2010-10-27 19:47 來源:姚海燕
【摘要】近年來由于社會經(jīng)濟發(fā)展迅速,但在會計行業(yè)中“誠信”這個詞越來越受到人們的質(zhì)疑,使會計人員的職業(yè)道德面臨著嚴峻的考驗。對于當今會計職業(yè)道德的嚴重喪失,本文論述了從企業(yè)制度和內(nèi)部控制、法律法規(guī)和企業(yè)領導人、會計人員自身等各個方面加強會計職業(yè)道德的建設的有關對策,以期盡快使會計人員的職業(yè)道德問題走出尷尬的境地。
【關鍵詞】會計人員 職業(yè)道德現(xiàn)狀 監(jiān)管機制 對策研究
一、我國會計職業(yè)道德現(xiàn)狀
新中國成立以來,我國的會計法制和職業(yè)道德建設取得了顯著成效。但是,我們在充分肯定會計職業(yè)道德建設取得成績的同時,也不應忽視存在的問題。
1.會計職業(yè)道德觀念淡薄
不少會計人員缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神,總認為自己平時工作忙,事情多,不關注、不學習會計法規(guī),更談不上遵紀守法,依法辦事了。有的會計人員思想上竟然沒有會計職業(yè)道德的概念,對職業(yè)道德規(guī)范和政策法規(guī)似懂非懂,十分模糊。這是現(xiàn)實中會計職業(yè)道德思想基礎的嚴重缺失。另外,在實際工作中折射出會計監(jiān)督機制相當不完備。如單位內(nèi)部審計作為國家監(jiān)督體系的組成部分之一,但這種內(nèi)部審計在有些單位完全是形式,基本上起不到監(jiān)督的作用。而有關部門每年都要進行稅收財務物價檢查,因其經(jīng)常性、規(guī)范性以及廣度、深度、力度不夠,也不能給單位內(nèi)部會計監(jiān)督提供有力的支持,進而難以形成有效的再監(jiān)督機制。這在一定程度上助長了單位負責人和會計從業(yè)人員弄虛作假之風。
2.財會業(yè)務水平偏低,缺乏鉆研業(yè)務精神
我國1000多萬財務人員中,中高級職稱人員占20%,其余大部分都為初級職稱人員,知識結構、學歷水平和業(yè)務水平偏低,F(xiàn)實中不少會計人員缺乏基本的業(yè)務素質(zhì),會計工作頻于應付差事。他們業(yè)務知識貧乏或知識老化,對會計準則、會計制度知之甚少,專業(yè)技術能力較差,職業(yè)勝任能力明顯不夠。業(yè)務素質(zhì)的低下,還表現(xiàn)在工作中缺乏精益求精的精神,記賬不符合規(guī)范,賬簿混亂、賬賬不符、報表擠數(shù)的現(xiàn)象。實踐中由于會計人員業(yè)務不熟,而出現(xiàn)會計信息失真的情況也不少見。這些都大大降低了會計工作質(zhì)量,違背了職業(yè)道德的要求。
3.追求私利,監(jiān)守自盜
一些會計人員個人主義、拜金主義、享樂主義膨脹,喪失了最起碼的法制觀念,會計職業(yè)道德淪喪,故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料,利用職務之便貪污、挪用公款,以身試法,甚至走上了違法犯罪的道路。
4.違背準則,弄虛作假
一些會計人員在國家、社會公眾利益與單位利益發(fā)生沖突時,不能夠堅持準則,甚至通同作弊,為違法違紀活動出謀劃策,直接參與偽造、變造虛假會計憑證、會計賬簿、會計報表。另一方面,會計人員在單位的地位具有天然的從屬性,其職業(yè)道德在單位會計工作中能否發(fā)揮作用和作用的大小,不可避免地從屬于所在單位的文化層次及單位負責人的道德水準。當單位負責人授意會計人員提供虛假會計信息時,會計人員未能堅持實事求是、客觀公正的原則。
二、我國會計職業(yè)道德缺失的成因分析
1.單位內(nèi)部的影響因素
(1)從業(yè)環(huán)境對會計職業(yè)道德的影響
會計操作人員是單位內(nèi)部的從業(yè)人員,受聘、受雇于會計控制者。會計人員在單位的地位具有天然的從屬性,雖然這種從屬性對會計人員自我職業(yè)道德修養(yǎng)提出了更高的要求,要求會計人員要具有比以往更高尚的職業(yè)道德境界,才能使職業(yè)道德充分發(fā)揮作用,但是不少會計人員卻很難達到這種程度。當會計人員與單位負責人發(fā)生道德沖突時,會計人員就會面臨兩難選擇,若堅持職業(yè)道德,就很有可能會被辭退下崗,因而有些會計人員在領導的指使、強令下被動地做假賬。所以,要恪守職業(yè)道德,不少會計人員是很難做到的。雖然也有些會計人員因缺欠職業(yè)道德而造假,但究其根源還是手握大權的幕后指使人所造成的。如國內(nèi)聞名的“銀廣廈”案、“藍田股份”案等等,都是企業(yè)負責人直接指使和策劃下造假的。這些曾號稱是中國績優(yōu)股的企業(yè),竟然統(tǒng)統(tǒng)是造假大王。這些案例從表面上看是會計人員不良職業(yè)道德的表現(xiàn),其實是單位負責人意志的體現(xiàn),是單位負責人不良道德的直接結果,而會計工作人員是處于被動的位置。
因此新《會計法》特別強調(diào)對違法行為要追究單位負責人的責任是非常正確的,是減少從業(yè)環(huán)境對會計職業(yè)道德影響的重要舉措。
(2)會計人員的總體道德素質(zhì)偏低的影響
會計人員在做出違法違紀行為時,一般都在職權范圍內(nèi),是出于主觀故意,主動而為,這反映出會計人員自身道德素質(zhì)偏低。其形成的原因,固然也有社會風氣和單位負責人道德水平的影響,但與教育不夠極有關系。我們的學校教育中,較長時期片面注重智育,忽視德育。在會計大中專學歷教育中,系統(tǒng)的職業(yè)道德課程幾乎沒有開設。而在參加工作以后,會計人員后續(xù)教育規(guī)定中雖有職業(yè)道德內(nèi)容,大多只是走走形式,但實際很少進行職業(yè)道德培訓。
2.單位外部的影響因素
(1)市場經(jīng)濟的負面影響造成人們價值取向的偏差
隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,社會上人們的思想意識、價值觀念,都在發(fā)生變化。在會計領域也同樣遇到了經(jīng)濟發(fā)展與道德進步“二律悖反”的困惑。在建立市場經(jīng)濟體制的過程中,人們在追求物質(zhì)利益時,個人主義、利已主義、享樂主義等思想意識抬頭,愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務的思想削弱,致使社會上一些丑惡現(xiàn)象頻現(xiàn),生活在其中的人們包括會計人員的價值觀念、價值取向,也會發(fā)生同樣的變化。
(2)政府監(jiān)督不力,法律監(jiān)督機制不完備,會計規(guī)范體系不完善,造成會計職業(yè)道德失范惡性循環(huán)
在日常工作中,經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象,造成企業(yè)法律意識淡薄,削弱了企業(yè)自我約束能力。當企業(yè)的的財務行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時,往往片面強調(diào)搞活經(jīng)營,而放松了對違紀違規(guī)行為的監(jiān)督。況且目前會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督.稅務監(jiān)督等監(jiān)督標準又不統(tǒng)一,各部門在管理上各自為政,功能上相互交叉,造成各種監(jiān)督不能有機結合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
同時,滿足國家宏觀調(diào)控和市場運行需要的會計管理體系還沒有形成,會計規(guī)范體系也不完善,而企業(yè)又是社會各方利益的聯(lián)結點:即投資者從中獲取投資報酬,管理人員從中獲取薪金,政府從中獲取稅金。在許多情況下,各方利益經(jīng)常發(fā)生沖突。投資者、管理者從個人角度出發(fā)更多考慮的是企業(yè)的微觀利益,政府則從全社會角度考慮的是實現(xiàn)本國資源最優(yōu)配置的宏觀利益。微觀利益與宏觀利益的差異,在很大程度上誘發(fā)了會計造假的產(chǎn)生。
三、強化會計職業(yè)道德建設的對策措施
1.加強職業(yè)道德教育,建立和完善自律機制
會計人員道德素質(zhì)偏低,與教育不夠有很大關系。因此,首先應在會計學歷教育中開設職業(yè)道德課。同時對在職的會計人員進行有效的職業(yè)道德教育,使他們樹立起正確的職業(yè)道德觀,遵循會計職業(yè)道德規(guī)范,自覺提高專業(yè)及品德修養(yǎng),增強熱愛本職工作的意識,講求對事業(yè)的獻身精神,自覺地抵制不良社會風氣,維護會計職業(yè)的尊嚴,樹立良好的社會形象。會計職業(yè)道德教育的內(nèi)容應包括以下幾個方面:
(1)加強在校生的職業(yè)道德教育,彌補“先天不足”
各類學校的會計專業(yè)都應開設《會計職業(yè)道德修養(yǎng)》必修課,要重視培養(yǎng)學生的誠信意識和道德責任感、運用法律的手段進行自我保護能力以及綜合運用職業(yè)判斷和職業(yè)道德準則的能力。
(2)開展誠信教育和警世教育
財政部門及各單位要定期和不定期地組織在職會計人員上職業(yè)道德課,經(jīng)常印發(fā)一些正反典型的材料以及觀看警世教育錄像,開展誠信教育和警世教育,用實事求是、客觀公正的道德準則來矯正、規(guī)范會計人員的職業(yè)行為,確實提高財會人員的思想素質(zhì)和道德水準。在任何情況下,不喪失原則,不圖謀私利,做到在履行職責中遵紀守法,廉潔奉公。
(3)加強法制教育
加強法制教育就是要使會計人員知法、懂法,在工作中時時用法律來約束自己的行為。財務人員應通曉并遵守《會計法》、《企業(yè)會計準則》等規(guī)定。這些規(guī)定是財務人員履行好其職能的重要法律保證。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入,新的法律制度不斷頒布和實施,財務人員還應不斷學習、更新和補充專業(yè)知識,以保持和發(fā)展自己的專業(yè)技能。在實際工作中,在與有關方面發(fā)生利益沖突時,應敢于堅持依法辦事。
2.建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和與之相適應的內(nèi)部控制制度
(1)需要切實完善企業(yè)法人治理結構并且建立科學的管理模式,避免一人做多個崗位的工作,還有減少會計因領導操縱而造假的可能性,優(yōu)化會計環(huán)境。
(2)建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要制度,也是企業(yè)內(nèi)部財務管理和會計核算的基本規(guī)范,一套完善規(guī)范的內(nèi)控體系,能有效起到保護企業(yè)資產(chǎn)的安全完整,保證會計資料的真實、合法。
3.健全監(jiān)管機制,完善獎懲制度
為了充分發(fā)揮職業(yè)道德的作用,健全會計職業(yè)道德體系,應在建立會計職業(yè)道德規(guī)范和加強職業(yè)道德教育的基礎上強化對會計人員職業(yè)道德規(guī)范遵循情況的檢查,并根據(jù)檢查的結果進行相應的表彰和處罰,建立起會計職業(yè)道德的獎懲機制。
(1)建立會計職業(yè)道德監(jiān)管組織
監(jiān)管組織的建立,根據(jù)我國的實際,可以分兩步走,在目前條件尚不具備的情況下,先在中國會計學會下組建會計職業(yè)道德委員會,這一步相對容易做到。待條件成熟后,建議充分發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下行業(yè)協(xié)會組織的作用,單獨組建中國會計職業(yè)道德委員會,權威性較高,負責全國會計職業(yè)道德的監(jiān)管。
(2)建立會計職業(yè)道德行為的追蹤記錄制度
建議結合會計證的年度檢查,對全國的持證會計人員進行注冊登記,建立道德行為檔案。對在各種財政、審計、稅務檢查中,提供虛假會計人員,進行量化記分,在會計證年檢時根據(jù)檔案記錄,采取相應的懲罰措施。
總之,會計職業(yè)道德建設是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程,任重而道遠。特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程的加快, 隨著會計改革不斷深入,會計行業(yè)越來越為世人所矚目,講求會計誠信,加強會計職業(yè)道德建設尤為重要,因此加強我國會計倫理道德建設也勢在必行。自上個世紀以來,潘序倫先生就在中國會計界最早倡導了誠信理念。經(jīng)過幾代人的努力,“信以立志,信以守身,信以處世,信以待人,毋忘立信,當必有誠”的誠信精神,已深深植根于會計執(zhí)業(yè)界人士的心中,成為忠誠敬業(yè)的座右銘。伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,這一思想將會進一步發(fā)揚光大。
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