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自2015年1月1日起,《個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第35號(hào),以下簡(jiǎn)稱新辦法)正式施行。新辦法是在《個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔1997〕43號(hào),以下簡(jiǎn)稱原規(guī)定)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了修改和完善,把規(guī)范性文件上升為部門規(guī)章,是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)個(gè)人所得稅制度建設(shè)史上的一件大事。
增加了什么
關(guān)鍵詞:個(gè)體工商戶 稅會(huì)差異 稅金和其他支出 收益性和資本性支出 存貨和凈資產(chǎn)
個(gè)體工商戶解釋條款
新辦法第三條規(guī)定,個(gè)體工商戶包括:1.依法取得個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶;2.經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),從事辦學(xué)、醫(yī)療、咨詢等有償服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人;3.其他從事個(gè)體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的個(gè)人。比原規(guī)定中的“凡實(shí)行查賬征收的個(gè)體戶”的解釋更加具體。
稅會(huì)差異處理方法
新辦法第六條規(guī)定,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)處理辦法與本辦法和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定計(jì)算。解決了長(zhǎng)期以來個(gè)體戶在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)稅會(huì)差異的處理原則,確立了稅法優(yōu)先原則。
稅金和其他支出扣除
新辦法第十一條和第十三條規(guī)定,稅金,指?jìng)€(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的除個(gè)人所得稅和允許抵扣的增值稅以外的各項(xiàng)稅金及其附加。其他支出,指除成本、費(fèi)用、稅金、損失外,個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的、合理的支出。
收益性和資本性支出
新辦法第十四條規(guī)定,個(gè)體工商戶發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)區(qū)分收益性支出和資本性支出。收益性支出在發(fā)生當(dāng)期直接扣除;資本性支出應(yīng)當(dāng)分期扣除或者計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本,不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除。
存貨和凈資產(chǎn)扣除
新辦法第十八條和第十九條規(guī)定,個(gè)體工商戶使用或者銷售存貨,按照規(guī)定計(jì)算的存貨成本,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),該項(xiàng)資產(chǎn)的凈值,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
修改了什么
關(guān)鍵詞:個(gè)稅計(jì)算原則 研發(fā)費(fèi)用 資產(chǎn)損失扣除 不得扣除項(xiàng)目 開辦費(fèi) 租賃費(fèi)
個(gè)人所得稅計(jì)算原則
新辦法第五條規(guī)定,個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得額的計(jì)算,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則,屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否收付,均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用;不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用,即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付,均不作為當(dāng)期收入和費(fèi)用。本辦法和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。
而原規(guī)定只是強(qiáng)調(diào)“個(gè)體戶的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確定”,并沒有對(duì)扣除項(xiàng)目是否按權(quán)責(zé)發(fā)生制作出規(guī)定。顯然,新辦法規(guī)定的權(quán)責(zé)發(fā)生制,既包括個(gè)體戶的各項(xiàng)收入,又包括扣除項(xiàng)目,從而確保全國(guó)個(gè)體戶應(yīng)納稅所得額計(jì)算口徑一致,有利于堵塞征管漏洞。
研發(fā)費(fèi)用稅前扣除額度
新辦法第三十八條對(duì)研發(fā)費(fèi)用、單臺(tái)測(cè)試儀器和試驗(yàn)性裝置,一次性稅前扣除金額作了變動(dòng),由原先的5萬元提高到10萬元。即個(gè)體工商戶研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的開發(fā)費(fèi)用,以及研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)而購(gòu)置單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的測(cè)試儀器和試驗(yàn)性裝置的購(gòu)置費(fèi)準(zhǔn)予直接扣除;單臺(tái)價(jià)值在10萬元以上(含10萬元)的測(cè)試儀器和試驗(yàn)性裝置,按固定資產(chǎn)管理,不得在當(dāng)期直接扣除。
資產(chǎn)損失扣除
新辦法第十二條規(guī)定,個(gè)體工商戶發(fā)生的損失,減除責(zé)任人賠償和保險(xiǎn)賠款后的余額,參照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除的規(guī)定扣除。個(gè)體工商戶已經(jīng)作為損失處理的資產(chǎn),在以后納稅年度又全部收回或者部分收回時(shí),應(yīng)當(dāng)計(jì)入收回當(dāng)期的收入。新辦法要求個(gè)體工商戶發(fā)生的資產(chǎn)凈損失,應(yīng)參照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2009〕57號(hào))和《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào))的規(guī)定執(zhí)行,只要求履行備案手續(xù)。
和原規(guī)定的“資產(chǎn)損失報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后扣除”相比較,新辦法取消了資產(chǎn)損失行政審批項(xiàng)目,有利于減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。
不得扣除項(xiàng)目
新辦法第十五條規(guī)定,個(gè)體工商戶下列支出不得扣除:1.個(gè)人所得稅稅款;2.稅收滯納金;3.罰金、罰款和被沒收財(cái)物的損失;4.不符合扣除規(guī)定的捐贈(zèng)支出;5.贊助支出;6.用于個(gè)人和家庭的支出;7.與取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入無關(guān)的其他支出;8.國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定不準(zhǔn)扣除的支出。
而原規(guī)定是,個(gè)體戶的下列支出不得扣除:1.資本性支出,包括為購(gòu)置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)的支出,對(duì)外投資的支出……新辦法刪除了“資本性支出、對(duì)外投資支出、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、分配給投資者的股利、自然災(zāi)害或者意外事故損失有賠償?shù)牟糠值炔坏每鄢?rdquo;的條款;增加了“不符合扣除規(guī)定的捐贈(zèng)支出不得扣除”的條款。
開辦費(fèi)處理方法
新辦法第三十五條規(guī)定,個(gè)體工商戶自申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日止所發(fā)生符合規(guī)定的費(fèi)用,除為取得固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的支出,以及應(yīng)計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值的匯兌損益、利息支出外,作為開辦費(fèi),個(gè)體工商戶可以選擇在開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)年一次性扣除,也可自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月份起在不短于3年期限內(nèi)攤銷扣除,但一經(jīng)選定,不得改變。
這與原規(guī)定“個(gè)體戶自申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日止所發(fā)生符合規(guī)定的費(fèi)用,除為取得固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的支出,以及應(yīng)計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值的匯兌損益、利息支出外,可作為開辦費(fèi),并自開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起在不短于5年期限內(nèi)分期均額扣除”相比,開辦費(fèi)的扣除期限和方法都有較大變化。
固定資產(chǎn)租賃費(fèi)扣除
新辦法第三十二條規(guī)定,個(gè)體工商戶根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要租入固定資產(chǎn)支付的租賃費(fèi),以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出,按照租賃期限均勻扣除;以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出,按照規(guī)定構(gòu)成融資租入固定資產(chǎn)價(jià)值的部分應(yīng)當(dāng)提取折舊費(fèi)用,分期扣除。
原規(guī)定指出,以融資租賃方式(即出租人和承租人事先約定,在承租人付清最后一筆租金后,該固定資產(chǎn)即歸承租人所有)租入固定資產(chǎn)而發(fā)生的租賃費(fèi),應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值,不得直接扣除。以經(jīng)營(yíng)租賃方式(即因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要臨時(shí)租入固定資產(chǎn),租賃期滿后,該固定資產(chǎn)應(yīng)歸還出租人)租入固定資產(chǎn)的租賃費(fèi),可以據(jù)實(shí)扣除。顯然,新辦法比原規(guī)定在語言表述方面更加確切。
完善了什么
關(guān)鍵詞:應(yīng)納稅所得額 “三費(fèi)” “五險(xiǎn)一金”和商業(yè)保險(xiǎn)
應(yīng)納稅所得額計(jì)算口徑
新辦法第七條規(guī)定,個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得,以每一納稅年度的收入總額,減除成本、費(fèi)用、稅金、損失、其他支出以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的余額,為應(yīng)納稅所得額。
與原規(guī)定的“個(gè)體戶每一納稅年度收入總額減除成本、費(fèi)用以及損失后的余額為應(yīng)納稅所得額,據(jù)此計(jì)算應(yīng)納個(gè)人所得稅額”相比較,增加了“稅金、其他支出和允許彌補(bǔ)的以前年度虧損”的條款。新辦法在表述應(yīng)納稅所得額時(shí),更加準(zhǔn)確。
“三費(fèi)”扣除比例
新辦法第二十一條規(guī)定,個(gè)體工商戶實(shí)際支付給從業(yè)人員的、合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予扣除。第二十七條規(guī)定,個(gè)體工商戶向當(dāng)?shù)毓?huì)組織撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、實(shí)際發(fā)生的職工福利費(fèi)支出、職工教育經(jīng)費(fèi)支出分別在工資薪金總額的2%、14%、2.5%的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。職工教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生數(shù)額超出規(guī)定比例當(dāng)期不能扣除的數(shù)額,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。個(gè)體工商戶業(yè)主本人向當(dāng)?shù)毓?huì)組織繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、實(shí)際發(fā)生的職工福利費(fèi)支出、職工教育經(jīng)費(fèi)支出,以當(dāng)?shù)兀ǖ丶?jí)市)上年度社會(huì)平均工資的3倍為計(jì)算基數(shù),在上述規(guī)定比例內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。
但原規(guī)定只籠統(tǒng)提出:個(gè)體戶業(yè)主的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員的工資扣除標(biāo)準(zhǔn),由各省、自治區(qū)、直轄市地稅局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定,并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。
“五險(xiǎn)一金”和商業(yè)保險(xiǎn)
新辦法第二十二條規(guī)定,個(gè)體工商戶按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為其業(yè)主和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,準(zhǔn)予扣除。個(gè)體工商戶為從業(yè)人員繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),分別在不超過從業(yè)人員工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分據(jù)實(shí)扣除;超過部分,不得扣除。個(gè)體工商戶業(yè)主本人繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),以當(dāng)?shù)兀ǖ丶?jí)市)上年度社會(huì)平均工資的3倍為計(jì)算基數(shù),分別在不超過該計(jì)算基數(shù)5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分據(jù)實(shí)扣除;超過部分,不得扣除。第二十三條規(guī)定,除個(gè)體工商戶依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為特殊工種從業(yè)人員支付的人身安全保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)外,個(gè)體工商戶業(yè)主本人或者為從業(yè)人員支付的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),不得扣除。
這與原規(guī)定的“個(gè)體戶發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、運(yùn)輸保險(xiǎn)以及從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療及其他保險(xiǎn)費(fèi)用支出,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算扣除”相比較,便于征納雙方實(shí)際操作。
規(guī)范了什么
關(guān)鍵詞:收入總額 成本費(fèi)用 家庭生活混用費(fèi)用 業(yè)務(wù)招待費(fèi)
收入總額
新辦法參照企業(yè)所得稅法規(guī)定,在第八條對(duì)個(gè)體工商戶的收入總額口徑進(jìn)行了規(guī)范:從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)取得的貨幣形式和非貨幣形式的各項(xiàng)收入,為收入總額。包括銷售貨物收入、提供勞務(wù)收入、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入、利息收入、租金收入、接受捐贈(zèng)收入、其他收入。而其他收入包括個(gè)體工商戶資產(chǎn)溢余收入、逾期一年以上的未退包裝物押金收入、確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)、已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收款項(xiàng)、債務(wù)重組收入、補(bǔ)貼收入、違約金收入、匯兌收益等。這與原規(guī)定的“商品(產(chǎn)品)銷售收入、營(yíng)運(yùn)收入、勞務(wù)服務(wù)收入……”相比較,對(duì)收入總額的解釋更加規(guī)范,確保企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的收入口徑基本一致。
成本費(fèi)用的概念
新辦法第九條和第十條規(guī)定,成本,指?jìng)€(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的銷售成本、銷貨成本、業(yè)務(wù)支出以及其他耗費(fèi)。費(fèi)用,指?jìng)€(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用,已經(jīng)計(jì)入成本的有關(guān)費(fèi)用除外。這和企業(yè)所得稅法實(shí)施條例的規(guī)定完全一致。新辦法簡(jiǎn)明扼要,用短短96個(gè)字代替了500字的原規(guī)定,不但簡(jiǎn)單便于記憶,而且更清楚地囊括了成本、費(fèi)用的所有內(nèi)涵,避免征納雙方產(chǎn)生岐義。
家庭生活混用費(fèi)用扣除比例
新辦法第十六條規(guī)定,個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)分別核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和個(gè)人、家庭費(fèi)用。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與個(gè)人、家庭生活混用難以分清的費(fèi)用,其40%視為與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)費(fèi)用,準(zhǔn)予扣除。結(jié)束了以前“由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定分?jǐn)偙壤鄢?rdquo;的歷史。
利息支出
新辦法第二十四條規(guī)定,個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費(fèi)用,準(zhǔn)予扣除。個(gè)體工商戶為購(gòu)置、建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和經(jīng)過12個(gè)月以上的建造才能達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生借款的,在有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、建造期間發(fā)生的合理的借款費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)作為資本性支出計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)的成本,并依照規(guī)定扣除。第二十五條規(guī)定,個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的下列利息支出,準(zhǔn)予扣除:1.向金融企業(yè)借款的利息支出;2.向非金融企業(yè)和個(gè)人借款的利息支出,不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計(jì)算的數(shù)額的部分。
而原規(guī)定只簡(jiǎn)單指出,個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的借款利息支出,未超過按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同類、同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額部分,準(zhǔn)予扣除。個(gè)體工商戶用于與取得固定資產(chǎn)有關(guān)的利息支出,在資產(chǎn)尚未交付使用之前發(fā)生的,應(yīng)計(jì)入購(gòu)建資產(chǎn)的價(jià)值,不得作為費(fèi)用扣除。由此看來,在利息支出扣除這一條款上,新辦法比原規(guī)定更加規(guī)范,收益性和資本性支出一目了然。
業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)出
新辦法第二十八條和第二十九條規(guī)定,個(gè)體工商戶發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi),按照實(shí)際發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營(yíng)業(yè))收入的5‰。業(yè)主自申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日止所發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi),按照實(shí)際發(fā)生額的60%計(jì)入個(gè)體工商戶的開辦費(fèi)。個(gè)體工商戶每一納稅年度發(fā)生的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)不超過當(dāng)年銷售(營(yíng)業(yè))收入15%的部分,可以據(jù)實(shí)扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。這與原規(guī)定的“業(yè)務(wù)招待費(fèi)按收入總額5‰以內(nèi)據(jù)實(shí)扣除、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)由各省確定標(biāo)準(zhǔn)”完全不同。
資產(chǎn)處理
新辦法第三十九條規(guī)定,個(gè)體工商戶資產(chǎn)的稅務(wù)處理,參照企業(yè)所得稅相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。這與原規(guī)定的固定資產(chǎn)如何處理、無形資產(chǎn)如何扣除……等資產(chǎn)處理方法相比較,新辦法簡(jiǎn)化了資產(chǎn)的涉稅處理方法,把企業(yè)和個(gè)人資產(chǎn)的所得稅處理方法合并在一起,一方面便于征納雙方記憶操作,另一方面,企業(yè)和個(gè)人資產(chǎn)在所得稅處理方面,統(tǒng)一了扣除標(biāo)準(zhǔn),有利于推進(jìn)納稅人公平競(jìng)爭(zhēng)。
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