新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法(試行)

國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于發(fā)布

《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法（試行）》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局新疆維吾爾自治區(qū)2018年第9號(hào)

為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理，規(guī)范環(huán)境保護(hù)稅核定征收工作，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳共同制定了《環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布。

特此公告。

附件：

1. 禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值

2. 部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表

3. 施工揚(yáng)塵產(chǎn)生、削減系數(shù)表

國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局 新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2018年12月13日

新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理，規(guī)范環(huán)境保護(hù)稅核定征收工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第四項(xiàng)規(guī)定，無(wú)法實(shí)際監(jiān)測(cè)或者無(wú)法按照排污系數(shù)、物料衡算方法確定污染物排放量的納稅人。

第三條 禽畜養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)院、小型企業(yè)、飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、部分小型第三產(chǎn)業(yè)水污染物應(yīng)納稅額按照下列方法計(jì)算：

（一） 禽畜養(yǎng)殖業(yè)

應(yīng)稅水污染物污染當(dāng)量數(shù)=月均存欄養(yǎng)殖禽畜數(shù)量（頭、羽）÷污染當(dāng)量值

應(yīng)納稅額=應(yīng)稅水污染物污染當(dāng)量數(shù)×適用稅額

月均存欄養(yǎng)殖禽畜數(shù)量為月初、月末存欄數(shù)量的平均值

（二）醫(yī)院、小型企業(yè)、飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)水污染物應(yīng)納稅額按以下順序和方法計(jì)算：

1.能夠準(zhǔn)確計(jì)量月污水排放量的：

應(yīng)稅水污染物污染當(dāng)量數(shù)=月污水排放量÷污染當(dāng)量值

應(yīng)納稅額=應(yīng)稅水污染物污染當(dāng)量數(shù)×適用稅額

2.無(wú)法提供月污水排放量，但能提供實(shí)際月用水量的：

月污水排放量=實(shí)際用水量×污水排放系數(shù)

應(yīng)稅水污染物污染當(dāng)量數(shù)=月污水排放量÷污染當(dāng)量值

應(yīng)納稅額=應(yīng)稅水污染物污染當(dāng)量數(shù)×適用稅額

3.既無(wú)法提供污水排放量也不能確定月用水量的：

（1）醫(yī)院應(yīng)納稅額＝醫(yī)院床位數(shù)÷污染當(dāng)量值×適用稅額

（2）餐飲業(yè)的應(yīng)納稅額，應(yīng)根據(jù)其營(yíng)業(yè)面積所對(duì)應(yīng)的排污特征值系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

應(yīng)納稅額=排污特征值系數(shù)×適用稅額

（3）部分小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)納稅額=排污特征值系數(shù)×特征指標(biāo)數(shù)量（床、臺(tái)、個(gè)、支等）×適用稅額

第四條 本辦法第三條所稱(chēng)污染當(dāng)量值按照《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值》（附件1）執(zhí)行、所稱(chēng)排污特征值系數(shù)按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》（附件2）執(zhí)行、所稱(chēng)污水排放系數(shù)為0.8，國(guó)家有新規(guī)定按新規(guī)定調(diào)整。

第五條 第三產(chǎn)業(yè)和使用獨(dú)立燃燒鍋爐的單位，其大氣污染物應(yīng)納稅額，按照（附件2）核定計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額。

應(yīng)納稅額=排污特征值系數(shù)×適用稅額

第六條 建筑工程和市政工程揚(yáng)塵大氣污染物應(yīng)納稅額，按照（附件3）核定計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額。

應(yīng)稅大氣污染物當(dāng)量數(shù)=（揚(yáng)塵產(chǎn)生量系數(shù)-揚(yáng)塵排放量削減

系數(shù)）×月建筑面積（施工面積）÷一般性粉塵污染當(dāng)量值

應(yīng)納稅額=應(yīng)稅大氣污染物當(dāng)量數(shù)×適用稅額

施工工期按月進(jìn)行核算，不足一月工期的，按照不同施工階段的實(shí)際施工天數(shù)除以當(dāng)月實(shí)際天數(shù)，折算施工工期。

第七條 新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)抽樣測(cè)算辦法進(jìn)行調(diào)整后，相關(guān)特征值系數(shù)按新的抽樣測(cè)算辦法執(zhí)行。

第八條 符合核定征收條件的納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出核定申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》，在“是否采用抽樣測(cè)算方法計(jì)算”一欄中勾選“是”，并對(duì)備案事項(xiàng)及資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人的核定申請(qǐng)，會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核實(shí)納稅人的情況，確定納稅人污染物排放種類(lèi)、數(shù)量和應(yīng)納稅額。

第十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)核定結(jié)果履行公示程序,公示期為5個(gè)工作日。納稅人在公示期內(nèi)對(duì)核定結(jié)果有異議的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果進(jìn)行處理。

公示期滿(mǎn)且無(wú)異議的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將最終確定的核定結(jié)果進(jìn)行公布，接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)異常，可提請(qǐng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核。

第十二條 因法律、行政法規(guī)、政策調(diào)整或納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化，需要重新核定環(huán)境保護(hù)稅稅額的，納稅人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新辦理核定征收手續(xù)。

第十三條 納稅人通過(guò)更新設(shè)備、技術(shù)改造等，符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條前三項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更征收方式，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核實(shí)后，自征收方式變更之日的次月起，根據(jù)變更后的征收方式計(jì)算應(yīng)納稅額并進(jìn)行納稅申報(bào)。

第十四條 核定征收的定額執(zhí)行期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

第十五條 納稅人應(yīng)自稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)采取核定方式征收環(huán)境保護(hù)稅的次月1日起，按月計(jì)算稅額，按季申報(bào)納稅。不能按固定期限計(jì)算繳納的，可以按次申報(bào)繳納。

第十六條 小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《工業(yè)和信息化部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。

政策解讀

一、制定背景

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》自2018年1月1日起實(shí)施，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條規(guī)定了三種情形下應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的排放量計(jì)算方法，第十條第四項(xiàng)同時(shí)規(guī)定，不能按照本法第十條第一至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的抽樣測(cè)算的方法核定計(jì)算；第二十一條規(guī)定，依照本辦法第十條第四項(xiàng)規(guī)定核定計(jì)算污染物排放量的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核定污染物排放種類(lèi)、數(shù)量和應(yīng)納稅額。為規(guī)范我區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收工作，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》（試行）。

二、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于核定的對(duì)象。本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)符合《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》 第十條第四項(xiàng)規(guī)定，無(wú)法實(shí)際監(jiān)測(cè)或者無(wú)法按照排污系數(shù)、物料衡算方法確定污染物排放量的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)院 、小型企業(yè)、 飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、部分小型第三產(chǎn)業(yè)和工程施工企業(yè)以及其他納稅人。

（二）關(guān)于核定計(jì)算方法。本辦法第三條至第七條介紹了環(huán)境保護(hù)稅核定計(jì)算的方法，對(duì)不同行業(yè)不同情況下污染當(dāng)量數(shù)的計(jì)算分別進(jìn)行了說(shuō)明。核定計(jì)算方法依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》附表二第四項(xiàng)《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值》和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于排污申報(bào)與排污費(fèi)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號(hào)）附件6和附件7的相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，分類(lèi)明確了應(yīng)納稅額的計(jì)算方法。

（三）關(guān)于核定程序。本辦法第八條至第十三條對(duì)納稅人核定程序進(jìn)行了明確，即符合核定征收條件的納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出核定申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定核定征收方式后，進(jìn)行公示。公示期內(nèi)納稅人無(wú)異議，送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》。有異議的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，做出復(fù)核結(jié)論，并告知納稅人。本辦法所稱(chēng)的《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》是指《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第7號(hào)發(fā)布）所附《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》及其附表。

（四）關(guān)于征收管理。本辦法第十四條至第十六條明確了定額執(zhí)行期限、征收方式、小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）本辦法第十七條明確了解釋權(quán)限。

三、實(shí)施時(shí)間

本辦法自2018年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例自2018年1月1日起正式實(shí)施，本辦法作為與其配套執(zhí)行的文件，執(zhí)行時(shí)間與其保持一致。