規(guī)范高等校財務行為，加強高等學校財務管理的基本行政法規(guī)。現(xiàn)行《高等學校財務制度》自1997年1月1日起實施，共分13章，54條。
第一部分 總則，即第一章，分四條。目的是規(guī)范高等學校財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展。制定的依據(jù)是《事業(yè)單位財務規(guī)則》和國家有關法規(guī)，結合高等學校特點。適用范圍是各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校、普通中等專業(yè)學校、技工學校 、成人中等專業(yè)學校。財務管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者的關系。財務管理的主要任務是：依法多渠道籌集資金；合理編制學校預算；科學配置學校資源；加強資產(chǎn)管理；建立健全財務規(guī)章制度；如實反映學校財務狀況；對學校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。
第二部分，財務管理體制，即第二章，分五條。明確高等學校的財務管理體制和財務機構的設置。高等學校實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制；規(guī)模較大的學校實行“弘一領導、分級管理”的財務管理體制。高等學校財務工作實行校（院）長負責制；有條件的高等學校，應設置總會計師，協(xié)助校（院）長全面領導學校的財務工作。高等學校內設置財務會計機構，配置相應專職會計人員。
第三部分，單位預算管理，即第三章，分五條。高等學校是高等學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。編制的總原則是“量入為出、收支平衡”。編制的方法是：參考以前年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度事業(yè)發(fā)展計劃和任務與財力可能，以及年度收支增減因素進行編制。根據(jù)因素控制數(shù)編制預算，由各有關主管部門匯總報財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入一般不予調整。
第四部分，日常財務管理，即第四章-第十章，分二十條。包括：收入管理，必須嚴格按照國家有關政策規(guī)定的收費范圍和標準，并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)；各項收入必須全部納入學校預算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。支出管理，嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度的開支范圍及開支標準；國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定，由學校結合本校情況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。結余及其分配，高等學校的結余，除專項資金按照國家規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度收支差額。專用基金管理，各項基金的提取辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，主管部門會同同級財政部門確定。資產(chǎn)管理，建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內部管理制度，對應收及暫付款項應及時清理結算，不得長期掛賬；對存貨應當進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符，存貨的盤盈、盤虧應及時進行調整；對固定資產(chǎn)應結合學校的情況制定管理辦法。負債管理，對不同性質的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內歸還。財務清算，應當成立財務清算機構，在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下，對學校的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉和管理工作。
第五部分，財務報告和財務分析，即第十一章，分四條。財務報告是反映高等學校一定時期財務狀況的事業(yè)發(fā)展成果的總結性書面文件，包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關附表及財務情況說明書。財務情況說明書主要說明高等學校收入及其支出、結余及其分配、資產(chǎn)負債變動、專用基金變動的情況，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項。財務分析的內容包括高等學校事業(yè)發(fā)展和預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務管理情況、存在主要問和改進措施等。財務分析指標包括經(jīng)費自給率、預算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率、生均支出增減率等。
第六部分，財務監(jiān)督，即第12章，發(fā)三條。財務監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及學校財務規(guī)章制度，維護財經(jīng)紀律的重要保證。高等學校必須接受國家有關部門的財務監(jiān)督，并建立嚴密的內部監(jiān)督制度。財務監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。
第七部分，附則，即第13章，分五條，高等學校的基本建設投資的財務管理按照國家有關規(guī)定辦理；各高等學校應根據(jù)本制度結合學校實際情況制定具體的財務管理辦法；本制度的解釋權、修訂屬財務政部和國家教育委員會。
本制度自1997年1月1日施行。
