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中俄經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)、方式、成本及效果比較

來源: 《外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理》·黃景貴 編輯: 2003/10/13 11:48:44  字體:
  我國(guó)與俄羅斯兩國(guó)都在實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革和體制轉(zhuǎn)軌,但中國(guó)與前蘇聯(lián)或現(xiàn)在的俄羅斯改革的起點(diǎn)、方式、成本及改革的效果都大相徑庭。國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)中俄改革的進(jìn)程與成效都有不同的解讀,但一般以肯定中國(guó)改革的為多,支持俄羅斯改革的為少;否定俄羅斯改革的為多,批評(píng)中國(guó)改革的為少。

  一、不同的改革起點(diǎn)及其原因

  前蘇聯(lián)從1917年10月社會(huì)主義革命取得勝利到1985年3月米。謝。戈?duì)柊蛦谭虻摹靶滤季S”,為時(shí)68年,到1991年12月蘇聯(lián)解體,為時(shí)74年。在這期間,前蘇聯(lián)探索并實(shí)行了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和純而又純的公有制,并取得了巨大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就,特別是軍事技術(shù)成就,成為世界上與西方特別是與美國(guó)抗衡的重要政治力量,是兩極世界中一極的政治、軍事和精神領(lǐng)袖,是舉世公認(rèn)的超級(jí)大國(guó)。

  但前蘇聯(lián)也經(jīng)歷了巨大的曲折與不少坎坷,出現(xiàn)了重大失誤。前蘇聯(lián)根據(jù)意識(shí)形態(tài)的不同劃分?jǐn)秤褎?shì)力范圍,組成政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和軍事對(duì)抗集團(tuán),進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40多年的冷戰(zhàn),并對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)行高壓管制與恐怖統(tǒng)治,片面發(fā)展重工業(yè)特別是軍事工業(yè)(國(guó)民經(jīng)濟(jì)的80%與軍事有關(guān)),對(duì)外搞強(qiáng)權(quán)政治,“輸出革命”,“莫斯科之手”無處不在。在前蘇聯(lián),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為時(shí)最長(zhǎng)、范圍最廣、程度最深,危害也就最烈了。70多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)權(quán)政治使前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)疏漏百出,計(jì)劃制訂者幾十年“不斷完善的詳盡計(jì)劃”并沒有使其經(jīng)濟(jì)擺脫的結(jié)構(gòu)失衡、比例失調(diào)、商品短缺和體制危機(jī)的長(zhǎng)期綜合癥。

  到1985年3月戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)開始經(jīng)濟(jì)改革和政治新思維時(shí),前蘇聯(lián)累積了許多根深蒂固的矛盾與問題,面臨著嚴(yán)重的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)上長(zhǎng)期以低效率和低效益(“兩低”)為其主要特征,人民的生活水平提高有限,特別是與西歐和美國(guó)相比,人均生活水平與經(jīng)濟(jì)福利更是相差甚遠(yuǎn)。

  但相比較而言,70多年的社會(huì)主義革命和建設(shè)及強(qiáng)權(quán)政治而累積的政治問題遠(yuǎn)較經(jīng)濟(jì)問題要多,而且政治問題比經(jīng)濟(jì)問題更復(fù)雜、更尖銳、更深刻,政治問題比經(jīng)濟(jì)問題更具迫切性和嚴(yán)重性,人們要求政治改革的愿望與呼聲也較經(jīng)濟(jì)改革強(qiáng)烈。所以,前蘇聯(lián)在改革伊始就著眼于政治領(lǐng)域,提倡新思維,批評(píng)甚至否定過去的所作所為,實(shí)行各加盟共和國(guó)總統(tǒng)的直接選舉(如1991年葉利欽當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng),納扎爾巴耶夫當(dāng)選為哈薩克斯坦總統(tǒng))。因此,前蘇聯(lián)改革始于政治領(lǐng)域是由前蘇聯(lián)近70年社會(huì)主義建設(shè)過程中實(shí)行強(qiáng)權(quán)政治而累積了太多、太尖稅的政治問題使然。

  我國(guó)從1949年10月新中國(guó)成立,到1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)決定開始經(jīng)濟(jì)體制改革,這段時(shí)間為29年。雖然在這期間我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了少問題,如政治上發(fā)生過“大躍進(jìn)”、“反右”擴(kuò)大化及“文化大革命”等,政治運(yùn)動(dòng)不斷,而經(jīng)濟(jì)上商品極為短缺,勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,人民普遍貧困。大部分人生活在基本溫飽線以下。也就是說,當(dāng)時(shí)(1978年)的我國(guó)雖然存在著政治問題和經(jīng)濟(jì)危機(jī),但最迫切需要解決的是人們的生活溫飽問題即人們的基本需要問題。也就是說,在當(dāng)時(shí)的中國(guó),經(jīng)濟(jì)問題遠(yuǎn)比政治問題迫切而嚴(yán)重,因?yàn)閺V大民眾面臨著生存這個(gè)根本問題。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)分析了中國(guó)社會(huì)的狀況,認(rèn)為只有解決經(jīng)濟(jì)問題,為數(shù)億中國(guó)人的生存提供物質(zhì)條件,才是問題的關(guān)鍵所在。因此,1978年12月我國(guó)改革從經(jīng)濟(jì)改革開始,是當(dāng)時(shí)解決危機(jī)的“緊迫性次序”所致。

  再將我國(guó)與前蘇聯(lián)進(jìn)行橫向比較。改革伊始,我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)間(1949~1978年)遠(yuǎn)較蘇聯(lián)(1917—1985年)為短,并且在如何建設(shè)和鞏固社會(huì)主義制度的一系列理論、措施和方針政策上的做法也與前蘇聯(lián)迥異,因而我國(guó)累積的政治問題與政治矛盾較前蘇聯(lián)為少,尖稅程度較前蘇聯(lián)為低,民眾對(duì)政治的反感與體會(huì)較前蘇聯(lián)為輕。因此,前蘇聯(lián)改革伊始就選擇了政治領(lǐng)域。而在經(jīng)濟(jì)上,雖然前蘇聯(lián)的生活水平(1985年時(shí)人均GDP為6000美元)較西方國(guó)家為低,但在當(dāng)時(shí)的經(jīng)互會(huì)成員國(guó)中卻是最高的國(guó)家之一。

  而我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,人口眾多,人們的實(shí)際生活水平(如當(dāng)時(shí)我國(guó)的人均GDP為280美元)遠(yuǎn)較前蘇聯(lián)為低。即使在我國(guó)經(jīng)濟(jì)連年增長(zhǎng)、俄羅斯經(jīng)濟(jì)連續(xù)衰退的2000年,俄人均GNP仍為3500美元,而我國(guó)只有800美元。因此,當(dāng)時(shí),我國(guó)所面臨的當(dāng)務(wù)之急是要解決世界近l/4人口的生計(jì)和生存問題,因而我國(guó)選擇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)楦母锏耐黄瓶凇?br>
  二、改革方式的差異

  中俄兩國(guó)的改革選擇了不同的起點(diǎn):我國(guó)開始于經(jīng)濟(jì)改革,前蘇聯(lián)起始于政治改革。就經(jīng)濟(jì)改革而言,其改革的方式也迥然不同:我國(guó)采取漸進(jìn)改革、逐步推進(jìn)的方式;而俄羅斯采用激進(jìn)改革、“休克療法”。

  雖然兩種改革方式都要付出一定的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)代價(jià),但它們的成本與代價(jià)是不相等的。從整體上看,我國(guó)的改革也付出了一定的代價(jià),但取得了舉世公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)改革成就:生產(chǎn)連年增長(zhǎng),1979—2000年的20多年間,年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在9.5%以上,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)總量名列世界第7位,人民生活水平顯著提高,“以至于人們每個(gè)月都能感受到生活的改善”

  而俄羅斯的改革卻造成了經(jīng)濟(jì)全面、深刻的危機(jī)和持續(xù)不斷的混亂和衰退。并且俄羅斯的這種復(fù)合型的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)不同于西方常見的經(jīng)濟(jì)危機(jī):(1)俄羅斯當(dāng)前所面臨的危機(jī),不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性危機(jī),更主要的是體制危機(jī)、制度危機(jī)和意識(shí)形態(tài)危機(jī)。解決危機(jī)的困難要大得多、復(fù)雜得多。(2)俄羅斯既無成熟的市場(chǎng),也無豐裕的資金,并且財(cái)政赤字嚴(yán)重(其中2000年的赤字占GDP的6%以上),政局連年動(dòng)蕩,外資來源有限,所以在危機(jī)發(fā)生時(shí)不可能較快地實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資。(3)俄羅斯的危機(jī)是綜合性的全面危機(jī),它不僅包括經(jīng)濟(jì)危機(jī),還包括政治危機(jī)、意識(shí)形態(tài)危機(jī)等。所以,這種危機(jī)解決起來要復(fù)雜得多、困難得多。此外,西方國(guó)家解決危機(jī)的方式如財(cái)政政策、貨幣政策,對(duì)市場(chǎng)體系不完備、市場(chǎng)機(jī)制作用有限的俄羅斯而言,這些政策的作用是極其有限的。

  三、改革成本分析

  中俄兩國(guó)采取了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡的不同方式:中國(guó)選擇了漸進(jìn)改革,俄羅斯選擇了激進(jìn)改革。這兩種改革方式不同,利弊各異,成本有別。

  就漸進(jìn)改革而言,其有利之處在于:(1)漸進(jìn)改革是逐步推進(jìn)的,社會(huì)上的各種利益主體有時(shí)間來適應(yīng)新形勢(shì)與新政策,降低了各自的機(jī)會(huì)成本,減少了社會(huì)動(dòng)蕩和政治摩擦;(2)通過對(duì)改革的逐漸推進(jìn),可以及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免重大失誤,降低改革的成本與代價(jià);(3)漸進(jìn)改革在建立新制度的同時(shí)沒有一下子廢除舊體制,各種經(jīng)濟(jì)成份可以在兩種體制中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)作用,以維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

  但漸進(jìn)改革也有其不利之處:(1)在漸進(jìn)改革過程中,在改革傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之同時(shí),又要建立新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這在世界上沒有先例可循,沒有現(xiàn)成的模式可資借鑒。因此,這無論在理論上還是在實(shí)踐中,都需要進(jìn)行開創(chuàng)性的探索和創(chuàng)新,這就加大了漸進(jìn)改革的難度;(2)漸進(jìn)改革使“雙軌制”甚至“多軌制”長(zhǎng)期并存,給投機(jī)倒把和各種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了發(fā)財(cái)致富的難得機(jī)會(huì),在客觀上為貪污、腐敗提供了溫床,這就增加了新體制建立的社會(huì)成本;(3)漸進(jìn)改革一般是在部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分人中率先推行,容易造成地區(qū)間、部門間、行業(yè)間以及人與人之間因政策不同而產(chǎn)生的利益分配不公及收益差別過大,從而造成社會(huì)分配差距;(4)漸進(jìn)改革的程序,一般是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜,先易后難,是“增量改革”,即改革主要是在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以外進(jìn)行的,如我國(guó)在原計(jì)劃體制外大力發(fā)展了個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)等,改革以“放‘為主,而計(jì)劃體制以內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有銀行、郵政、保險(xiǎn)、通訊、政府機(jī)構(gòu)、鐵路、新聞媒介等行業(yè)的改革進(jìn)展緩慢。在我國(guó)改革開放進(jìn)行了20多年后的今天,”放“似乎已走到了盡頭,”改“仍顯不夠。在以后的改革中,我國(guó)的改革將會(huì)涉及到原計(jì)劃體制內(nèi)的諸多核心難題,即改革愈到后面其難度愈大。

  俄羅斯開始推行的是激進(jìn)改革方式,以后逐漸轉(zhuǎn)向漸進(jìn)改革,但它的漸進(jìn)方式還是帶有不少激進(jìn)色彩。激進(jìn)改革的有利之處在于:(1)激進(jìn)改革能較快建立市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系,避免“雙軌制”長(zhǎng)期并存,減少不同體制之間摩擦的時(shí)間與成本。也就是說,在快速的體制轉(zhuǎn)軌過程中即使存在貪污與腐敗,但一方面由于社會(huì)、新聞、輿論監(jiān)督力度的加大以及法制的較快完善,必然產(chǎn)生對(duì)腐敗的強(qiáng)大威懾;另一方面,由于激進(jìn)改革,體制過渡時(shí)間較短,即使有腐敗,也不會(huì)為時(shí)過長(zhǎng)(如波蘭、捷克、匈牙利、斯洛文尼亞);(2)新體制一旦建立,一般不易出現(xiàn)反復(fù),從而使改革成為不可逆轉(zhuǎn)的事業(yè),并能使新體制較快發(fā)揮作用,產(chǎn)生體制效益;(3)激進(jìn)改革從一開始就觸及到原計(jì)劃體制內(nèi)的核心問題,是“存量改革”,即對(duì)原計(jì)劃體制內(nèi)的問題進(jìn)行“攻堅(jiān)”改革,如國(guó)有企業(yè)、國(guó)有銀行、國(guó)家壟斷、政府機(jī)構(gòu)及其它一些敏感部門,并且以“改”為主,“先難后易”,即先攻下原計(jì)劃體制中難“啃”的骨頭,再做體制的完善與修補(bǔ)工作。

  但激進(jìn)改革也有其弊端:(l)激進(jìn)改革突然破壞了舊體制,必然伴隨社會(huì)的政治動(dòng)蕩,使激進(jìn)改革措施難以付諸實(shí)施并發(fā)揮作用;(2)激進(jìn)改革使國(guó)有企業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新體制,又不能迅速私有化,使大量的國(guó)有資產(chǎn)不能發(fā)揮作用,將長(zhǎng)期處于閑置和虧損狀態(tài),造成人、財(cái)、物的嚴(yán)重浪費(fèi)(如俄羅斯);(3)急劇的制度變革使民眾來不及適應(yīng)新體制,從而產(chǎn)生心理失衡和對(duì)立情緒,影響新體制的全面推進(jìn);(4)激進(jìn)改革必然伴隨法制不健全等現(xiàn)象,為少數(shù)人鉆法律空子提供機(jī)會(huì),造成兩極分化,加劇社會(huì)動(dòng)蕩;(5)激進(jìn)改革破壞了舊體制,新體制又難以很快建立,社會(huì)處于休克與癱瘓狀態(tài):普遍貧困、大批失業(yè)和猖狂犯罪。俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體諸國(guó)現(xiàn)在的狀況都是激進(jìn)改革所造成的綜合癥。

  四、改革效果比較

  中俄兩國(guó)改革的起點(diǎn)、改革的方式及改革的成本不同,改革所取得的效果也不一樣,但世界上以贊同我國(guó)改革的為多,肯定俄國(guó)改革的為少。

  世界銀行前任行長(zhǎng)卜沃爾芬森贊揚(yáng)我國(guó)從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸過渡的改革政策,他把我國(guó)比作一艘航空母艦。他強(qiáng)調(diào)指出,“激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革會(huì)帶來一定危險(xiǎn),而慢慢推進(jìn)的漸進(jìn)改革要比冒著失控的危險(xiǎn)而猛烈推行的激進(jìn)改革明智得多。”。俄羅斯國(guó)立莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授D.布堅(jiān)科博士認(rèn)為,“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)改革作出了審慎的決定,選擇的方式不是破壞性的突變和唐突的政治劇變,而是有根有據(jù)的改革,既保留了原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),又剔除了消極成分,并以妥善的方式,不引起較大痛苦地從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,并認(rèn)為,“建立社會(huì)主義混合型經(jīng)濟(jì),是繁榮和振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。”

  從1979—2000年的20余年間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。人民生活水平不斷提高,對(duì)外貿(mào)易迅速擴(kuò)大,引進(jìn)外資大量增加,綜合國(guó)力得到增強(qiáng),與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不斷加深,國(guó)際地位顯著提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的資料,1978年我國(guó)的GDP為3624億元,2000年達(dá)到87000億元(首次突破1萬億美元),我國(guó)GDP總額位于美、日、德、法、英、意之后,居世界第7位。20年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為9.5%,是新中國(guó)歷史上發(fā)展最快的時(shí)期,在世界經(jīng)濟(jì)中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,比世界經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率高6.5個(gè)百分點(diǎn),比發(fā)達(dá)國(guó)家高7.3個(gè)百分點(diǎn),比發(fā)展中國(guó)家高4.8個(gè)百分點(diǎn);與俄羅斯相比,更凸顯其高成長(zhǎng)性。

  此外,我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額由1978年的206億美元,居世界第27位,上升到2000年的4757億美元,名列第8位。如果以歐盟算一方,我國(guó)在世界上則名列第4位。改革開放前,我國(guó)利用外資幾乎為零,改革開放20多年來,我國(guó)實(shí)際利用外資總額在4500億美元以上,其中2000年為408億美元;在全球僅次于美國(guó),在發(fā)展中國(guó)家是利用外資最多的國(guó)家。1979年我國(guó)僅有外匯儲(chǔ)備1.6億美元,2000年外匯儲(chǔ)備達(dá)到1550億美元,穩(wěn)居世界第2位,即改革開放20年來我國(guó)外匯儲(chǔ)備增加了1000倍?!巴鈪R儲(chǔ)備的大量增加,為抵御金融風(fēng)險(xiǎn)、化解金融危機(jī)、維護(hù)國(guó)際信譽(yù)和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

  與我國(guó)相比,俄羅斯有許多得天獨(dú)厚的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件,特別是自然資源和人力資源條件,如俄羅斯擁有世界森林資源的40%,石油的40%,天然氣的45%,是世界上人均國(guó)土和人均耕地面積最大的國(guó)家;80%以上的成年人受過中等或高等專業(yè)教育,在基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的諸多領(lǐng)域中俄羅斯在世界上均居領(lǐng)先地位。所以,從人均擁有的自然資源和智力資源來看,俄羅斯在世界上占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。

  但前蘇聯(lián)及現(xiàn)在的俄羅斯自1985年開始政治改革以來,生產(chǎn)銳減,產(chǎn)值連年下降。1994年俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-1.5%;1995年為-4%;1998年為-6%;1999年俄經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為已跌入“谷底”并有所回升(3%);而2000年因世界石油價(jià)格大幅度上揚(yáng)而使俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快(6%),但今年以來經(jīng)濟(jì)又開始回落。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,1990-2000年俄經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降了55%,1989年俄GDP為美國(guó)的18%,2000年為美國(guó)的4%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力比前蘇聯(lián)解體以前下降了55%以上。而在“衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)期(1941-1945),前蘇聯(lián)生產(chǎn)下降也只有30%;1929~1933年“大蕭條”時(shí)期,美國(guó)生產(chǎn)下降也只有25%。而現(xiàn)在俄羅斯的生產(chǎn)下降不僅超過了“衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”(1941一1945),也超過了史無前例的“大恐慌”(1929-1933)。

  另一方面,俄羅斯在轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)了惡性通貨膨脹。據(jù)IMF的統(tǒng)計(jì)資料,俄通脹率1991年為168%;1992年為2507%;1993年為844%;1994年為294%;1995年為131%;1996年為22%;即使情況較好、經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)的2000年,通脹也有20%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌10年(1990—2000),物價(jià)上漲了5000倍,投資下降了90%以上。嚴(yán)重的通貨膨脹是俄居民生活水平下降的重要原因。

  在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,1993年是俄農(nóng)業(yè)的豐收年,糧食產(chǎn)量為1.03億噸,但1994年下降到0.8億噸,1995年產(chǎn)量為0.65億噸,而2000年只有0.68億噸。而俄羅斯對(duì)糧食的年需求量為0.9億噸,因此每年都需要從國(guó)外進(jìn)口數(shù)千萬噸糧食。要知道,在沙皇俄國(guó)時(shí)期(如1900年),當(dāng)年俄羅斯所生產(chǎn)的糧食不僅能滿足俄羅斯國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求,而且能滿足全歐洲的需要!歷史前進(jìn)了100年后,俄羅斯居然退化到了連糧食都不能自給的程度。“人少地多”的俄羅斯要靠出售武器、能源和原材料換取外匯,再在國(guó)際市場(chǎng)上與那些“人多地少”的國(guó)家爭(zhēng)購(gòu)糧食,真令人不可思議!

  資金對(duì)俄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌起著重要的作用。一方面,由于俄生產(chǎn)下降,財(cái)政赤字、通脹嚴(yán)重,國(guó)內(nèi)積累率不高,資本形成有限;另一方面,因俄政局劇烈動(dòng)蕩(如1998年葉利欽總統(tǒng)曾更換了7屆政府,可能創(chuàng)下了世界之最),又缺少對(duì)外資的有效保護(hù)政策,黑社會(huì)勢(shì)力猖獗。因此,即使情況較好的2000年,引進(jìn)的外資也只有45億美元(同年我國(guó)引進(jìn)外資408億美元),與俄對(duì)外資的巨額需求相差甚遠(yuǎn)。同時(shí),據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)部估計(jì),俄每年外流資金在300億美元以上。因此,無論是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織(如IMF、IBRD)的多邊貸款,還是西方國(guó)家政府的雙邊援助,抑或是西方商業(yè)資本家的對(duì)外投資,都因?qū)Χ砹_斯的形勢(shì)顧慮重重而裹足不前。

  在對(duì)外貿(mào)易方面,1978年蘇聯(lián)進(jìn)出口額為522億美元,據(jù)世界第7位;1988年為1150億美元,列世界第8名;而實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革以來對(duì)外貿(mào)易情況最佳的2000年,俄羅斯的進(jìn)出口額也只有1200多億美元,名列世界第22位。而在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,除部分軍工產(chǎn)品外,大部分為原材料及能源等初級(jí)和低附加價(jià)值產(chǎn)品。

  五、結(jié)束語(yǔ)

  2000年威廉戴維森學(xué)院就未來俄羅斯的發(fā)展前景征求了100名來自西歐、北美和獨(dú)聯(lián)體知名轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見。其結(jié)果是,有66%的專家認(rèn)為,俄羅斯在20世紀(jì)90年代從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌比預(yù)期的要差,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況比預(yù)料的要糟;有53%的學(xué)者認(rèn)為,俄羅斯經(jīng)濟(jì)在未來5年會(huì)有所改善,而40%的專家則認(rèn)為5年后的情況與現(xiàn)在不會(huì)有什么差別。至于未來10年的情況,有2/3的學(xué)者預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)率將達(dá)到l-3%,而21%的專家認(rèn)為增長(zhǎng)率會(huì)達(dá)到3-6%,也有極少數(shù)學(xué)者認(rèn)為俄經(jīng)濟(jì)會(huì)持續(xù)衰退下去。

  俄羅斯的激進(jìn)改革還引起了社會(huì)的巨大震蕩,使整個(gè)社會(huì)為此付出了高昂的代價(jià):廣大居民生活水平急劇下降,社會(huì)福利制度突然崩潰,使得人們難以接受改革,特別是激進(jìn)的“休克療法”。國(guó)際勞工組織《世界就業(yè)情況》的報(bào)告認(rèn)為,改革遇到的重重困難已迫使獨(dú)聯(lián)體國(guó)家特別是俄羅斯采取比較循序漸進(jìn)的變革方式?,F(xiàn)在有越來越多的俄羅斯人(包括“國(guó)家杜馬”(議會(huì)下院)的部分議員)認(rèn)為,溫和而漸進(jìn)的中國(guó)式改革是可行的榜樣。

  現(xiàn)在蘇聯(lián)已經(jīng)解體,東歐已發(fā)生劇變,而我國(guó)的改革開放取得了舉世矚目的成就,并且確定了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)——建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這種背景下,我們今后所要進(jìn)行的改革開放更要“以蘇為戒”或“以俄為戒”,以穩(wěn)健的戰(zhàn)略選擇推動(dòng)我國(guó)體制改革的深化和社會(huì)的全面發(fā)展。
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