一、引言

　　自2001年4月國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）改組為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IAsB）并宣稱制定“全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”以來，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的步伐明顯加快，2005年全世界累計(jì)將有91個(gè)國(guó)家和地區(qū)允許或要求采用IFRs.①然而當(dāng)各國(guó)試圖將IFRs引入本國(guó)使用時(shí)，都遇到了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，即如何將IFRs與本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、文化等會(huì)計(jì)環(huán)境相適應(yīng)。各國(guó)都需要研究如何在兼顧本國(guó)國(guó)情需要的同時(shí)，盡力克服外來文化與本國(guó)文化的碰撞，消除或減少IFRS與本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異。歐盟雖然最早倡導(dǎo)采用IFRs，但其實(shí)際行動(dòng)卻進(jìn)展較慢。相比之下，近年來澳大利亞對(duì)采用IFRs的態(tài)度卻最為積極。作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，澳大利亞在處理采用IAsB準(zhǔn)則與保留本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則特色的關(guān)系上提供了經(jīng)驗(yàn)，本文將在介紹澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則趨同經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，討論一些值得我國(guó)參考和借鑒的做法。

　　二、IASC改組后澳大利亞對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同所采取的積極態(tài)度

　　在IASC改組前，澳大利亞已獨(dú)自完成了具有本國(guó)特色且體系較為完整的約50項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)。然而，澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展道路并不平坦，曾先后經(jīng)歷過澳大利亞會(huì)計(jì)研究基金會(huì)（AARF）、澳大利亞會(huì)計(jì)評(píng)審委員會(huì)（ASRB）、澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（AAsB）三次會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的變遷，并曾經(jīng)遭遇過多種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來源并存的局面。目前的澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（新AASB）是于20世紀(jì)末，按澳大利亞財(cái)政部的《公司法與經(jīng)濟(jì)改革方案》進(jìn)行改組后組成的，其組織程序?yàn)椋骸柏?cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)（FRC）”對(duì)AASB提供政策指導(dǎo)、“新澳大利亞準(zhǔn)則委員會(huì)（新AASB）”制定、評(píng)審和發(fā)布包括其與部門和私營(yíng)部門的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、“緊急問題小組（HIc）”對(duì)緊急財(cái)務(wù)報(bào)告問題提供指導(dǎo)意見。新AASB是由財(cái)政部所主導(dǎo)，具有較強(qiáng)的政府色彩。

　　對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)，澳大利亞歷來持積極態(tài)度。早在1994年7月，AASB就發(fā)布了第4號(hào)“政策公告：澳大利亞-新西蘭協(xié)調(diào)政策”（PS4），開始了澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的步伐。1996年4月，AASB又發(fā)布了第6號(hào)“政策公告：國(guó)際協(xié)調(diào)政策”（PS6），開始與IASC制定的IAS進(jìn)行協(xié)調(diào)，這一切均為2005年澳大利亞的國(guó)際趨同奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2001年，澳大利亞政府修改了《澳大利亞證券和投資委員會(huì)法案》，“AASB具有參與制定全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并為之作出貢獻(xiàn)的職責(zé)?！钡?25段規(guī)定，“財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則委員會(huì)（FRc）的職責(zé)是：（1）在適當(dāng)關(guān)注國(guó)際發(fā)展的情況下，促進(jìn)制定一套全球統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；（2）如果最符合澳大利亞經(jīng)濟(jì)體中的私營(yíng)和公共部門的利益，則促進(jìn)在澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程中采用國(guó)際上最佳實(shí)務(wù)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?！薄?001年ASIC法案》為澳大利亞的國(guó)際趨同提供了法律支持。

　　2002年4月，重新組建的AASB發(fā)布了修訂后的PS4“國(guó)際趨同與協(xié)調(diào)政策”，以取代原PS4和PS6.該政策公告指出，AASB國(guó)際趨同的目標(biāo)是通過參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)公共部門委員會(huì)（Psc）的活動(dòng)，尋求制定一套單一的國(guó)際上可接受的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則既能在澳大利亞國(guó)內(nèi)又能在全球其他地方采用，從而使澳大利亞獲益。然而該公告也指出，這個(gè)目標(biāo)不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，因此AASB國(guó)際協(xié)調(diào)的目標(biāo)是，在AASB認(rèn)為能最大程度地符合澳大利亞經(jīng)濟(jì)體內(nèi)私營(yíng)和公共部門利益的前提下，朝制定與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）和PSC的國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（IPSAS）相協(xié)調(diào)的澳大利亞準(zhǔn)則努力。如果AASB認(rèn)為IFRS或IPSAS不能代表最佳國(guó)際實(shí)務(wù)時(shí)，暫時(shí)的目標(biāo)是采納被AASB認(rèn)為是最佳國(guó)際實(shí)務(wù)的處理方法，并努力影響IASB和PSC采納被AASB認(rèn)為是最佳國(guó)際實(shí)務(wù)的處理方法。

　　為此，AASB制定了工作方案策略、國(guó)際聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督策略，并規(guī)定以后發(fā)布的每一項(xiàng)澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都將包括一個(gè)“符合情況聲明”（Conformity Statement），概括描述各該準(zhǔn)則與相應(yīng)的IASB準(zhǔn)則、PSC準(zhǔn)則和新西蘭會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的符合情況，以及它們的主要差異②。由此可見，AASB開始還只是打算采取一種漸進(jìn)趨同的方式，并沒有打算直接全盤采用IASB準(zhǔn)則。然而，2002年3月歐盟所作出的最遲不超過2005年采用IASB準(zhǔn)則的決定，卻成為澳大利亞決定在2005年直接采用IASB準(zhǔn)則的催化劑。對(duì)此，澳大利亞財(cái)政大臣Hon lan Campell發(fā)表聲明，指出澳大利亞報(bào)告主體應(yīng)當(dāng)與歐洲一致，從2005年1月1日起采用IASB發(fā)布的準(zhǔn)則。FRc也認(rèn)為澳大利亞在此方面不能落后于歐洲，因此，F(xiàn)RC于2002年7月對(duì)AASB作出戰(zhàn)略指示，要求澳大利亞的營(yíng)利性主體從2005年1月1日起采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這一決定比歐盟單純要求上市公司在合并報(bào)表中采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則走得更遠(yuǎn)。FRC認(rèn)為，在主要國(guó)際資本市場(chǎng)采用一套單一的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將極大地推動(dòng)投資者的跨國(guó)投資，可以降低資本成本，并幫助澳大利亞公司籌集資本或在海外上市。

　　FRc所推動(dòng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化”運(yùn)動(dòng)，使得AASB不得不對(duì)其原有工作計(jì)劃作出調(diào)整。AASB表態(tài)，打算發(fā)布一套以IASB準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但需要增加一些適合澳大利亞的要求和環(huán)境條件的內(nèi)容。在經(jīng)過與“咨詢團(tuán)體”協(xié)商后，AASB于2003年3月發(fā)布了“AASB在2005年采納IASB準(zhǔn)則的計(jì)劃”③，闡述了AASB對(duì)主要趨同問題的策略。之后，AASB詳細(xì)研究了原AASB準(zhǔn)則與IASB準(zhǔn)則的差異，并陸續(xù)發(fā)布了修訂后AASB準(zhǔn)則的征求意見稿。2004年6月，AASB正式發(fā)布了與IASB準(zhǔn)則相對(duì)應(yīng)的澳大利亞準(zhǔn)則（Equivalent—IASB Standards，簡(jiǎn)稱EIASB準(zhǔn)則），宣告AASB完成了FRC交給它的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　三、AASB對(duì)國(guó)際趨同制定的總體策略以及所作的一系列決定

　　1.總體策略。在采用IASB準(zhǔn)則時(shí)，AASB的總體策略是采納IASB準(zhǔn)則的內(nèi)容和措辭，只有在需要適應(yīng)澳大利亞的法律環(huán)境時(shí)才會(huì)對(duì)有關(guān)文字加以修改。例如，有時(shí)需要加入一個(gè)提及《2001年公司法》的應(yīng)用段，但這一改變不會(huì)影響準(zhǔn)則要求的實(shí)質(zhì)。

　　2.澳大利亞EIASB準(zhǔn)則的適用范圍。根據(jù)《2001年ASIC法案》第227段，AASB既要為公司法中的私營(yíng)部門制定準(zhǔn)則，又要為公共部門制定準(zhǔn)則，而IASB準(zhǔn)則主要是為營(yíng)利性的私營(yíng)部門制定的。為此，AASB在2002年8月的會(huì)議上決定采取了一種部門中立（Sector Neutral）的態(tài)度，即要求新準(zhǔn)則同時(shí)適用于營(yíng)利性豐體和非營(yíng)利性主體。在需要對(duì)非營(yíng)利主體有不同的或額外要求的情況下，將額外的、適當(dāng)?shù)奈谋炯尤階ASB準(zhǔn)則中以處理這些情況。增加的這些內(nèi)容并不影響與營(yíng)利性主體有關(guān)的要求。

　　3.額外的指南和披露。在有些情況下，現(xiàn)存的AASB準(zhǔn)則包括了一些有用的、EIASB準(zhǔn)則所沒有的評(píng)論（Commentary）。在被認(rèn)為有利于AASB準(zhǔn)則用戶并且不與EIASB準(zhǔn)則沖突的情況下，AASB決定將這些評(píng)論保留為指南，但這些指南不構(gòu)成準(zhǔn)則的一部分。此外，一些準(zhǔn)則還對(duì)額外披露作了要求。對(duì)EIASB準(zhǔn)則中加入的額外披露要求以及非營(yíng)利性主體的條款，AASB在2003年10月會(huì)議上明確要求應(yīng)在其前面加上前綴“Aus”，以便于識(shí)別它是澳大利亞所特有的要求。對(duì)于適用于非營(yíng)利主體的條款，還應(yīng)在其前面首先說明其有限的適用性。

　　4.對(duì)準(zhǔn)則中選擇性處理方法的態(tài)度。在采納IASB準(zhǔn)則時(shí)，AASB一直以高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告為目標(biāo)，澳大利亞常自詡其準(zhǔn)則在某些方面比國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做得更好。由于有些IASB準(zhǔn)則因國(guó)際協(xié)調(diào)的原因妥協(xié)而允許幾種方法并存，AASB認(rèn)為其中某些選擇性處理方法并不一定代表國(guó)際最佳實(shí)務(wù)，因此AASB發(fā)布了“AASB對(duì)2005年采用IASB準(zhǔn)則中的選擇性處理方法和范圍排除的政策”，闡述了AASB對(duì)一些IASB準(zhǔn)則中允許多種處理方法并存的態(tài)度。AASB對(duì)IFRS和IAS中的選擇性處理方法作出區(qū)別對(duì)待：對(duì)IFRS中可能包含的選擇性處理方法，AASB仍然予以保留；對(duì)于IAS中的選擇性處理方法，AASB則采取逐項(xiàng)分析的方法來決定是否予以保留。截止到2004年2月，AASB已對(duì)IAS2、7、16、19、23、28、31、39進(jìn)行了分析并作出相應(yīng)決定。例如，禁止IAS7中編制現(xiàn)金流量表時(shí)采用間接法，禁止IASl9中對(duì)雇員福利計(jì)劃的精算所得和損失采用走廊法（corridor Approach），在IAS31“合營(yíng)中權(quán)益的財(cái)務(wù)報(bào)告”中禁止采用比例合并法等等。但是AASB認(rèn)為，以上規(guī)定不會(huì)影響對(duì)IASB準(zhǔn)則的遵守。

　　5.采用EIASB準(zhǔn)則的時(shí)間?？紤]到有些報(bào)告主體可能希望提前采用某幾個(gè)EIASB準(zhǔn)則，從而緩解在2005年1月1日一次性使用EIASB的壓力，AASB在2003年4月、5月至10月對(duì)此進(jìn)行了討論，最后決定禁止在2005年之前采用EIASB準(zhǔn)則。這主要是因?yàn)槿绻徊糠种黧w提前采用而另一部分主體不提前采用，將會(huì)使澳大利亞各報(bào)告主體之間的財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏可比性。此外，在未制定出整套EIASB準(zhǔn)則之前，由于各準(zhǔn)則之間經(jīng)常相互引用，這可能會(huì)出現(xiàn)某一主體采用已制定的EIASB準(zhǔn)則，而該準(zhǔn)則又引用另一些未發(fā)布的準(zhǔn)則的技術(shù)性問題。然而，如果IASB修訂了它于2004年3月31日之前發(fā)布的用于2005年趨同的準(zhǔn)則或者發(fā)布了新準(zhǔn)則，并且IASB規(guī)定從2006年開始生效但允許提前采用，則AASB允許對(duì)這部分準(zhǔn)則從2005年1月1日開始提前采用。

　　6.保留部分原AASB準(zhǔn)則。對(duì)于那些與澳大利亞的環(huán)境尤其相關(guān)的準(zhǔn)則，如適用于非營(yíng)利主體的準(zhǔn)則、沒有對(duì)等的IASB準(zhǔn)則的原AASB準(zhǔn)則，AASB將繼續(xù)予以保留。例如AASB1031“重要性”、AASB1039“簡(jiǎn)要財(cái)務(wù)報(bào)告”、AASB1046“報(bào)告主體的董事和行政人員的披露”等。此外，AAS27“地方政府的財(cái)務(wù)報(bào)告”、AAS29“政府部門的財(cái)務(wù)報(bào)告”、AAS31“政府的財(cái)務(wù)報(bào)告”目前正在審核之中。這些準(zhǔn)則將會(huì)被AASB保留并貼上AASB準(zhǔn)則的標(biāo)簽。

　　7.準(zhǔn)則前言和概念框架。由于IASB前言的大多數(shù)內(nèi)容，其對(duì)應(yīng)部分已包括在AASB的政策公告中，所以AASB認(rèn)為沒有必要重新引入與IASB準(zhǔn)則前言相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。對(duì)于概念框架，AASB在趨同前已發(fā)布了四份“會(huì)計(jì)概念公告”?。⊿tatements of Accounting Concepts，SACs），即SAC1“報(bào)告主體的定義”、SAC2“通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)”、SAC3“財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征”、SAC4“財(cái)務(wù)報(bào)表要素的定義和確認(rèn)”。由于IASB已有《編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告的框架》，AASB在2003年7月會(huì)議上決定采納IASB框架，但由于IASB框架中沒有對(duì)應(yīng)于SAC1關(guān)于報(bào)告主體的定義的內(nèi)容，而該定義已根植于澳大利亞的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，而SAC2中通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的概念對(duì)于運(yùn)用AASB準(zhǔn)則也是至關(guān)重要的，因此AASB決定保留SAC1和SAC2，以繼續(xù)為報(bào)告主體運(yùn)用EIASB準(zhǔn)則提供參考指南，不過其文件形式可能會(huì)發(fā)生改變。

　　8.AASB新準(zhǔn)則的重新編號(hào)。在2003年5月的會(huì)議上，AASB決定為AASB準(zhǔn)則引入一套新的編號(hào)方法，即采用以下3個(gè)序列：（1）AASB準(zhǔn)則1—99系列，該系列與IASB新發(fā)布的IFRS對(duì)應(yīng)，例如AASB1對(duì)應(yīng)于IFRS1“首次采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則”；（2）AASB準(zhǔn)則100—999系列，該系列與現(xiàn)有的或修訂后的IAS對(duì)應(yīng)，例如AASB101對(duì)應(yīng)于IAS1“財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)”；（3）AASB準(zhǔn)則1000以上的系列，該系列是某些現(xiàn)有的AASB準(zhǔn)則，它們與公共或非營(yíng)利性部門有關(guān)或者僅在國(guó)內(nèi)使用，這部分準(zhǔn)則將作為2005趨同準(zhǔn)則的一部分予以保留，例如AASB1031“重要性”。

　　9.披露會(huì)計(jì)政策變更的影響。采用澳大利亞EIASB準(zhǔn)則會(huì)導(dǎo)致報(bào)告主體會(huì)計(jì)政策的變更，而這些變更很可能會(huì)對(duì)報(bào)告主體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生重大影響。為了向財(cái)務(wù)報(bào)告用戶提供過渡到EIASB準(zhǔn)則后的有關(guān)影響的信息，AASB在2003年10月會(huì)議上決定制定一個(gè)準(zhǔn)則，要求報(bào)告主體在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露在2005年變更到澳大利亞EIASB準(zhǔn)則的預(yù)期影響。在聽取各方意見之后，AASB于2004年4月正式發(fā)布了AASB1047“對(duì)采用EIASB準(zhǔn)則的影響的披露”。根據(jù)AASB1047，（1）對(duì)于2004年6月30日結(jié)束或之后的年度或中期財(cái)務(wù)報(bào)告，要求報(bào)告主體披露如何對(duì)過渡到EIASB準(zhǔn)則進(jìn)行管理的解釋（如主體實(shí)現(xiàn)過渡的計(jì)劃和程度，會(huì)計(jì)政策的性質(zhì)等），敘述式地解釋會(huì)計(jì)政策的關(guān)鍵差異；（2）對(duì)于2005年6月30日結(jié)束或之后的年度或中期財(cái)務(wù)報(bào)告，要求披露如果財(cái)務(wù)報(bào)告使用EIASB準(zhǔn)則將對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生影響的任何已知或可合理估計(jì)的信息。如果上述影響不可知或不能可靠估計(jì)，則應(yīng)說明該事實(shí)。

　　四、經(jīng)驗(yàn)和啟示

　　面對(duì)IASC改組后勢(shì)不可擋的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同浪潮，各國(guó)都在考慮如何在與本國(guó)政治法律制度協(xié)調(diào)并符合本國(guó)國(guó)情需要的情況下，最大限度地將本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則接軌的問題。在這一方面，澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)世界潮流，為包括我國(guó)在內(nèi)的許多主權(quán)國(guó)家提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　1.在政府的主導(dǎo)下，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同。從澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展史可以看到，雖然早期澳大利亞的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與英美國(guó)家一樣是由民間會(huì)計(jì)團(tuán)體制定的，但從上世紀(jì)90年代AASB成立起，澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)實(shí)際上已轉(zhuǎn)移到政府部門以至財(cái)政部的手中。政府制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的好處是可以提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)威性，增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行力度，引導(dǎo)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的健康發(fā)展。這一點(diǎn)雖然在理論上還有爭(zhēng)議，但卻已被包括我國(guó)在內(nèi)的實(shí)踐所證明。同樣，一個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要向國(guó)際準(zhǔn)則靠攏，在政府的主導(dǎo)下則往往能事半功倍。澳大利亞政府、相關(guān)法律、FRc以及AASB都竭力倡導(dǎo)本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與IFRS趨同，所以取得了顯著成績(jī)。與澳大利亞的情況形似，目前我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是由財(cái)政部主導(dǎo)制定的，財(cái)政部對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的走向舉足輕重。我們高興地看到，我國(guó)財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，在許多場(chǎng)合表達(dá)了支持我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的積極愿望，并認(rèn)為國(guó)際協(xié)調(diào)對(duì)我國(guó)企業(yè)是有利的。在日前于蘇州召開的“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)座談會(huì)”上，馮淑萍（2004）指出，中國(guó)今后將繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)，建立符合中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國(guó)際慣例的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。④因此可以預(yù)料，在我國(guó)有關(guān)政府部門的積極引導(dǎo)下，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的差異將不斷縮小。

　　2.在推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的同時(shí)，應(yīng)盡量照顧國(guó)情特點(diǎn)的需要。澳大利亞在盡力推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的同時(shí)，也考慮了澳大利亞法律環(huán)境和國(guó)情特點(diǎn)的需要，并沒有全盤照搬IASB準(zhǔn)則。例如，AASB認(rèn)為，當(dāng)其履行有關(guān)職責(zé)時(shí)，必須考慮《2001年AISc法案》第12部分中的目標(biāo)。在一般情況下，采用IASB準(zhǔn)則與該目標(biāo)是一致的。然而AASB指出不能完全排除因某項(xiàng)準(zhǔn)則與第12部分中的目標(biāo)不一致而不予采用的可能性。此外，AASB在重新安排澳大利亞的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系時(shí)，也刻意保留了一部分符合澳大利亞國(guó)情需要的原AASB準(zhǔn)則和AAS準(zhǔn)則（即編號(hào)在1000以上系列的準(zhǔn)則）。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比還有相當(dāng)大的差距，因此也不能全盤照搬基本上是建立在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的IASB準(zhǔn)則。

　　3.制定國(guó)際趨同政策和計(jì)劃，努力與IASB準(zhǔn)則同步發(fā)展。澳大利亞在2002年就已制定了國(guó)際趨同政策。針對(duì)FRc的戰(zhàn)略指示，AASB在2003年又及時(shí)對(duì)原來的政策作了調(diào)整，發(fā)布了“AASB在2005年采納IASB準(zhǔn)則的計(jì)劃”。我國(guó)在會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中也應(yīng)制定積極周全的趨同政策和計(jì)劃，明確國(guó)際趨同的基本原則、趨同程序、有關(guān)各方的責(zé)任以及國(guó)際趨同的時(shí)間表，就該政策和計(jì)劃發(fā)布新聞公告或?qū)⒅畳煸谪?cái)政部網(wǎng)站上，以便有關(guān)各方采取相應(yīng)的行動(dòng)，為我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化有條不紊地進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。此外，在會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中，我國(guó)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)還應(yīng)逐步做到將準(zhǔn)則制定日程與IASB準(zhǔn)則制定過程保持協(xié)調(diào)一致，密切追蹤IASB的項(xiàng)目。對(duì)我國(guó)沒有的準(zhǔn)則，在IASB發(fā)布準(zhǔn)則征求意見稿的同時(shí)，我國(guó)也發(fā)布該征求意見稿征詢各方意見，并及時(shí)地向IASB反饋，讓IASB更加關(guān)注與發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，努力去影響IASB的準(zhǔn)則結(jié)果。

　　4.積極參與IASB的工作，爭(zhēng)取在IASB中取得“發(fā)言權(quán)”。自IAsc改組以來，澳大利亞積極參與了IASB的各項(xiàng)工作。在IASC基金會(huì)的受托人委員會(huì)、IASB、IASB技術(shù)董事、咨詢委員會(huì)以及國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告解釋委員會(huì)中，均有澳大利亞成員。為了支持國(guó)際準(zhǔn)則的制定，F(xiàn)Rc甚至還決定在2002年至2003年向IASC基金會(huì)提供財(cái)務(wù)支持。（曲曉輝、陳瑜，2003）同時(shí)，AASB還在“合營(yíng)”、“采掘行業(yè)”、“無形資產(chǎn)”等準(zhǔn)則的制定中與lASB保持了密切的合作關(guān)系，并參與了“保險(xiǎn)合同”、“概念框架”、“報(bào)告綜合收益”等項(xiàng)目的修訂。因此，澳大利亞在IASB準(zhǔn)則的制定過程中已經(jīng)取得了較多的“發(fā)言權(quán)”。相比之下，我國(guó)在IASB中的影響還很小，基本上還沒有參與IASB準(zhǔn)則的制定工作。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有經(jīng)濟(jì)后果，為了使IASB準(zhǔn)則能夠更多地照顧包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的利益，以便減少我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的差異，我國(guó)應(yīng)創(chuàng)造條件加入IASB的活動(dòng)。據(jù)IASB主席大衛(wèi)。泰迪透露，IASB的理事人數(shù)在今后幾個(gè)月內(nèi)有可能從目前的19人增加到22人。因此，我國(guó)應(yīng)積極爭(zhēng)取獲得該理事資格，以便在IASB中具有發(fā)言權(quán)。

　　注釋：

　?、賲⒁奍ASB主席大衛(wèi)。泰迪爵士2003年10月在上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院所作的題為“IASB、2005年及趨同”的報(bào)告。

　?、谟捎谛挛魈m在2007年也將采用IASB準(zhǔn)則，披露與新西蘭準(zhǔn)則的符合情況已沒多少意義，因此AASB在2004年1月決定，在以后的準(zhǔn)則中不再加入這一段。

　?、墼撚?jì)劃與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)更新，最近的一次更新時(shí)間為2004年6月。

　　④參見《中國(guó)證券報(bào)》2004年11月15日對(duì)“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)座談會(huì)”的報(bào)道。