當(dāng)前隨著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)的提高，企業(yè)制度的完善，以及領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)績、收入與企業(yè)效益掛鉤等措施的實施，在激烈的市場競爭中絕大多數(shù)招標工作能夠得到公正、合理的結(jié)果；但由于種種原因，仍有部分招標形式化，不能得到公正、合理的結(jié)果，給企業(yè)造成一定損失。招標采購作為一種新型的采購管理模式，已成為企業(yè)物資采購的一種主要形式。招標采購審計是對招標活動的真實性、合法性和效益性進行全過程監(jiān)督，目的是保證企業(yè)以最優(yōu)“性價比”采購到符合需求的物資，滿足生產(chǎn)需要[1]。

　　一、企業(yè)招標采購的現(xiàn)狀及存在的問題

　　1.招標前期準備工作不充分，造成評標結(jié)果不公平或失優(yōu)

　　1.1招、評標人員崗位職責(zé)履行不到位，素質(zhì)水平差或工作失職；

　　1.2新業(yè)務(wù)技術(shù)文件不全，對標的物的使用性能掌握不夠、性價比分析不透徹；

　　1.3招評標文件制定不細致、有瑕疵、容易產(chǎn)生歧義；

　　1.4招標時間緊迫或提前未安排準備工作，未進行實地考察或考察較倉促，有時甚至只是電話了解情況，簡單審核傳真資質(zhì)后就決定是否讓其參與招標。

　　2.確定中標單位傾向性較強

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)提前打招呼或暗示中標單位。企業(yè)生存于社會中，受制于很多部門，也得到了很多外來支持與幫助，欠了許多人情；國企領(lǐng)導(dǎo)來自上級任命；裙帶關(guān)系等等。在企業(yè)招標時各種關(guān)系找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)迫于各種原因而影響招、評標工作，在招標文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為有意向的投標單位開綠燈，最終將評標變成了權(quán)利角逐。

　　2.2評標人員有私心。提高招標資格條件，排斥潛在投標人，以利其意向投標單位，致使許多產(chǎn)品價格低、質(zhì)量好的單位難以入圍中標。

　　3.發(fā)生串標(圍標)現(xiàn)象

　　3.1由于內(nèi)外勾結(jié)或疏于調(diào)研，致使投標單位都是其中一家單位邀請來的(圍標)，表面是多家投標，實際只有一家，其它單位都是“托”。

　　3.2參與投標的單位較少，又是同一產(chǎn)品，經(jīng)銷人員相互熟悉，容易彼此達成協(xié)議(串標)，大家輪流中標或暗中抬高標價，損害企業(yè)利益，使招標流于形式?？傊?，決策權(quán)力集中、招投標制度不完善、缺少有效監(jiān)督是出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因。如下是某企業(yè)采購額的變化表：

　　二、建立審計監(jiān)督體系的重要性

　　建立招投標監(jiān)督組織機構(gòu)，實行從業(yè)人員評估制度和監(jiān)督管理制度，并嚴格按監(jiān)督管理制度執(zhí)行。對招投標從業(yè)人員和專家在任職期間定期進行評審并公示，對不合格專家從專家信息庫中刪除，對于有不良記錄的納入黑名單，并視情節(jié)規(guī)定在一定時間內(nèi)或終生不準再從事招投標方面的工作。要增加采購招標工作透明度，杜絕暗箱操作，加大查處力度，讓招投標從業(yè)者不愿也不敢違反招投標方面的法律法規(guī)，給招投標市場營造一個誠信守法、公平公正、規(guī)范運作的良好環(huán)境。企業(yè)成立專門的管理機構(gòu)及其有關(guān)職能部門，如招標委員會或招標領(lǐng)導(dǎo)小組、采購中心（部）或成本控制中心（部）等。招標項目評標專家委員會（專家小組或評標小組）對招標委員會負責(zé)。招標委員會主任由經(jīng)營班子主要負責(zé)人擔(dān)任，其成員由分管主要領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)方面的專家骨干組成。招投標監(jiān)督機構(gòu)主要由監(jiān)督管理和紀律監(jiān)察監(jiān)事部門人員組成[2]。

　　三、企業(yè)招標采購過程中審計監(jiān)督的措施

　　1.招標采購的事前審計監(jiān)督

　　1.1招標準備工作的審計

　　充分的招標準備工作是做好招投標工作的前提。審計內(nèi)容包括：招標采購計劃的可行性、必要性、預(yù)算編制的合理性、采購資金是否落實到位；招標審批等手續(xù)的合規(guī)性、齊全性；招標方式選擇的合理性，是否符合采購物資性質(zhì)和制度要求；招標實施條件是否具備等。

　　1.2招標文件的審計

　　科學(xué)合理的招標文件是做好招標工作的基礎(chǔ)。審計內(nèi)容包括：招標文件編制的科學(xué)性、合法性、完整性，是否進行充分論證；商務(wù)標準和技術(shù)規(guī)范的嚴謹性，是否符合企業(yè)實際需要；投標人資格要求是否符合企業(yè)規(guī)定，有無采購風(fēng)險和合同違約風(fēng)險；是否存在對投保人不合理的資質(zhì)要求限制；評標內(nèi)容是否全面、合理。

　　2.招標采購的事中審計監(jiān)督

　　2.1投標審計

　　投標是投標人按照招標文件的要求在規(guī)定的時間前，將投標文件密封送達招標人指定的投標地點的過程。審計內(nèi)容包括：投標文件的登記、簽收記錄；投標書的密封情況；投標書是否存放在安全保密的地方；投標的產(chǎn)品標樣是否分別標識并單獨存放；投標人在送達標書規(guī)定的截止時間前，其所作出的補充、修改、替換或者撤回已提交相關(guān)書面記錄[3]。

　　2.2開標審計

　　開標是招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，邀請所有投標代表參加，公開開啟投標人提交的投標文件，宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內(nèi)容。審計內(nèi)容包括：標書密封的完好性、有效性；投標人資質(zhì)的符合性、合法合規(guī)性、真實完整性是否與招標文件相符，有無虛假資質(zhì)情況；標書的填寫格式是否符合招標文件要求。

　　3.招標采購的事后審計監(jiān)督

　　3.1招標采購合同的審計

　　招標采購定標后，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)同中標人訂立書面合同。審計內(nèi)容包括：合同條款的合法性、完整性，有無損害國家法律和企業(yè)利益的不利條款；簽約雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確并具有對等性；合同簽訂的合規(guī)性，是否經(jīng)過授權(quán)審批，并由財務(wù)、法律、審計、監(jiān)察等部門會審；合同單位名稱與中標單位是否一致；合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、技術(shù)標準、質(zhì)量保證期是否明確并與中標結(jié)果相符。

　　3.2招標采購執(zhí)行的審計

　　合同簽訂后，合同雙方應(yīng)按照合同約定條款履行權(quán)利和義務(wù)，中標方按規(guī)定提供貨物，招標方進行收貨、驗收并支付貨款。審計內(nèi)容包括：合同內(nèi)容是否得到全面、嚴格地履行；合同變更理由的充分性是否經(jīng)雙方同意并簽訂書面變更合同或協(xié)議，變更審批手續(xù)是否齊全、合理；采購物資的種類和數(shù)量是否與合同相符，是否經(jīng)質(zhì)檢部門驗收，驗收報告、入庫手續(xù)是否齊全；貨款支付是否經(jīng)過授權(quán)審批，并符合合同規(guī)定；合同違約原因是否合理，違約索賠或違約處理措施是否符合法律法規(guī)和合同規(guī)定。