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稅收原則一般有公平原則、效率原則、法定原則、財(cái)政原則等普遍適用于各個(gè)稅種的總的原則,但由于稅制結(jié)構(gòu)中各個(gè)稅種的特性不同,因而各稅種均應(yīng)具備體現(xiàn)自身特征的課稅原則。我國稅收理論界對(duì)稅收原則的研究,基本上都是對(duì)一般性稅收原則的論述,缺乏對(duì)單個(gè)稅種課稅原則的概括和總結(jié)。就企業(yè)所得稅而言,筆者認(rèn)為在稅收學(xué)上至今尚未概括和總結(jié)出切合該稅種原理和特點(diǎn)的課稅原則。本文將根據(jù)企業(yè)所得稅的特性,借鑒會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論,探索性地提出我國企業(yè)所得稅的課稅原則體系,并結(jié)合我國的新的企業(yè)所得稅立法提出應(yīng)用建議。
一、純益性課稅原則
企業(yè)所得稅的純益性課稅原則,是指對(duì)企業(yè)的純收益征稅,這種純收益在稅收上即是指應(yīng)納稅所得額。企業(yè)所得稅最大的特點(diǎn),就是它不是對(duì)企業(yè)的收入征稅,而是對(duì)其純收益征稅,近似于對(duì)企業(yè)的利潤征稅,這區(qū)別于流轉(zhuǎn)稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅。企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅所得額,是企業(yè)每一納稅年度的收入總額,減除按照稅法規(guī)定允許扣除的成本、費(fèi)用以及損失后的余額。所以,企業(yè)所得稅最具有量能負(fù)擔(dān)的特征,它不影響企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、不傷及稅本,具有“良稅”的美稱。
我國現(xiàn)行稅制的某些規(guī)定沒有根據(jù)此原則進(jìn)行規(guī)范。例如,現(xiàn)行企業(yè)所得稅實(shí)行計(jì)稅工資的做法,對(duì)企業(yè)發(fā)放給職工的超過計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的部分,也作為應(yīng)納稅所得額征收企業(yè)所得稅,違背了所得稅純益性課稅的原則。不少企業(yè)實(shí)際支付給職工的工資大于800元或960元的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)的工資作為企業(yè)收益征稅,實(shí)際上是對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品(c+V+M)中的V部分也征收了企業(yè)所得稅,課稅的結(jié)果會(huì)造成有一部分稅款屬于是沒有物資保證的虛假稅款。因?yàn)檫@部分對(duì)工資的征稅,實(shí)際上已被分配給職工用于個(gè)人消費(fèi)了,不是企業(yè)的純利潤。所以,我國的企業(yè)所得稅制應(yīng)盡快取消計(jì)稅工資的規(guī)定,對(duì)企業(yè)發(fā)放給職工的合理工資,應(yīng)允許按照實(shí)際發(fā)放數(shù)額在稅前扣除。
二、稅法優(yōu)先原則
稅法優(yōu)先原則是指納稅人在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),其財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法同國家有關(guān)稅收的規(guī)定有抵觸的,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)稅收的規(guī)定計(jì)算納稅。在一般情況下,企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額的計(jì)算。是以會(huì)計(jì)核算的結(jié)果為基礎(chǔ),在稅法規(guī)定與會(huì)計(jì)制度規(guī)定不一致的情況下,企業(yè)要按照稅法的規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整,而不能按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算的結(jié)果納稅。
從世界各國的所得稅法來看,都與會(huì)計(jì)制度存在著一定的差異,稅法都是獨(dú)立的、具有法律效力的,規(guī)定較為詳細(xì);而會(huì)計(jì)制度則往往不具有法律效力,是準(zhǔn)則性的規(guī)定。我國的現(xiàn)行企業(yè)所得稅條例規(guī)定較為簡(jiǎn)單,僅有20條內(nèi)容,是一部不完備、不成熟、可操作性不強(qiáng)的稅法,這在一定程度上造成所得稅對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的依賴。筆者建議,我國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法不能按“簡(jiǎn)稅制”的原則進(jìn)行改革,而是要進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定,完善稅法,強(qiáng)化稅制的可操作性,根據(jù)所得稅的特征設(shè)計(jì)稅法。當(dāng)然,在可能的情況下,應(yīng)盡量減少稅法與會(huì)計(jì)制度的差異,以提高所得稅的征管效率。
三、以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主、收付實(shí)現(xiàn)制為輔的原則
國外的公司所得稅。往往允許納稅人在權(quán)責(zé)發(fā)生制或收付實(shí)現(xiàn)制中作出選擇。我國的企業(yè)會(huì)計(jì)制度,都是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則的,只有事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是以收付實(shí)現(xiàn)制為原則的。所以,我國企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制,即凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否收付,都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用:凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用,即使款項(xiàng)已在當(dāng)期收付,也不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。
但是實(shí)際上,從對(duì)企業(yè)所得的課稅角度考慮,僅以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則是不夠的。因?yàn)橐坏┐_定應(yīng)納稅額,納稅人在一定期限內(nèi)必須將稅款繳納入庫,所以要考慮納稅人的現(xiàn)實(shí)支付能力:當(dāng)納稅人有較強(qiáng)的支付能力時(shí),即使在會(huì)計(jì)上按照權(quán)責(zé)發(fā)生制沒有確認(rèn)為所得,在稅收上也要按收付實(shí)現(xiàn)制征收稅款入庫;當(dāng)納稅人無支付能力時(shí),即使在會(huì)計(jì)上按照權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為所得,在稅收上也要按收付實(shí)現(xiàn)制不征收稅款入庫。
筆者認(rèn)為,在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí),對(duì)于企業(yè)銷售貨物、提供勞務(wù)等經(jīng)營所得的一般情況,應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則確認(rèn)應(yīng)稅所得:在特殊情況下,也可按照收付實(shí)現(xiàn)制為原則確認(rèn)應(yīng)稅所得。對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)。股息、紅利、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)、接受捐贈(zèng)等非營業(yè)收入,可以按照收付實(shí)現(xiàn)制為原則確認(rèn)應(yīng)稅所得。對(duì)事業(yè)單位的應(yīng)稅收入,為方便計(jì)稅,應(yīng)按照收付實(shí)現(xiàn)制為原則確認(rèn)應(yīng)稅所得。
四、配比原則
配比原則是指企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),收入與其成本、費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相互配比,同一會(huì)計(jì)期間內(nèi)的各項(xiàng)收入和與其相關(guān)的成本、費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)在該會(huì)計(jì)期間內(nèi)確認(rèn)。企業(yè)所得稅的配比原則包括兩層含義:一是因果配比,即將收入與其對(duì)應(yīng)支出的成本、費(fèi)用相配比。二是時(shí)間配比,即將一定時(shí)期的收入與同時(shí)期的為取得該收入而支出的相對(duì)應(yīng)的成本、費(fèi)用與損失相配比。我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅只規(guī)定納稅人應(yīng)納稅所得額的計(jì)算,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則,沒有提出或明確配比原則的適用與否,造成了稅法對(duì)會(huì)計(jì)原則的依賴。實(shí)際上,稅法上的配比原則的內(nèi)涵,與會(huì)計(jì)上配比原則的內(nèi)涵是有區(qū)別的,因?yàn)闀?huì)計(jì)上的收入沒有應(yīng)稅收入、不征稅收入和免稅收入之別,也沒有超過納稅年度逾期不允許扣除的規(guī)定。
另外,企業(yè)所得稅暫行條例第六條規(guī)定:計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目,是指與納稅人取得收入有關(guān)的成本、費(fèi)用和損失。這一規(guī)定實(shí)際上不符合配比原則。因?yàn)榕c納稅人取得收入有關(guān)的成本、費(fèi)用和損失,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),并不是全部準(zhǔn)予扣除,根據(jù)配比原則,與免稅收入與不征稅收入相關(guān)的成本、費(fèi)用和損失,均不允許在稅前扣除,準(zhǔn)予扣除的只是與納稅人取得應(yīng)稅收入有關(guān)的成本、費(fèi)用和損失,這一點(diǎn)很重要。建議在新的企業(yè)所得稅法中明確配比原則,完善此項(xiàng)規(guī)定。
五、區(qū)分營業(yè)收益與資本收益原則
這一原則是指企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),應(yīng)當(dāng)合理劃分營業(yè)收益與資本收益的界限,在納稅申報(bào)時(shí),單獨(dú)申報(bào)資本收益的原則。營業(yè)收益是指企業(yè)通過經(jīng)常性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而取得的收益,即企業(yè)在銷售商品、提供勞務(wù)及讓渡資產(chǎn)使用權(quán)、其他銷售或其他業(yè)務(wù)等日?;顒?dòng)中所產(chǎn)生的收入,通常表現(xiàn)為現(xiàn)金流入、其他資產(chǎn)的增加或負(fù)債的減少,包括主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。資本收益是指企業(yè)的投資所得和資本利得,其中,投資所得是投資者憑借資本所有權(quán)從有關(guān)投資項(xiàng)目中分得的股息、紅利、利潤、利息等收益;資本利得是企業(yè)銷售或交換土地、建筑物、機(jī)器設(shè)備、有價(jià)證券、商譽(yù)、專利權(quán)、特許權(quán)等資本性資產(chǎn)所實(shí)現(xiàn)的收益。
區(qū)分營業(yè)收益與資本收益的稅收處理目的主要有以下幾點(diǎn):第一,營業(yè)收益是企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營所得,應(yīng)按照一般的稅率征稅。第二,資本收益是企業(yè)特殊的非生產(chǎn)經(jīng)營所得,為鼓勵(lì)投資和資本的流動(dòng),國際上一般是按較低的稅率征稅,或作特殊的稅收處理。對(duì)投資所得,一般適用免稅法或抵免法;對(duì)資本利得,如果企業(yè)持有某項(xiàng)資本性資產(chǎn)超過一定期限,—般適用低稅率征稅。第三,企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的虧損,在稅收上可以用以后年度的營業(yè)收益來彌補(bǔ)。第四,企業(yè)的投資損失和資本性資產(chǎn)處置損失,其稅收處理從理論上講應(yīng)用資本收益來彌補(bǔ),以防止企業(yè)避稅。
我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅對(duì)營業(yè)收益與資本收益在適用稅率等稅收處理上沒有加以區(qū)別,建議在新的企業(yè)所得稅法中考慮區(qū)分營業(yè)收益與資本收益,借鑒國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)投資所得解決重復(fù)征稅問題、對(duì)資本利得按低稅率征稅、對(duì)營業(yè)虧損和資本性損失分開進(jìn)行稅務(wù)處理。
六、確定性原則
確定性原則是指企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù),準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營成果和納稅能力。即納稅人可扣除的費(fèi)用不論何時(shí)支付,其金額必須是確定的。所有與申報(bào)納稅相關(guān)的交易或事項(xiàng)必須已經(jīng)實(shí)際發(fā)生,要保證收入與支出的數(shù)字準(zhǔn)確、資料可靠;對(duì)沒有實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)。企業(yè)不能以估計(jì)或預(yù)計(jì)數(shù)額計(jì)入應(yīng)納稅所得額,如各項(xiàng)預(yù)提費(fèi)用、準(zhǔn)備金等,因不符合確定性原則,均不允許在稅前扣除。
七、真實(shí)性原則
真實(shí)性原則是指企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí),各項(xiàng)收入、成本、費(fèi)用、虧損與損失的內(nèi)容都必須是真實(shí)的,如果是虛假申報(bào),將以偷稅論處。真實(shí)性是所得課稅的前提條件,這尤其表現(xiàn)在成本、費(fèi)用扣除方面,要求納稅人能夠提供形式和內(nèi)容都是真實(shí)的憑證。我國企業(yè)所得稅管理的一個(gè)很大漏洞,就是虛假發(fā)票和虛假成本費(fèi)用的列支問題,包括假發(fā)票真開、真發(fā)票假開、虛報(bào)人員工資、虛報(bào)物料消耗等等。另外,設(shè)立假賬、少計(jì)收入、多計(jì)虧損、虛報(bào)財(cái)產(chǎn)損失等現(xiàn)象也廣泛存在。所以。履行真實(shí)性原則,是我國企業(yè)所得稅管理需要加強(qiáng)的重要方面。
八、相關(guān)性原則
相關(guān)性原則是指納稅人可扣除的成本、費(fèi)用和損失必須與取得應(yīng)稅收入直接相關(guān),即與納稅人取得應(yīng)稅收入無關(guān)的支出不允許在稅前扣除。根據(jù)相關(guān)性原則,第一,與取得不征稅收入、免稅收入直接相關(guān)的成本、費(fèi)用和損失不允許在稅前扣除,如買賣國債的支出等;第二,與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出不允許在稅前扣除。如企業(yè)的非公益性的贊助支出、企業(yè)為雇員承擔(dān)的個(gè)人所得稅、已出售給職工的住房的折舊費(fèi)用等:第三,屬于個(gè)人消費(fèi),陛質(zhì)的支出不允許在稅前扣除,如企業(yè)高級(jí)管理人員的個(gè)人娛樂支出。健身費(fèi)用、家庭消費(fèi)等。應(yīng)稅收入的非相關(guān)性支出在我國企業(yè)所得稅稅前扣除上目前還較為普遍,在減少非相關(guān)性扣除上還大有潛力可挖。
九、合理性原則
合理性原則是指一項(xiàng)成本或費(fèi)用只有在內(nèi)容和數(shù)額上都是合理的,才允許在稅前扣除,否則要進(jìn)行納稅調(diào)整。合理性原則經(jīng)常出現(xiàn)在涉及關(guān)聯(lián)方交易的納稅調(diào)整中。當(dāng)非關(guān)聯(lián)方為追求自身最大利益以公平價(jià)格進(jìn)行交易時(shí),最終談判結(jié)果一般是市場(chǎng)公允價(jià)格。然而,當(dāng)關(guān)聯(lián)方不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來,通過比公平交易高或低的價(jià)格收取或支付價(jià)款、費(fèi)用,進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤時(shí),則被視為違反合理性原則,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整。我國企業(yè)所得稅法有必要增加合理納稅調(diào)整的反避稅條款。
十、合法性原則
合法性原則,是指企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),不論費(fèi)用是否真實(shí)發(fā)生、確定、相關(guān)、必要、合理與否。如果是非法支出,即便是按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已作為費(fèi)用列支,也不允許在稅前扣除。例如,違反法律、行政法規(guī)規(guī)定經(jīng)營而支付的罰金、罰款、滯納金和被政府沒收財(cái)物的損失,違法支付給個(gè)人的回扣,賄賂支出等等,均不準(zhǔn)在稅前扣除。需要說明的是合法性原則主要是針對(duì)成本、費(fèi)用扣除而言,對(duì)于收入來說,筆者認(rèn)為不應(yīng)受合法性的限制,即主張對(duì)所有收入均應(yīng)納入企業(yè)的收入總額征稅,不論是合法收入還是非法收入,這可以部分校正司法的不健全。
十一、歷史成本原則
企業(yè)所得稅的歷史成本原則,是指企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本計(jì)量,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),按歷史成本扣除。所謂歷史成本,就是企業(yè)取得某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)所實(shí)際支付的現(xiàn)金及其等價(jià)物,即實(shí)際發(fā)生的成本。物價(jià)變動(dòng)雖然對(duì)財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值有影響。除稅法另有規(guī)定外,企業(yè)不得調(diào)整財(cái)產(chǎn)的賬面價(jià)值或計(jì)稅成本。歷史成本有原始憑證作為依據(jù),較為客觀。具有可驗(yàn)證性和易于取得的特點(diǎn),所以為企業(yè)所得稅計(jì)稅所用。
在按歷史成本確定各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的計(jì)稅價(jià)值后,各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)如果發(fā)生減值,除稅法規(guī)定允許扣除的壞賬準(zhǔn)備金和呆賬準(zhǔn)備金外,企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),不得計(jì)提短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、委托貸款減值準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、長期投資減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、在建工程減值準(zhǔn)備等各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的減值準(zhǔn)備;只有各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)真正發(fā)生損失、永久或?qū)嵸|(zhì)性損害時(shí),才允許按歷史成本未在稅前扣除或攤銷的部分在稅前扣除或攤銷。
在按歷史成本確定各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的計(jì)稅價(jià)值后,各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)如果評(píng)佶增值或者按照公允價(jià)值處置獲取收益,只有在企業(yè)將評(píng)估增值的部分和處置收益計(jì)入應(yīng)納稅所:得額繳納了所得稅以后,才允許將該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)按照評(píng)估增值和公允價(jià)值重新確定計(jì)稅成本;否則,企業(yè)不得自行調(diào)整其各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的賬面價(jià)值,一律按照歷史成本計(jì)稅。
十二、區(qū)分收益性支出與資本性支出原則
這一原則是指企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),應(yīng)當(dāng)合理劃分收益性支出與資本性支出的界限,凡支出的效益僅及于一個(gè)納稅年度的,應(yīng)當(dāng)作為收益性支出。允許在支出發(fā)生的當(dāng)年在稅前扣除;凡支出的效益及于兩個(gè)或兩個(gè)以上納稅年度的,應(yīng)當(dāng)作為資本性支出,不允許當(dāng)年直接在稅前扣除,應(yīng)通過折舊等項(xiàng)目逐年在稅前進(jìn)行攤銷。
如果企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)。沒有正確劃分收益性支出與資本性支出。將原本應(yīng)計(jì)入資本性支出的計(jì)入收益性支出。就會(huì)低估資產(chǎn)和當(dāng)期收益,造成多計(jì)當(dāng)期支出的時(shí)間性差異,導(dǎo)致當(dāng)期應(yīng)納稅所得額的減少,延遲繳納企業(yè)所得稅:將原本應(yīng)計(jì)入收益性支出的計(jì)入資本性支出。就會(huì)高估資產(chǎn)和當(dāng)期收益,造成少計(jì)當(dāng)期支出的時(shí)間性差異,導(dǎo)致當(dāng)期應(yīng)納稅所得額的增加,提前繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)的資本性支出。包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn),長期待攤費(fèi)用。投資資產(chǎn)等方面的支出,都不允許當(dāng)年直接在稅前扣除。
十三、會(huì)計(jì)核算方法納稅年度內(nèi)不得變更原則
這一原則是指企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法在一個(gè)納稅年度內(nèi)前后各期應(yīng)當(dāng)保持一致,不得變更。這是因?yàn)槠髽I(yè)所得稅是按年計(jì)算的,如果在一個(gè)納稅年度內(nèi)改變成本計(jì)算方法,間接成本分配方法、存貨計(jì)價(jià)方法等會(huì)計(jì)核算方法,將直接影響應(yīng)納稅所得額的結(jié)果;如果企業(yè)可以在一個(gè)納稅年度內(nèi)任意變更會(huì)計(jì)核算方法,那么企業(yè)就可以通過改變會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行稅收籌劃,達(dá)到避稅或節(jié)稅的目的,甚至可以進(jìn)行偷稅。
企業(yè)如果確實(shí)有必要變更會(huì)計(jì)核算方法。那么在企業(yè)所得稅管理上只能允許在下一個(gè)納稅年度進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容和理由、改變會(huì)計(jì)核算方法的情況、變更的累積影響數(shù)等,在納稅申報(bào)時(shí)予以說明,并附送股東大會(huì)或董事會(huì)、經(jīng)理(廠長)會(huì)議等類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人改變計(jì)算方法的原因、程序,改變計(jì)算方法前后銜接是否合理,有無計(jì)算錯(cuò)誤等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查。對(duì)納稅人年度納稅申報(bào)時(shí),未說明會(huì)計(jì)核算方法變更的原因。不能提供有關(guān)資料,或雖說明但變更沒有合理的經(jīng)營和會(huì)計(jì)核算需要。以及改變計(jì)算方法前后銜接不合理,存在計(jì)算錯(cuò)誤的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人由于改變計(jì)算方法而減少的應(yīng)納稅所得額進(jìn)行納稅調(diào)整,并補(bǔ)征稅款。我國在新的企業(yè)所得稅法中應(yīng)該補(bǔ)充規(guī)定此原則。
十四、對(duì)應(yīng)調(diào)整原則
企業(yè)所得稅的對(duì)應(yīng)調(diào)整原則,是指對(duì)于企業(yè)間發(fā)生的同一筆交易或事項(xiàng)。如果在支出款項(xiàng)的企業(yè)作了稅前扣除,則應(yīng)在獲得收入的企業(yè)作為所得征稅;如果在獲得收入的企業(yè)已作為所得征稅,則允許支出款項(xiàng)的企業(yè)作相應(yīng)的稅前扣除。此原則的宗旨是對(duì)同一筆所得既要避免雙重征稅,同時(shí)又要避免雙重不征稅。
例如,借款人在支付利息時(shí),如果符合稅法規(guī)定的利率,利息支出允許在稅前扣除;相應(yīng)地,貸款人應(yīng)將利息收入計(jì)入應(yīng)稅收入納稅。再如,企業(yè)以經(jīng)營活動(dòng)的部分非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資,包括股份公司的法人股東以其經(jīng)營活動(dòng)的部分非貨幣性資產(chǎn)向股份公司配購股票,應(yīng)在投資交易發(fā)生時(shí),將其分解為按公允價(jià)值銷售有關(guān)非貨幣性資產(chǎn)和投資兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行所得稅處理。并按規(guī)定計(jì)算確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失;被投資企業(yè)接受的上述非貨幣性資產(chǎn),可按經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后的價(jià)值確定有關(guān)資產(chǎn)的成本,并計(jì)提折舊。
我國現(xiàn)行稅制的某些規(guī)定沒有根據(jù)此原則進(jìn)行規(guī)范,例如,根據(jù)企業(yè)所得稅稅前扣除辦法的規(guī)定,逾期3年以上仍未收回的應(yīng)收賬款,企業(yè)可以作為壞賬處理;但是,現(xiàn)行企業(yè)所得稅政策沒有按照對(duì)應(yīng)調(diào)整原則,規(guī)定逾期3年以上仍未支付的應(yīng)付賬款,企業(yè)應(yīng)作為應(yīng)稅收入作相應(yīng)的納稅調(diào)整。筆者建議,在新的企業(yè)所得稅立法中,應(yīng)根據(jù)對(duì)應(yīng)調(diào)整原則,強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性,使企業(yè)所得課稅在整體上更為協(xié)調(diào)合理。
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