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高培勇:減稅要伴隨減支 堅持財權(quán)事權(quán)匹配

來源: 新浪財經(jīng) 編輯: 2014/11/25 09:34:24 字體:

由新浪財經(jīng)主辦的“2014新浪金麒麟論壇”于2014年11月22日在北京舉行。本屆論壇主題:變革與決策。中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇在論壇在中表示,減稅必須伴隨減支,如果不減政府支出,結(jié)果就是增加赤字。同時,減稅就像減肥一樣,應(yīng)減企業(yè)稅、間接稅,同時也要考慮到稅收之外其他收費方面的負擔。

以下是發(fā)言實錄:

高培勇:我歷來十分主張減稅的,但是這種減稅是結(jié)構(gòu)性的。為什么這樣講呢?

第一,減稅必須伴隨減支,如果不減政府支出去減稅的話其結(jié)果就是增加赤字。比如就明年的情況講,我們的赤字有多大的空間允許你減稅,要算算賬,今年是財政赤字13500億,明年要積極財政政策,肯定是要擴張的,擴張就表現(xiàn)在一定要在13500的基礎(chǔ)上有所增加。

多少呢?我們最高限就是財政赤字占GDP的比重3%,今年的GDP照現(xiàn)在的增長速度大概算下來,曉華兄,應(yīng)該是60多萬億多少,明年如果按照7%測算大概64萬億左右,64萬億的3%就是1萬9千億,這個空間就鎖定了,1萬35到1萬9千億這是我們可能增加的赤字空間。

這個赤字空間包括很多,包括要增加的投資,包括要增發(fā)的地方債,地方債明年開始自還了,也包括我們所說的減稅,所以這是一個大框子,要鎖定在這個范圍之內(nèi)。

其二,就要考慮了,減減到哪兒去,就好象人一樣,減身體當中臃腫的部位,這個臃腫的部位究竟在哪兒?有幾個方面我想大家應(yīng)該我們共同講的。一個就是,我覺得應(yīng)該減企業(yè)稅,為什么要減企業(yè)稅呢?

因為中國稅收的90%甚至更多都是企業(yè)貢獻的,中國的稅收負擔和其他國家稅收負擔一個最大的差異,就是我們的宏觀稅賦約等于企業(yè)稅賦,不減企業(yè)稅,如果說繞開企業(yè)去實施減稅的話,減不到點上,所以這是其一。其二,要減間接稅。

因為中國稅收的70%以上都是隱含在價值中征收的,這也是中國稅制相對于其他國家稅制的一個突出差異。第三,要減稅還要考慮到剛才進來的時候聽賈所長在講,還要考慮到了稅收之外的其他收費方面的負擔。

我們目前中國的稅收,去年是13萬億,今年應(yīng)該是14萬億多一點,可是與此同時14萬億當中的40%不在財政支出的考慮之內(nèi),有政府預(yù)算支出,有社會保險基金預(yù)算,還有什么國有資本金預(yù)算等等,這些預(yù)算不減單純說稅收,其重點也沒有突出出來。所以圍繞這幾個方面去實施減稅,有重點選擇性的減稅,我覺得是必須的。

我要糾錯】 責任編輯:zx

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