近年來，我國中小企業(yè)迅速發(fā)展，成為國民經濟的生力軍。但中小企業(yè)在為經濟增長貢獻力量的同時，也深陷融資困境，“融資難”問題一度成為制約我國中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

　　中國發(fā)展研究基金會副秘書長、知名經濟學家湯敏在接受《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）專訪時指出，中小企業(yè)發(fā)展對拉動今年的經濟增長格外重要，幫助中小企業(yè)緩解融資難是當務之急。在商業(yè)銀行自己操作小企業(yè)貸款成本高的現(xiàn)狀下，將小企業(yè)貸款外包給小額貸款公司是一個解決之道。

　　重新界定中小企業(yè)標準

　　NBD：在破解中小企業(yè)融資難的問題上，您一直建議重新劃分中小企業(yè)標準，能否具體講講這個標準應該怎么劃分？

　　湯敏：國務院中小企業(yè)29條中的第6條提出，商業(yè)銀行要建立為小企業(yè)金融服務的專營機構，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。

　　我認為，要使政策的溫暖惠及真正需要幫助的企業(yè)，首先要對中小企業(yè)的概念重新劃分。與世界上絕大多數(shù)國家不同，我國中小企業(yè)的定義非常寬泛，除了一千多家特大型企業(yè)之外，其他的企業(yè)都劃為中小企業(yè)。

　　例如，在我國，工業(yè)領域職工人數(shù)在2000人，建筑業(yè)職工人數(shù)在3000人的企業(yè)都被稱為中小企業(yè)。而國外，中小企業(yè)的劃分就比我們窄得多。在歐盟，職工人數(shù)在250人以下的企業(yè)才稱為中小企業(yè)。事實上，我國的小型企業(yè)的定義比較接近國際上中型企業(yè)的定義。

　　實際上，把中小企業(yè)混同起來的統(tǒng)計方式會造成很多政策誤區(qū)。多年來國家不斷出臺對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，但真正需要得到幫助的企業(yè)并沒有感覺到政策的溫暖。溫總理在今年“兩會”的政府工作報告中也把這個問題專門提了出來。所以我建議有關部門盡快落實，重新劃分中小企業(yè)標準，并且在金融統(tǒng)計上把中型企業(yè)與小型企業(yè)嚴格區(qū)分開來。

　　開辟金融外包新模式

　　NBD：金融危機爆發(fā)以來，我國很多企業(yè)都受到了影響和沖擊。對于本身處于融資困境的中小企業(yè)而言更是“雪上加霜”，您如何看待中小企業(yè)融資難的問題？

　　湯敏：中小企業(yè)融資難是世界范圍的一大難題，原因是中小企業(yè)存活率低。在美國，擁有10年存活率的小企業(yè)僅13%，由于向中小企業(yè)放貸風險大，所以全世界的中小企業(yè)都會遇到融資難的問題，只是程度不一樣。

　　我國金融機構的現(xiàn)狀決定，我國的融資體系一直 “偏重國有大型企業(yè)”。由于風險投資、產業(yè)基金、集合發(fā)債、網絡貸款等多元化的融資渠道在我國還剛剛起步，所以我國中小企業(yè)融資相對歐美等國而言更難一些。

　　中小企業(yè)融資的問題今年以來一直備受關注，包括在前不久召開的“兩會”上，也有很多金融界人士提出了關于中小企業(yè)融資的議案提案。在信貸投放政策上，代表委員們也倡導向中小企業(yè)傾斜。

　　從目前來看，我國經濟已漸漸回暖。在保持增長方面，中小企業(yè)和民營企業(yè)會是拉動今年我國經濟發(fā)展的主要力量，這也為金融外包產業(yè)的發(fā)展提供了機會。

　　但需要注意的是，由于中小企業(yè)和民營企業(yè)，以及消費者貸款業(yè)務需要大量的信息采集和處理等工作，所以金融外包還需要良好的技術支持。

　　作為國家重點關注和支持的融資領域，中小企業(yè)融資、農戶融資和消費貸款一直都面臨融資難的問題。為此，國家也鼓勵成立了一大批小額貸款公司。目前，上千家小額貸款公司已經成立了，民間投入了上千億資金，可以從中挑選出優(yōu)秀的、做得很好的小額貸款公司來承攬商業(yè)銀行的批發(fā)貸款。

　　銀監(jiān)會要逐漸放寬對小額貸款公司貸款不超過其資本金50%的規(guī)定。由商業(yè)銀行定出嚴格的貸款條件，這個方式暫時不宜大規(guī)模推廣。各地要趕緊開始試點，摸索出經驗后再推廣，以防范大規(guī)模的風險。如果這種方式能成功，不但能解決商業(yè)銀行對小企業(yè)貸款成本高的問題，也可以解決小額貸款公司健康成長的問題。如果銀行不直接放貸給小企業(yè)和農戶，而是外包給小額貸款公司去借貸，這也是一個新的思路、新的模式，同時也將推動金融機構擴大這些領域的融資。

　　鼓勵民間融資

　　NBD：對于“診治”小企業(yè)普遍出現(xiàn)的“資金貧血癥”難題，您認為該如何破解？

　　湯敏：為鼓勵銀行多向小企業(yè)貸款，我國各級政府有關部門應加快建立小企業(yè)貸款風險補償基金制度，制定風險補償發(fā)放的規(guī)則，減少銀行的后顧之憂。而要鼓勵銀行去給小企業(yè)貸款，就要鼓勵他們提高貸款利息來覆蓋部分風險。

　　同時，除了大型的金融機構外，我們也不能忽略民間金融在小企業(yè)融資中的作用。民間的融資、民間的高利貸在任何國家、任何時候都是存在的，畢竟從目前來看，大型的金融機構不能滿足中小企業(yè)的所有貸款要求。

　　就目前中國的投資情況來說，民間投資總是遭到排斥。政府應該拿出一部分錢，用于帶動大量的民間風險投資，以建立中國的風險投資體系。加大民間投資，對民間開放金融市場，鼓勵、加快多元化的中小企業(yè)融資機構，對于破解中小企業(yè)的融資困境意義非凡。