社保總費(fèi)率超40% 人社部分險(xiǎn)種降低費(fèi)率

　　雖然人社部官員并不贊同中國社保費(fèi)率全球第一的說法，但他們也承認(rèn)，中國各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率超過了40%，總體是偏高的。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠在23日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2014年中國各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總結(jié)存是5.22萬億。今后，隨著社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，按照三中全會(huì)確定的改革方向，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率還是會(huì)適時(shí)下調(diào)的。

　　在總結(jié)存中，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)存在著“苦樂不均”的狀況，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)之外，其他三項(xiàng)保險(xiǎn)基金結(jié)存的可支付月數(shù)都偏高。但是這些基金結(jié)存分布也很不均衡的，主要集中在少數(shù)幾個(gè)省。

　　李忠表示，總的來看，要通過適時(shí)適當(dāng)下調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，來有效地平衡國家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，但各個(gè)險(xiǎn)種的“減負(fù)”情況會(huì)有所不同。

　　對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前還主要是進(jìn)一步擴(kuò)面征繳，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，提高參保繳費(fèi)能力。從長遠(yuǎn)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)也需要采取多種措施，拓寬資金的籌集渠道，以增強(qiáng)收支平衡能力，為降低費(fèi)率創(chuàng)造條件。

　　就醫(yī)療保險(xiǎn)來說，主要是通過完善費(fèi)率和待遇調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)各地結(jié)合職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，來適當(dāng)調(diào)整個(gè)人帳戶的政策，理順社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶的基金結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)有條件的地方適時(shí)適當(dāng)降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　在失業(yè)保險(xiǎn)方面，今年要修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，結(jié)合修訂條例，在明確失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的基金收入、支出和結(jié)余情況，研究合理確定失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和建立費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低費(fèi)率。

　　在工傷保險(xiǎn)方面，主要是實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率，目前是分為三類，下一步要進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)費(fèi)率，同時(shí)強(qiáng)化費(fèi)率的浮動(dòng)機(jī)制，從總體上來降低工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率水平。在生育保險(xiǎn)方面，今年將結(jié)合出臺(tái)生育保險(xiǎn)辦法，將現(xiàn)行費(fèi)率適當(dāng)下調(diào)。

　　“通過以上對(duì)五個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)分別的考慮，從總體上來降低社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率，以適當(dāng)?shù)販p輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)”，李忠說。

　　李忠認(rèn)為，我國社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率偏高與基金支付壓力日益加大的矛盾是并存的，特別是我國人口老齡化不斷加重，社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳空間在日益縮小，而各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平持續(xù)剛性增長，這些年已經(jīng)出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)基金特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出增幅高于收入增幅的現(xiàn)象，收支平衡面臨越來越大的壓力。同時(shí)，也確實(shí)存在繳費(fèi)基數(shù)偏高、部分險(xiǎn)種基金結(jié)存較多、地區(qū)分布不均衡的問題。

　　十八屆三中全會(huì)明確提出了要適時(shí)適當(dāng)?shù)亟档蜕鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，為此政府也都采取了一些措施，一是大力提高統(tǒng)籌層次，通過提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次來發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)法則的作用，提高基金的共濟(jì)能力和使用效率。二是各級(jí)政府也在加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投入，拓寬基金的籌資渠道，增強(qiáng)基金自身的平衡能力。三是在一些特殊時(shí)期，比如在金融危機(jī)時(shí)期，采取了一些對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金減繳或者緩繳的政策。

　　中國社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)過多年發(fā)展形成了包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種。在費(fèi)率方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率已經(jīng)逐步歸攏為單位繳費(fèi)20%，個(gè)人繳費(fèi)8%的水平。目前只有上海，因?yàn)槔淆g化程度比較高，單位繳費(fèi)率是21%，而其他一些省，特別是一些勞務(wù)輸入大省，他們的費(fèi)率普遍低于20%.

　　醫(yī)療保險(xiǎn)，國家規(guī)定單位繳費(fèi)費(fèi)率6%，個(gè)人是2%；失業(yè)保險(xiǎn)，國家的規(guī)定是企業(yè)費(fèi)率為2%，個(gè)人繳費(fèi)為1%.目前一部分地區(qū)還根據(jù)就業(yè)的實(shí)際情況，把總的費(fèi)率降低到了1.2%-2%.

　　工傷保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和單位浮動(dòng)費(fèi)率制度，根據(jù)工傷風(fēng)險(xiǎn)的程度，把費(fèi)率分為三檔，分別是0.5%、1%和2%，對(duì)用人單位根據(jù)工傷的發(fā)生率和工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用的情況，實(shí)際費(fèi)率可上下浮動(dòng)。目前生育保險(xiǎn)的費(fèi)率是最高不超過1%.

　　“綜合這五個(gè)險(xiǎn)種的主要情況來看，目前我們國家各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率超過了40%，用人單位占大頭是30%，總體是偏高的。”李忠說。