在中央推出《深化財稅體制改革總體方案》之后,江蘇、山東、廣東等省份已先后推出了“地方版”深化財稅體制改革總體方案,財稅體制改革正從中央部署走向地方實操。
在這個過程中,因為各地的稅收結(jié)構(gòu)、財政收支、地方債負債率、民生保障水平,經(jīng)濟發(fā)展階段不一,地方財稅改革方案在中央改革方案的指導(dǎo)下,更應(yīng)凸顯地方特色,針對各自存在的問題,對癥下藥。
在已經(jīng)公布的地方改革方案中,既有對十八屆三中全會關(guān)于財稅體制改革要求的三大重點改革領(lǐng)域的內(nèi)容,也有結(jié)合自己的改革內(nèi)容。如廣東方案中就增加了深化民生財政保障制度改革,建立基本公共服務(wù)均等化的財力支撐機制;深化財政投融資制度改革,構(gòu)建政府公共資源投入的公平配置機制兩方面內(nèi)容。
此外,在同一重點改革方面,各地也不一樣。如稅收制度改革,重點鎖定六大稅種,包括增值稅、消費稅、資源稅、環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅。產(chǎn)酒大省四川,煤炭資源豐富的內(nèi)蒙古、山西,房價高企的北上廣等等,改革的領(lǐng)域可能會有所側(cè)重。
經(jīng)濟發(fā)達,房價整體較高的廣東在改革方案中就提到了,將通過房地產(chǎn)稅等改革,使房地產(chǎn)稅等財產(chǎn)行為稅成為縣(市)級主體稅種,培育地方支柱稅源,穩(wěn)步增加地方財政收入,以增強市縣政府履行事權(quán)和支出責任的保障能力。
作為債務(wù)大省之一的江蘇,在改革方案中也指出,要嚴格審批新增投資建設(shè)項目,加強政府性債務(wù)的源頭管理;由財政部門扎口管理政府性債務(wù),嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接或擔保融資舉債,嚴控土地儲備融資規(guī)模和債務(wù)余額;實施債務(wù)動態(tài)監(jiān)控,財政部門定期向同期黨委、政府進行專題報告。
眼下看,隨著財稅體制改革的深入,各地可能都會有自己的“地方版”改革方案。