會(huì)計(jì)檔案的科學(xué)管理是會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

　　會(huì)計(jì)檔案管理是會(huì)計(jì)管理的重要組成部分。但在會(huì)計(jì)工作中，人們重核算，輕管理，尤其輕視檔案管理，致使很多會(huì)計(jì)檔案流失，會(huì)計(jì)檔案資料不全，給會(huì)計(jì)管理帶來了不必要的麻煩。筆者曾因工作需要查閱了某些單位的會(huì)計(jì)檔案資料，發(fā)現(xiàn)有些單位檔案管理十分混亂，個(gè)別單位會(huì)計(jì)人員私自銷毀會(huì)計(jì)檔案，造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任無處追查；在企業(yè)兼并和聯(lián)合事宜中，相當(dāng)一部分企業(yè)會(huì)計(jì)檔案資料不全，使大量國有資產(chǎn)流失；有些企業(yè)不按會(huì)計(jì)檔案管理的法律、法規(guī)進(jìn)行管理，賬簿、憑證、報(bào)表放在陰暗、潮濕的庫房，有的已變質(zhì)毀壞，查閱起來十分困難。筆者現(xiàn)就如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理提出一些粗淺的看法，供廣大會(huì)計(jì)管理工作者參考。

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　　會(huì)計(jì)信息是宏觀決策的依據(jù)，會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真，必然使領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。如河南省某市市長(zhǎng)到任時(shí)，會(huì)計(jì)資料反映該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，市屬企業(yè)全部盈利，而且利潤數(shù)額十分可觀。于是，市長(zhǎng)就決定在全市大力發(fā)展公共事業(yè)，大幅增加投入額度。然而，第二年全市匯總的會(huì)計(jì)資料又反映企業(yè)全部虧損，發(fā)展公共事業(yè)的資金沒有了來源，工程不得不停止或下馬。上級(jí)認(rèn)為該市市長(zhǎng)決策盲目，對(duì)他進(jìn)行了十分嚴(yán)厲的批評(píng)。市長(zhǎng)十分惱火，他在大會(huì)上說：“我的決策來源于會(huì)計(jì)資料，我決策失誤的根本原因是會(huì)計(jì)提供的資料失真。如果說我決策失誤給本市帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失，那么，根源在于各位不負(fù)責(zé)任的會(huì)計(jì)!”于是，該市在河南省率先實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，并對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了認(rèn)真的管理。

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　　會(huì)計(jì)信息的運(yùn)行應(yīng)有一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蚣�，勾畫起�?huì)計(jì)信息運(yùn)行框架是會(huì)計(jì)檔案資料管理體系建立的前提。我國的會(huì)計(jì)信息運(yùn)行自建國以來經(jīng)歷了三個(gè)不同時(shí)期，會(huì)計(jì)檔案資料的管理在不同的框架下也呈現(xiàn)出不同的管理模式。建國初期到人民公社成立之前，我國的會(huì)計(jì)信息運(yùn)行框架分為兩部分：一部分是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，他們需要財(cái)政供給。國家也需要了解各種資金的運(yùn)行情況，因此就構(gòu)成了全國統(tǒng)一的會(huì)計(jì)運(yùn)行框架；另一部分是散居民間的會(huì)計(jì)信息運(yùn)行框架，這個(gè)框架是不成系統(tǒng)的，是分散的，因?yàn)樗麄冎�間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)靠自我調(diào)節(jié)，國家沒有精力和財(cái)力進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)。這一時(shí)期，我國的會(huì)計(jì)信息運(yùn)行框架是分散的，會(huì)計(jì)檔案管理也不系統(tǒng)，很多檔案資料散落民間。人民公社成立后，公有經(jīng)濟(jì)體制迅速成立，國家的中央機(jī)關(guān)不但是國家的政治、軍事、文化中心，而且又是生產(chǎn)指揮中心、生活調(diào)節(jié)中心。在這一時(shí)期，全國上下建立起了一個(gè)會(huì)計(jì)信息運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)該說，這個(gè)時(shí)期是中國會(huì)計(jì)信息管理最好的時(shí)期。可惜“文化大革命”使這個(gè)信息系統(tǒng)遭到破壞。1978年以后，公有制經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，大統(tǒng)一的管理模式讓位于分散、零星的管理模式，會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料的統(tǒng)一性遭到極大的破壞，會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)檔案的管理進(jìn)入混亂時(shí)期。

　　會(huì)計(jì)信息是服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的，會(huì)計(jì)信息運(yùn)行的框架僅是會(huì)計(jì)信息的一個(gè)載體，這個(gè)載體如果遭到破壞，會(huì)計(jì)信息的客觀、公平、真實(shí)性就很難實(shí)現(xiàn)，會(huì)計(jì)檔案資料的散落和流失也就無法避免。最近幾年會(huì)計(jì)檔案管理中出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象，其根源就在于此。

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　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還要不要大統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息運(yùn)行框架?還需不需要社會(huì)性的會(huì)計(jì)信息和完整的會(huì)計(jì)檔案?回答是十分肯定的：不但要，而且要全面、要真實(shí)、要系統(tǒng)。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國家宏觀調(diào)控的依據(jù)和基礎(chǔ)是真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)信息是各種經(jīng)濟(jì)信息生成的基礎(chǔ)，是國家稅收的依據(jù)，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要指標(biāo)，是國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化的氣象臺(tái)。那么如何構(gòu)建中國的會(huì)計(jì)檔案管理的基本體系?初步設(shè)想為，財(cái)政部作為國家的職能部門，應(yīng)是會(huì)計(jì)信息運(yùn)行的終點(diǎn)，自然也是會(huì)計(jì)檔案管理的中心，這個(gè)中心將連接所有會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生部門，即工商、稅務(wù)、金融等，由此建立中國會(huì)計(jì)檔案管理的宏觀體系。在微觀上，各單位應(yīng)建立會(huì)計(jì)檔案專用室或?qū)９瘢�如憑證專柜、賬簿專柜、報(bào)表專柜、文書專柜等，實(shí)行專人管理或由專職檔案管理機(jī)構(gòu)代管。