稅總發(fā)[2015]113號:《"互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)"行動計劃》 重點(diǎn)推進(jìn)5大板塊20項(xiàng)行動

為推動稅收現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合稅收工作實(shí)際，國家稅務(wù)總局制定并印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃》，提出總體要求、行動目標(biāo)的同時，要求重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”5大板塊、20項(xiàng)行動。具體內(nèi)容如下：

相關(guān)政策——稅總函[2015]113號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃》的通知

一、總體要求

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，推動效率提升和管理變革，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的必由之路。

（一）指導(dǎo)思想

按照黨中央、國務(wù)院推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的戰(zhàn)略部署，緊跟時代新步伐，把握發(fā)展新機(jī)遇，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，引入云計算技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，始終重視納稅服務(wù)，不斷激發(fā)管理活力，拓展稅收服務(wù)新領(lǐng)域，打造便捷辦稅新品牌，建設(shè)電子稅務(wù)新生態(tài)，引領(lǐng)稅收工作新變革，更廣范圍、更深程度、更高層次地依托“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，為稅收改革發(fā)展奠定穩(wěn)固堅實(shí)基礎(chǔ)，為稅收現(xiàn)代化注入恒久動力，為稅收服務(wù)國家治理提供強(qiáng)勁支撐。

（二）基本原則

堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，立足自我變革與外部融合并舉，前瞻開拓與穩(wěn)步推進(jìn)并重，統(tǒng)籌基礎(chǔ)平臺建設(shè)，整合信息技術(shù)資源，打造稅收治理新格局。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局

堅持一體化要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，統(tǒng)籌稅收信息化建設(shè)，確保整體架構(gòu)科學(xué)、功能定位合理、資源配置優(yōu)化。

2.需求導(dǎo)向，拓展應(yīng)用

以納稅人需求為導(dǎo)向，加快線上線下融合，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)全覆蓋；以提升稅收治理能力為目標(biāo)，深化互聯(lián)互通與信息資源整合利用，構(gòu)建智慧稅務(wù)新局面。

3.統(tǒng)分結(jié)合，鼓勵創(chuàng)新

統(tǒng)一“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用框架和實(shí)施規(guī)范，適應(yīng)新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展，鼓勵各地稅務(wù)機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效的工作格局。

4.內(nèi)外協(xié)同，開放包容

以開放融合的思維規(guī)劃設(shè)計，以協(xié)作共贏的模式推動實(shí)施，深化國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作，積極吸納社會力量參與，內(nèi)外協(xié)同，聚力共進(jìn)。

5.積極穩(wěn)妥，安全有序

按照稅務(wù)總局規(guī)劃評比，省稅務(wù)機(jī)關(guān)組織推動，省會城市重點(diǎn)突破，社會廣泛參與，前臺放開創(chuàng)新，后臺有序銜接的方式推進(jìn)。堅持底線思維，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全意識，確保安全、平穩(wěn)、有序運(yùn)行。

（三）行動目標(biāo)

推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，著力打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)納稅服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠、稅收征管進(jìn)一步提質(zhì)增效、稅收執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范透明、協(xié)作發(fā)展進(jìn)一步開放包容。到2020年，形成線上線下融合、前臺后臺貫通、統(tǒng)一規(guī)范高效的電子稅務(wù)局，為稅收現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，為服務(wù)國家治理提供重要保障。

——至2017年，開展互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)選一批應(yīng)用示范單位，形成電子稅務(wù)局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推出功能完備、渠道多樣的電子稅務(wù)局以及可復(fù)制推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”系列產(chǎn)品，在稅務(wù)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用。

——至2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用全面深化，各類創(chuàng)新有序發(fā)展，管理體制基本完備，分析決策數(shù)據(jù)豐富，治稅能力不斷提升，智慧稅務(wù)初步形成，基本支撐稅收現(xiàn)代化。

二、重點(diǎn)行動

緊扣互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點(diǎn)，挖掘互聯(lián)網(wǎng)與稅收工作融合發(fā)展?jié)摿?，總結(jié)各地互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用探索經(jīng)驗(yàn)，吸納各方面的創(chuàng)意創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”5大板塊、20項(xiàng)行動。

（一）社會協(xié)作

1.互聯(lián)網(wǎng)+眾包互助

以稅務(wù)機(jī)關(guān)主導(dǎo)，納稅人自我管理、志愿互助的理念，引入互聯(lián)網(wǎng)眾包協(xié)作模式，建立交流平臺，調(diào)動納稅人積極性，鼓勵納稅人相互解答涉稅問題，將納稅人發(fā)展為“大眾導(dǎo)稅員”。充分發(fā)揮第三方公共社交平臺作用，利用即時通訊工具用戶基數(shù)大、使用快捷等特點(diǎn)，設(shè)立特定用戶群，稅務(wù)人員管理，納稅人相互交流，形成良好的辦稅咨詢互助機(jī)制。

2.互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意空間

通過網(wǎng)站、主流社交工具等途徑，建立面向納稅人、稅務(wù)人、社會公眾的創(chuàng)意空間，征集運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)稅收工作的創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)意點(diǎn)子，博采眾長，營造開放包容的環(huán)境。借勢用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的大潮，激發(fā)市場主體和社會各界參與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的熱情，降低創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化門檻，形成協(xié)作共創(chuàng)的良好生態(tài)。

3.互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用廣場

稅務(wù)總局建設(shè)納稅人軟件應(yīng)用廣場，開辟官方軟件發(fā)布渠道，供納稅人免費(fèi)下載使用。建立統(tǒng)一審核和發(fā)布制度，兼容并蓄，為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會力量開發(fā)的納稅人軟件提供發(fā)布途徑和展示平臺。促進(jìn)各地區(qū)應(yīng)用軟件資源共享，減少重復(fù)開發(fā)建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)應(yīng)用整體水平。

開發(fā)便民辦稅工具箱，統(tǒng)一納稅人辦稅登錄入口，通過網(wǎng)上辦稅導(dǎo)航工具，為納稅人提供統(tǒng)一、準(zhǔn)確、清晰的辦稅指引。開發(fā)和推廣報表生成、在線申報、稅款計算等辦稅工具，與稅收政策調(diào)整同步升級和發(fā)布。開發(fā)移動離境退稅輔助工具，為境外游客辦理離境退稅提供便捷指引。

（二）辦稅服務(wù)

4.互聯(lián)網(wǎng)+在線受理

適應(yīng)推進(jìn)“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革的需要，實(shí)現(xiàn)納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)對自身基礎(chǔ)信息的查詢、更新和管理，網(wǎng)上辦理臨時稅務(wù)登記和扣繳義務(wù)人登記，開放稅務(wù)登記信息網(wǎng)上查驗(yàn)。為納稅人提供認(rèn)定、優(yōu)惠辦理等事項(xiàng)的網(wǎng)上申請、資料提交、辦理進(jìn)度查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線辦結(jié),對備案類優(yōu)惠事項(xiàng)，以多種形式提供簡潔便利的網(wǎng)上備案。

在滿足安全技術(shù)規(guī)范和納稅人涉稅信息保密的前提下，將涉稅查詢業(yè)務(wù)向移動終端應(yīng)用、第三方平臺上延伸。通過及時便捷的涉稅查詢，讓納稅人感受到辦稅業(yè)務(wù)有跡可循、有處可查，隨時隨地掌握辦稅進(jìn)度，提高稅收工作透明度。

5.互聯(lián)網(wǎng)+申報繳稅

為納稅人提供便捷高效的網(wǎng)上申報納稅平臺，實(shí)現(xiàn)申報納稅網(wǎng)上辦理全覆蓋和資料網(wǎng)上采集全覆蓋。拓展多種申報方式，實(shí)現(xiàn)納稅人多元化申報。在保障安全的前提下，將操作簡便、流程簡潔的申報功能拓展到移動互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。通過互聯(lián)網(wǎng)推送方式，在稅款征收和稽查執(zhí)行環(huán)節(jié)，向未在規(guī)定時限內(nèi)繳納稅款或查補(bǔ)稅款的納稅人進(jìn)行催報催繳。

拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，支持銀行轉(zhuǎn)賬、POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、第三方支付等多種稅款繳納方式，保障納稅人支付環(huán)境安全。借助銀行等金融機(jī)構(gòu)的第三方信息，探索自然人實(shí)名認(rèn)證、在線開戶，逐步通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向自然人的個人所得稅、車船稅申報納稅等業(yè)務(wù)。

6.互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅

適應(yīng)新業(yè)態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)理念改造退稅流程，打通外部申請與內(nèi)部審批流程的銜接，實(shí)現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)辦理電子化、網(wǎng)上一站式辦結(jié)。優(yōu)化出口退稅和一般退稅流程，提供網(wǎng)上申請、單證審核和業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度的跟蹤。

7.互聯(lián)網(wǎng)+自助申領(lǐng)

依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新發(fā)票領(lǐng)購形式，提供發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票自動驗(yàn)舊，引入現(xiàn)代物流服務(wù)配送紙質(zhì)發(fā)票，打造線上與線下相結(jié)合的發(fā)票服務(wù)新體系。

優(yōu)化納稅人稅收證明辦理，提供完稅證明、中國稅收居民身份證明等各類稅收證明的網(wǎng)上辦理，支持通過互聯(lián)網(wǎng)平臺和自助辦稅終端開具打印，實(shí)現(xiàn)稅收證明的在線真?zhèn)尾轵?yàn)。

（稅務(wù)總局發(fā)布規(guī)范，與省稅務(wù)機(jī)關(guān)共建）

（三）發(fā)票服務(wù)

8.互聯(lián)網(wǎng)+移動開票

利用移動互聯(lián)網(wǎng)高效便捷優(yōu)勢，推進(jìn)隨時隨地開具發(fā)票。以增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版為基礎(chǔ)，深化數(shù)字證書與移動技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)納稅人利用手機(jī)等掌上設(shè)備開具增值稅發(fā)票，開創(chuàng)移動互聯(lián)網(wǎng)開票新時代，服務(wù)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。

9.互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票

適應(yīng)現(xiàn)代信息社會和稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，以增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版為基礎(chǔ)，利用數(shù)字證書、二維碼等技術(shù)，制定統(tǒng)一的電子發(fā)票數(shù)據(jù)文件規(guī)范，保障電子發(fā)票的安全性。吸收社會力量提供電子發(fā)票打印、查詢等服務(wù)，推動電子發(fā)票在電子商務(wù)及各領(lǐng)域的廣泛使用，提高社會信息化應(yīng)用水平。探索推進(jìn)發(fā)票無紙化試點(diǎn)，降低發(fā)票使用和管理成本，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票的變革。

10.互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票查驗(yàn)

建立全國統(tǒng)一的發(fā)票查驗(yàn)云平臺，全面實(shí)現(xiàn)全國發(fā)票一站式云查驗(yàn)服務(wù)。提供網(wǎng)頁、移動應(yīng)用、微信、短信等多渠道查驗(yàn)服務(wù)，讓社會公眾和廣大納稅人隨時、隨地、隨需查驗(yàn)發(fā)票，提升社會公眾對發(fā)票的認(rèn)知度和信任度，遏制虛假發(fā)票，維護(hù)正常的稅收秩序和社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。

11.互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票搖獎

重構(gòu)有獎發(fā)票，將有獎發(fā)票“搬”上互聯(lián)網(wǎng)，讓信息多跑路、群眾少跑腿，與社會力量合作，支持傳統(tǒng)金融賬戶和微信錢包、支付寶錢包等新興互聯(lián)網(wǎng)金融賬戶，改變有獎發(fā)票手工操作的不便。通過移動終端“掃一掃”等方式，提供發(fā)票即時搖獎，即時兌獎，獎金即時轉(zhuǎn)入金融賬戶的新模式，提升用戶的抽獎體驗(yàn)和參與感，調(diào)動消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，促進(jìn)稅法遵從。

（稅務(wù)總局統(tǒng)籌建設(shè)，省稅務(wù)機(jī)關(guān)部署，社會參與）

（四）信息服務(wù)

12.互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督維權(quán)

提供納稅信用等級情況互聯(lián)網(wǎng)查詢，定期通過互聯(lián)網(wǎng)站向社會公布稽查案件公告、黑名單信息、執(zhí)法程序等，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)現(xiàn)納稅人滿意度評價線上線下全覆蓋，為納稅人提供便捷的評價渠道。充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展調(diào)查工作，面向納稅人及社會公眾征集對稅收工作的需求、意見和建議，以多元化形式提高參與度和有效性。

拓展納稅人投訴維權(quán)方式，使納稅人可隨時隨地舉報投訴，對投訴舉報事項(xiàng)的處理情況實(shí)時跟蹤，并對受理結(jié)果進(jìn)行評價，提高稅收工作的透明度。

（稅務(wù)總局、省稅務(wù)機(jī)關(guān)共建）

13.互聯(lián)網(wǎng)+信息公開

推進(jìn)和完善網(wǎng)上涉稅信息公開，為納稅人提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、途徑多樣、及時有效的涉稅信息公開查詢手段，推進(jìn)政務(wù)公開，及時發(fā)布稅收法規(guī)、條約等信息。優(yōu)化稅務(wù)門戶網(wǎng)站界面體驗(yàn)，通過門戶網(wǎng)站以及微博、微信、手機(jī)APP、短信、QQ、稅企郵箱等渠道，為納稅人提供多元化全方位的稅收宣傳，增強(qiáng)稅收宣傳的時效性、針對性。建立全國統(tǒng)一的稅收法規(guī)庫，完善信息發(fā)布平臺和發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各渠道稅法宣傳內(nèi)容更新及時、口徑統(tǒng)一、準(zhǔn)確權(quán)威。

14.互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享

加強(qiáng)與有關(guān)部門、社會組織、國際組織的合作，擴(kuò)大可共享數(shù)據(jù)范圍，豐富數(shù)據(jù)共享內(nèi)容，讓納稅人和稅務(wù)人充分感受到互聯(lián)網(wǎng)時代數(shù)據(jù)資源共享帶來的便利。整合國稅局、地稅局納稅人基本信息、申報和發(fā)票等數(shù)據(jù)，滿足部門間的信息共享需要，促進(jìn)政府部門社會信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、稅源管理等涉稅信息共享。收集各類數(shù)據(jù)資源，歸集整理、比對分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度增值應(yīng)用，提高稅收治理能力。與金融機(jī)構(gòu)互動，依據(jù)納稅人申請，將納稅信用與信貸融資掛鉤，信用互認(rèn)，為企業(yè)特別是小微企業(yè)融資提供信用支持。

推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道逐步向社會開放稅務(wù)部門非涉密脫敏數(shù)據(jù)信息和部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢接口，與各類主體分享稅收大數(shù)據(jù)資源。

15.互聯(lián)網(wǎng)+信息定制

針對不同行業(yè)、不同類型的納稅人實(shí)施分類差異化推送相關(guān)政策法規(guī)、辦稅指南、涉稅提醒等信息，提供及時有效的個性化服務(wù)。提供涉稅信息網(wǎng)上訂閱服務(wù)，按需向用戶提供信息和資訊?；诙愂诊L(fēng)險管理，向特定納稅人推送預(yù)警提示，讓納稅人及時了解涉稅風(fēng)險，引導(dǎo)自查自糾。

（五）智能應(yīng)用

16.互聯(lián)網(wǎng)+智能咨詢

通過互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)APP、第三方溝通平臺等渠道，實(shí)現(xiàn)12366熱線與各咨詢渠道的互聯(lián)互通和信息共享。擴(kuò)大知識庫應(yīng)用范圍，將12366知識庫系統(tǒng)擴(kuò)展提升為支撐各咨詢渠道的統(tǒng)一后臺支持系統(tǒng)，提高涉稅咨詢服務(wù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。探索開發(fā)智能咨詢系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，自動回復(fù)納稅人的涉稅咨詢，逐步實(shí)現(xiàn)自動咨詢服務(wù)與人工咨詢服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，提升納稅咨詢服務(wù)水平。

17.互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)學(xué)堂

建設(shè)功能完備、渠道多樣的網(wǎng)上稅務(wù)學(xué)堂，與實(shí)體培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)面向納稅人和稅務(wù)干部的線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)。提供在線學(xué)習(xí)、課件下載、數(shù)字圖書館、互動問答、課程計劃、預(yù)約報名、教學(xué)評估等各項(xiàng)功能。利用網(wǎng)站、手機(jī)、即時通訊軟件等形式與納稅人互動交流，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次納稅輔導(dǎo)。

18.互聯(lián)網(wǎng)+移動辦公

充分運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)，在保證信息安全基礎(chǔ)上，將稅務(wù)干部的辦公平臺由稅務(wù)專網(wǎng)向移動終端延伸。探索移動辦公，以互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動稅務(wù)內(nèi)部管理、工作流程、工作方式的轉(zhuǎn)變，滿足不同人員、不同崗位便捷獲取信息、及時辦理公務(wù)的需求，提升行政效能。

利用移動終端，實(shí)現(xiàn)主動推送稅收收入分析、收入進(jìn)度，提升組織收入能力；實(shí)現(xiàn)稅務(wù)內(nèi)部各系統(tǒng)涉稅數(shù)據(jù)、涉稅事項(xiàng)和通過互聯(lián)網(wǎng)收集的涉稅情報的整合，跟蹤管理重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)，提升征管和稅源管理能力；實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查、督查各類人員實(shí)時查詢稅務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)信息，綜合利用現(xiàn)場數(shù)據(jù)和情報數(shù)據(jù)，完成內(nèi)部審批程序，現(xiàn)場出具稽查等相關(guān)執(zhí)法文書，提升稅收執(zhí)法監(jiān)督能力；實(shí)現(xiàn)輿情信息的主動推送，提升風(fēng)險應(yīng)對能力；實(shí)現(xiàn)不受時間、空間限制在線處理公文，推動執(zhí)行監(jiān)督、績效考核、人才培養(yǎng)的痕跡化和數(shù)字化管理，提升行政管理能力；實(shí)現(xiàn)對信息系統(tǒng)運(yùn)維監(jiān)控平臺的訪問，實(shí)時接收日常運(yùn)維告警，及時處理簡單的突發(fā)故障，提升信息系統(tǒng)運(yùn)維能力。

19.互聯(lián)網(wǎng)+涉稅大數(shù)據(jù)

將手工錄入等傳統(tǒng)渠道采集的數(shù)據(jù)和通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興感知技術(shù)采集的數(shù)據(jù)以及第三方共享的信息，有機(jī)整合形成稅收大數(shù)據(jù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)和利用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，支撐納稅服務(wù)、稅收征管、政策效應(yīng)分析、稅收經(jīng)濟(jì)分析等工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管水平，拓展稅收服務(wù)國家治理的新領(lǐng)域。

在互聯(lián)網(wǎng)上收集、篩選、捕捉涉稅數(shù)據(jù)和公開信息，通過分析挖掘，為納稅人提供更精準(zhǔn)的涉稅服務(wù)，為稅源管理、風(fēng)險管理、涉稅稽查、調(diào)查取證等工作提供信息支持。通過輿情監(jiān)控，對納稅人需求和關(guān)注及時了解，及時采取應(yīng)對措施，提高稅收工作的針對性和有效性。

20.互聯(lián)網(wǎng)+涉稅云服務(wù)

在保證系統(tǒng)和信息安全的前提下，充分利用社會云計算資源，采用購買社會服務(wù)的方式，與云服務(wù)商合作，在面向社會公眾的云計算平臺上部署用戶多、訪問量大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。

通過整合、優(yōu)化和新建的方式，將傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施體系的改造與云計算平臺的建設(shè)結(jié)合，搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、新老兼顧、穩(wěn)定可靠的稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，逐步形成云計算技術(shù)支撐下的基礎(chǔ)設(shè)施管理、建設(shè)和維護(hù)的新體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施對應(yīng)用需求的響應(yīng)周期，降低成本，為“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的各項(xiàng)行動提供高效的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

三、基礎(chǔ)保障

稅務(wù)總局負(fù)責(zé)頂層設(shè)計，組織制定業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善政策依據(jù)、制度流程，統(tǒng)籌建設(shè)全國統(tǒng)一推行的稅務(wù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺和稅務(wù)應(yīng)用軟件，組織和部署“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動。省及以下稅務(wù)機(jī)關(guān)作為“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用主體，按稅務(wù)總局工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施工作方案，推進(jìn)和落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動。

（一）優(yōu)化業(yè)務(wù)管理

基于納稅人和稅務(wù)人操作習(xí)慣分析，全面梳理與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”不相適應(yīng)的法規(guī)制度和辦稅流程，以改革創(chuàng)新精神，簡化辦稅流程，制定配套制度，推進(jìn)法規(guī)修訂，保障表單證書電子化、業(yè)務(wù)流程網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)應(yīng)用智能化，全面提高納稅服務(wù)質(zhì)量和稅收征管效率。

1．調(diào)整法規(guī)制度

適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推進(jìn)稅收法律、法規(guī)和制度修訂，保障依法行政、依法治稅與行動計劃落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

明確電子數(shù)據(jù)的法律效力和配套規(guī)章，探索納稅人繳稅和退稅新模式，修訂配套規(guī)章和制度，保障納稅人涉稅事項(xiàng)備案、審批、繳稅等全程無紙化。修訂現(xiàn)有發(fā)票管理制度，推動會計制度調(diào)整。改進(jìn)發(fā)票搖獎制度，引入電子支付手段，落實(shí)配套資金支持。

2．優(yōu)化辦稅流程

優(yōu)化納稅服務(wù)、稅收征管業(yè)務(wù)流程，支撐互聯(lián)網(wǎng)條件下的登記注冊、文書申請、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、征納互動、風(fēng)險管理以及稅收執(zhí)法等全業(yè)務(wù)、全流程應(yīng)用。充分考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新變化，修訂完善全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范、國地稅合作工作規(guī)范和出口退稅管理規(guī)范。

推進(jìn)管理扁平化，實(shí)行基于風(fēng)險的動態(tài)管理，建立以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，分級分類為重點(diǎn)的新型征管體制和管理流程，改變對所有納稅人無差別管理的傳統(tǒng)做法，有針對性地實(shí)施差別化、專業(yè)化管理。

3．簡化辦稅資料

順應(yīng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”需求，簡化納稅人申報資料，完善納稅人免填單辦稅業(yè)務(wù)，拓展免填單功能。必須填報的資料，可調(diào)用系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)或掃描二維碼方式采集，減輕納稅人和基層辦稅壓力。

及時更新稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障稅收應(yīng)用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)同步，利用第三方數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)信息共享，簡化資料報送。完善納稅服務(wù)、稅收征管、行政辦公內(nèi)部信息橫向共享機(jī)制，使各業(yè)務(wù)部門能便捷地獲取內(nèi)部數(shù)據(jù)，避免納稅人多頭重復(fù)報送資料。

4．制定信息共享及獲取機(jī)制

適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、交易類型日趨復(fù)雜化的新要求，突出數(shù)據(jù)思維，加強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對，為涉稅大數(shù)據(jù)分析提供制度保障。加強(qiáng)與公共部門及第三方的數(shù)據(jù)協(xié)作，不斷加大信息共享的廣度和深度，積極推動數(shù)據(jù)的互通共享。建立與大型電商平臺的數(shù)據(jù)對接渠道，及時獲取有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)涉稅風(fēng)險點(diǎn)。完善獲取企業(yè)電子記賬、電子合同、電子支付等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的機(jī)制與手段。

（二）提升技術(shù)保障

轉(zhuǎn)變稅收信息化理念，對信息技術(shù)體系進(jìn)行整合、重構(gòu)和優(yōu)化，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、安全高效的開發(fā)平臺和數(shù)據(jù)平臺，為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”奠定堅實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

1.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

稅務(wù)總局制定核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)上辦稅接口規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布移動辦稅應(yīng)用開發(fā)規(guī)范，統(tǒng)籌身份認(rèn)證系統(tǒng)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)接入規(guī)范。制定和發(fā)布12366系統(tǒng)、知識庫、法規(guī)庫、自助辦稅終端管理系統(tǒng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范。

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在此基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新，開發(fā)和實(shí)現(xiàn)具有本地特色的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品，支持多種渠道調(diào)用和接入。

2.嚴(yán)格安全要求

制定安全接入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范第三方應(yīng)用平臺安全接入，明確細(xì)化安全訪問控制策略，加強(qiáng)安全監(jiān)控。做好數(shù)據(jù)分級保護(hù)，落實(shí)數(shù)據(jù)傳輸安全、存儲安全。

開展移動辦稅應(yīng)用安全檢測，落實(shí)信息安全審核要求，加強(qiáng)運(yùn)行環(huán)境實(shí)時安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用和安全保障同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步運(yùn)行。

3.強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺

稅務(wù)總局制定稅務(wù)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動，構(gòu)建兩級集中的基礎(chǔ)設(shè)施云計算平臺。運(yùn)用云計算技術(shù)，逐步完善基礎(chǔ)支撐平臺資源保障。加強(qiáng)系統(tǒng)集成管理，提供穩(wěn)定強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的探索創(chuàng)新提供技術(shù)保障。不斷完善基礎(chǔ)支撐平臺服務(wù)資源管理，逐步建立自動化管理模式。省稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)范實(shí)現(xiàn)稅務(wù)移動應(yīng)用集約化建設(shè)。

4.拓展應(yīng)用支撐

應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為納稅人（含自然人）和社會公眾提供多元化稅收服務(wù)渠道，統(tǒng)一辦稅服務(wù)訪問入口,為納稅人網(wǎng)上辦稅提供安全保障。對納稅人檔案信息進(jìn)行數(shù)字化、科學(xué)化管理，為全面辦稅無紙化奠定基礎(chǔ)。建立自然人數(shù)據(jù)庫，為自然人通過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用辦理涉稅事項(xiàng)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

稅務(wù)總局、省局兩級集中模式部署互聯(lián)網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)互聯(lián)網(wǎng)站群的集約發(fā)展，強(qiáng)化稅務(wù)總局網(wǎng)站和各省稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站的一體協(xié)同和資源共享。建立支持多渠道的信息發(fā)布和政民互動平臺，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道。完善稅收政策法規(guī)庫內(nèi)容更新機(jī)制和檢索技術(shù)，支持多渠道的同步發(fā)布。建成集納稅咨詢、稅收宣傳、辦稅服務(wù)、服務(wù)投訴處理、服務(wù)需求征集、納稅人滿意度調(diào)查等功能于一體的綜合性、品牌化的12366咨詢服務(wù)平臺。

（三）積極借助社會力量

通過購買社會服務(wù)的方式，向納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強(qiáng)與社會各界的合作，充分利用外部資源要素，最大化發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的價值。調(diào)動社會公眾和納稅人積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動，在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)開發(fā)測試、涉稅事宜互助、監(jiān)督評價等方面充分發(fā)揮納稅人的作用。稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)適時公布應(yīng)用規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮社會力量參與互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)應(yīng)用建設(shè)和服務(wù)，合理界定稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會力量的分工，滿足納稅人多元化需求。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃的實(shí)施涉及管理創(chuàng)新、技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)配套、制度保障各個方面，組織協(xié)調(diào)難度大，業(yè)務(wù)技術(shù)涉及面廣。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，明確職責(zé)分工，完善工作制度，節(jié)儉配置資源，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)推動行動計劃的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要密切配合、通力協(xié)作，促進(jìn)縱向聯(lián)動、橫向互動工作機(jī)制的形成。稅務(wù)總局主要負(fù)責(zé)做規(guī)劃、做規(guī)范、做總結(jié)、做推廣，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)部分基礎(chǔ)性、重點(diǎn)性項(xiàng)目；各省稅務(wù)機(jī)關(guān)在行動計劃指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，積極推進(jìn)行動計劃重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，不斷探索創(chuàng)新，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的內(nèi)容;各地市稅務(wù)機(jī)關(guān)在省稅務(wù)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，積極參與、貢獻(xiàn)智慧。

（三）加強(qiáng)考核評價，保證工作落實(shí)

稅務(wù)總局按年度制定“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用項(xiàng)目評優(yōu)方案，并組織實(shí)施評優(yōu)活動，鼓勵稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和社會各界參與，讓互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)意點(diǎn)子脫穎而出，在溝通交流和思維碰撞中促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與稅收業(yè)務(wù)的深度融合與發(fā)展。對“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用項(xiàng)目評優(yōu)結(jié)果，納入績效考核，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”工作積極有序開展。

（四）加強(qiáng)試點(diǎn)引領(lǐng)，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展

鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”試點(diǎn)示范，選取部分單位在技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)優(yōu)化、管理提升等方面先行先試，創(chuàng)建一批開拓創(chuàng)新、技術(shù)領(lǐng)先的示范單位，形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐方案和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用產(chǎn)品，在稅務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，帶動稅收工作整體提升。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升干部能力

實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和稅收業(yè)務(wù)的深度融合，需要一大批具有互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代化視野，既掌握稅收信息化發(fā)展規(guī)律又充滿活力能打硬仗的骨干力量。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和儲備，形成有利于吸引人才的激勵和保障機(jī)制，建立起能夠適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求的人才隊伍。要不斷提升全員信息化素質(zhì)，大力開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用培訓(xùn)與輔導(dǎo)，增強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”工作模式的適用能力，提升工作水平。

（六）加強(qiáng)品牌塑造，增進(jìn)社會認(rèn)可

樹立品牌意識，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的宣傳力度，做好培訓(xùn)和引導(dǎo)，讓納稅人和社會公眾及時體驗(yàn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用成果，踴躍提出意見建議，形成良性互動、持續(xù)完善的運(yùn)行機(jī)制，提高納稅人的認(rèn)可度，增進(jìn)社會影響力，打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”靚麗品牌。