郭廣昌：實(shí)施稅收優(yōu)惠推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)保或?qū)⒊蔀榻衲陜蓵?huì)代表委員討論的熱門(mén)話題。全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌3月2日率先公布了其5份參政議政提案，涉及醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、保險(xiǎn)、影視以及環(huán)保等多個(gè)方面。其中包括加快制定稅收、金融信貸等相關(guān)政策，推動(dòng)國(guó)內(nèi)環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展。

環(huán)保價(jià)格機(jī)制有待完善

郭廣昌認(rèn)為，我國(guó)二十多年高速發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程及粗放的發(fā)展模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了環(huán)境容量及其自我修復(fù)能力，霧霾、水污染等問(wèn)題突出，嚴(yán)重透支了環(huán)境資源。更為嚴(yán)峻的，由于我國(guó)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展起步較晚且仍處于發(fā)展初級(jí)階段，環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)尚未到來(lái)。要扭轉(zhuǎn)這種情況，必須加快環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。

事實(shí)上，近一年來(lái)，國(guó)家修訂了《環(huán)保法》，加強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法力度，密集出臺(tái)了一系列促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，如鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、鼓勵(lì)采取“政府與社會(huì)資本合作”的PPP模式、倡導(dǎo)發(fā)展“第三方治理”等，這些都積極促進(jìn)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。

但是，郭廣昌表示，目前還存在如法律頂層設(shè)計(jì)不足、環(huán)保價(jià)格機(jī)制有待完善、稅收及金融對(duì)環(huán)保行業(yè)支持尚需提高等一系列問(wèn)題制約我國(guó)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。因此，他建議國(guó)家需盡快統(tǒng)籌各相關(guān)部門(mén)，加快深化改革和出臺(tái)一系列具體措施，切實(shí)加快環(huán)保行業(yè)發(fā)展。

撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與

郭廣昌在提案中列舉了多項(xiàng)具體措施。他認(rèn)為，撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與是發(fā)展環(huán)保行業(yè)的重要途徑之一，那么就要加快《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法》的制定及實(shí)施，這是加強(qiáng)社會(huì)資本與政府方合作的契約精神的重要保障。

比如，若社會(huì)資本方違反《特許經(jīng)營(yíng)法》，嚴(yán)格按照合同與法律予以處罰；若政府方違反《特許經(jīng)營(yíng)法》，那么企業(yè)可提出申訴，通過(guò)仲裁或司法途徑解決。

同時(shí)，還要完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制；實(shí)施稅收優(yōu)惠政策等。他建議對(duì)于水務(wù)、垃圾處理等承擔(dān)環(huán)境公共服務(wù)的企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠：取消對(duì)城市供水行業(yè)3%增值稅；減免環(huán)保企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地稅；對(duì)環(huán)保企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施10%-15%的所得稅優(yōu)惠稅率，取代現(xiàn)在的如對(duì)垃圾處理企業(yè)、污水處理企業(yè)“三免三減半”的稅率政策。

郭廣昌還建議國(guó)內(nèi)政策性銀行或商業(yè)銀行就環(huán)保行業(yè)發(fā)展給予進(jìn)一步的專項(xiàng)支持，如實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)信貸利率優(yōu)惠政策。此外，還建議及早建設(shè)“業(yè)務(wù)專注于環(huán)保企業(yè)”的國(guó)家“綠色銀行”，并積極鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦“綠色銀行”，以更好地通過(guò)長(zhǎng)期專門(mén)貸款等金融手段支持我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

郭廣昌的其他4份提案還涉及醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、保險(xiǎn)、影視等多個(gè)行業(yè)。包括規(guī)范應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)購(gòu)藥和結(jié)算；鼓勵(lì)零售藥店參與基層醫(yī)療服務(wù)體系等。