè)攀登財務(wù)戰(zhàn)略效益目標(biāo)高峰夯實基礎(chǔ)。

　　【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略管理 財務(wù)戰(zhàn)略 全面預(yù)算管理 內(nèi)部審計 效益

　　一、內(nèi)部審計在現(xiàn)代公司治理和促進效益增長中發(fā)揮重要作用

　　具體來說,內(nèi)部審計發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在以下職能上。

　　1.監(jiān)督職能。內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部的一種獨立的經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu),其基本職能自然是對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。通過審計監(jiān)督來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,使企業(yè)自身的經(jīng)濟活動與國民經(jīng)濟整體運行協(xié)調(diào)一致,從而實現(xiàn)自我約束。企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督的著眼點,主要是保護股東或企業(yè)的利益,維護企業(yè)的合法權(quán)益。

　　2.內(nèi)部控制職能。當(dāng)代公司投資主體多元化,經(jīng)營方式多樣化,管理層次多級化,跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的企業(yè)日漸增多,企業(yè)最高管理層不可能對經(jīng)營管理狀況進行經(jīng)常性的直接檢查監(jiān)督,內(nèi)部審計作為企業(yè)控制系統(tǒng)中的一個重要組成部分,受企業(yè)主要負責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo),能站在企業(yè)的全局來分析和考慮問題,能對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實行有效的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是指企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和各個管理部門的有關(guān)人員,在處理生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動時相互聯(lián)系、相互制約的一種管理體系,包括為保證企業(yè)正常經(jīng)營所采取的一系列必要的管理措施,是企業(yè)內(nèi)部各種形式管理控制的總稱,是現(xiàn)代企業(yè)進行經(jīng)營、管理的基礎(chǔ)。

　　3.評價鑒證職能。內(nèi)部審計人員熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,有條件了解和評價企業(yè)內(nèi)部管理及資源優(yōu)化配置狀況。通過審計可以評價企業(yè)的戰(zhàn)略決策、財務(wù)預(yù)算等是否先進可行,經(jīng)濟效益水平高低及其影響因素,經(jīng)營管理者是否有效地管理了企業(yè)資財,并切實履行了其經(jīng)濟責(zé)任。通過審計,審計人員可以評價整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,并針對所取得的成績和存在的問題,提出具有建設(shè)性、針對性的評價意見和改進建議,協(xié)助高層管理當(dāng)局更有效地進行管理經(jīng)營活動。

　　4.服務(wù)職能。在市場經(jīng)濟中企業(yè)面對日益變化的環(huán)境,經(jīng)常會遇到新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)問題,此時,內(nèi)部審計人員可以利用對政策和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營比較熟悉的優(yōu)勢,在企業(yè)經(jīng)營決策中發(fā)揮參謀作用;內(nèi)審人員在項目實施過程中,對查出的問題予以揭示并提出整改建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);通過對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點問題、管理薄弱的環(huán)節(jié)和單位開展審計調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的信息;利用內(nèi)部審計接觸面廣的特點,發(fā)揮承上啟下的作用,及時把下屬單位或有關(guān)部門的困難、問題和意見公正地反饋給領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮上下之間信息溝通的作用;在對下屬單位實施審計過程中,對存在的經(jīng)營和管理方面的問題向下屬單位提出審計建議。

　　二、實行全面預(yù)算管理是現(xiàn)代公司治理的先進方法

　　全面預(yù)算管理作為一項科學(xué)的控制行為,是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段。預(yù)算管理的起點是企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略,核心在于對企業(yè)未來的行動進行事先安排和計劃,對集團企業(yè)內(nèi)部的各種資源進行分配、考核和控制,使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事,從而有效實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。事實上,全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實施的保障與支持系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理在任何一個現(xiàn)代企業(yè)都居于核心地位,其他的系統(tǒng)管理都要服從,支持企業(yè)戰(zhàn)略的需要。缺乏戰(zhàn)略引導(dǎo)性的預(yù)算是沒有靈魂的預(yù)算,難以提升企業(yè)的核心競爭力和企業(yè)價值;而沒有預(yù)算支撐的戰(zhàn)略是不具操作性的空洞的戰(zhàn)略。預(yù)算對戰(zhàn)略實施非常重要,因為預(yù)算是配置資源的具體計劃,是監(jiān)測業(yè)務(wù)運行的過程,是其向?qū)崿F(xiàn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)推進的工具,是考核業(yè)績的重要尺度。

　　三、實施財務(wù)戰(zhàn)略是現(xiàn)代企業(yè)追求效益需要

　　財務(wù)戰(zhàn)略的類型可分為擴張型財務(wù)戰(zhàn)略、穩(wěn)健型財務(wù)戰(zhàn)略及防御收縮型財務(wù)戰(zhàn)略三種。

　　1.擴張型財務(wù)戰(zhàn)略。它是以實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的快速擴張為目的的一種財務(wù)戰(zhàn)略,為了實施這種財務(wù)戰(zhàn)略,企業(yè)往往需要在將大部分乃至全部利潤留存的同時,大量地進行外部籌資,更多地利用負債。隨著企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的擴張,也往往使企業(yè)的資產(chǎn)收益率在一個較長的時期內(nèi)表現(xiàn)出相對較低的水平。擴張性財務(wù)戰(zhàn)略一般會表現(xiàn)出“高負債、高收益、少分配”的特征。

　　2.穩(wěn)健型財務(wù)戰(zhàn)略。它是以實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)績效的穩(wěn)定增長和資產(chǎn)規(guī)模的平穩(wěn)擴張為目的的一種財務(wù)戰(zhàn)略。實施穩(wěn)健型財務(wù)戰(zhàn)略的企業(yè),一般將盡可能優(yōu)化現(xiàn)有資源的配置和提高現(xiàn)有資源的使用效率及效益作為首要任務(wù),將利潤積累作為實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴張的基本資金來源,為了防止過重的利息負擔(dān),這類企業(yè)對利用負債實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模的擴張往往持十分謹慎的態(tài)度。

　　3.防御收縮型財務(wù)戰(zhàn)略。它是以預(yù)防出現(xiàn)財務(wù)危機和求得生存及新的發(fā)展為目的的一種財務(wù)戰(zhàn)略。實施防御性財務(wù)戰(zhàn)略,一般將盡可能減少現(xiàn)金流出和盡可能增加現(xiàn)金流入作為首要任務(wù)。通過財務(wù)削減分部和精簡機構(gòu)等措施,盤活存量資產(chǎn),節(jié)約成本支出,集中一切可以集中的人力,用于企業(yè)的主導(dǎo)業(yè)務(wù)以增強企業(yè)主導(dǎo)業(yè)務(wù)的市場競爭力。“低負債、低收益、高分配”是實施這種財務(wù)戰(zhàn)略的企業(yè)的基本財務(wù)特征。

　　四、實施全面預(yù)算管理審計是財務(wù)戰(zhàn)略效益實現(xiàn)的重要保障

　　首先,要對企業(yè)的計劃、決策進行審計,審查決策方法的科學(xué)性,審查決策所依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)的可靠性,審查決策有關(guān)保證措施的可行性和執(zhí)行情況與結(jié)果。在企業(yè)經(jīng)營決策過程中,內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)積極參與項目可行性研究,對各方面進行經(jīng)濟技術(shù)分析和論證,提出自己的意見,作為企業(yè)的決策參考。其次,項目上馬后,要進行跟蹤審計調(diào)查,對計劃的實施、方案的落實和決策的執(zhí)行、經(jīng)濟效益和工作效果進行分析。最后,當(dāng)經(jīng)濟活動結(jié)束后,內(nèi)部審計應(yīng)對計劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評價,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并提出改進意見。通過事前、事中、事后審計相結(jié)合的方法,可以降低企業(yè)在項目建設(shè)中的消耗,挖掘企業(yè)的潛力,從而保證企業(yè)預(yù)期效益的實現(xiàn)。

　　參考文獻:

　　[1]王璞,陸艷紅.財務(wù)管理咨詢實務(wù).中信出版社, 2004.159-196.

　　[2]審計署、人事部審計專業(yè)技術(shù)資格考試辦公室.審計專業(yè)技術(shù)資格考試輔導(dǎo)教材(下)-審計理論與實務(wù).中國時代經(jīng)濟出版社,2000.