法國會計模式及其借鑒

　　法國會計模式導(dǎo)向

　　在法國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，大型企業(yè)與為數(shù)眾多的中小型企業(yè)同時存在，私營企業(yè)與相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)同時存在。而且，法國大企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)比較封閉，其資本主要來源于國家投資或企業(yè)間交叉投資。法國投資者樂于持有政府債券和儲蓄存款，而不愿意擁有私人工商企業(yè)的股票。法國經(jīng)濟(jì)的上述特點導(dǎo)致法國的證券市場相對于美國和英國而言不很發(fā)達(dá)。因此，來自于投資人的會計信息需要比較弱。在這種情況下，納稅就成為編制和公布財務(wù)報表的主要原因之一。由于稅法的有關(guān)規(guī)定對于法國企業(yè)報告經(jīng)營成果和財務(wù)狀況有重要的影響，對于法國會計體系來說，適應(yīng)稅法規(guī)定的要求就是非常必要的。由此導(dǎo)致法國會計屬于政府稅收導(dǎo)向模式，具體表現(xiàn)為稅法中規(guī)定了詳細(xì)的計量規(guī)則，公司會計一般按照這些計量規(guī)則處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，因而財務(wù)會計和稅務(wù)會計的處理結(jié)果是一致的。

　　二、法國會計模式若干要素和分析

　　1、會計規(guī)范

由于法國政府對會計的直接管理，法國的會計規(guī)范都是采用法律條文的形式。按照法律效力不同，法國會計規(guī)范體系可以分為以下幾個層次：

　　首先，法國作為歐盟成員國，有義務(wù)實施歐盟的各項法規(guī)，在會計方面主要是歐盟的第4、第7和第8號指令。

　　其次，商法和公司法中對會計的有關(guān)規(guī)定。1983年4月通過的商法修正案是法國歷史上第一個完整的會計法律。該法案適用于所有從事商業(yè)活動的實體，包括個人和法人。公司法適用于公開集資的股份有限公司。20世紀(jì)80年代以后，隨著歐盟第7號指令在法國并入有關(guān)法律，法國才有了對合并會計的法定要求，適用于單獨或共同控制其他企業(yè)或?qū)ζ涫┘又卮笥绊懙墓�司�?br>
　　再次，法國政府還制定了各項條例，尤其是上述法律的實施細(xì)則。這些條例的發(fā)布形式有兩種，一種是以法案形式發(fā)布的，另一種是以政令形式發(fā)布的，后者屬于政府的行政法規(guī)。例如，1983年11月通過的83-1020號政令，就是有關(guān)會計法案的實施細(xì)則。

　　最后，財政經(jīng)濟(jì)部頒布的有關(guān)會計規(guī)范，其中最著名的是會計總方案�，F(xiàn)行的會計總方案是由國家會計委員會起草，由法國財政經(jīng)濟(jì)部于1982年4月批準(zhǔn)生效的。1996年法國對該方案關(guān)于合并報表的內(nèi)容進(jìn)行了修訂和完善。會計總方案在實施運用上非常靈活，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小來確定適用范圍(規(guī)模大小要根據(jù)銷售額、資產(chǎn)總額以及員工總?cè)藬?shù)的一定標(biāo)準(zhǔn)加以劃分)。會計總方案的適用范圍是：(1)擴(kuò)展方案用于上市公司；(2)標(biāo)準(zhǔn)方案用于大中型企業(yè)；(3)縮略方案用于小型企業(yè)。二是考慮了行業(yè)差異，制訂一些具體的專業(yè)會計方案�？偠�言之，法國的會計總方案實際上是企業(yè)組織會計工作的全面性規(guī)范和依據(jù)，它不僅包括企業(yè)財務(wù)會計原則和規(guī)則，而且還涉及成本和管理會計的要求和規(guī)范。

　　2、會計信息系統(tǒng)的特征

　　法國會計模式以保證國家稅收為導(dǎo)向。企業(yè)的資本來源中，來源于銀行貸款和政府投資的比重較大，再加之法國社會環(huán)境的其他因素，導(dǎo)致法國會計信息系統(tǒng)有以下特征：(1)強調(diào)會計信息的處理過程與稅法稅則保持一致，而對于有關(guān)股本投資人的會計信息并不特別關(guān)注。法國企業(yè)資本來源主要是銀行貸款和政府投資，為股票投資人決策服務(wù)的會計信息列報因此不受重視；法國大型企業(yè)比較少，有能力開展分部業(yè)務(wù)的公司當(dāng)然更少，對分部業(yè)務(wù)的會計信息需求也就比較小。與此同時，由于財務(wù)會計處理必須服從于稅法稅則的規(guī)定，在法國資產(chǎn)負(fù)債表中，不許可包括任何遞延所得稅項目。由此可見，在法國會計信息列報過程中特別重視對國家稅收的利益保護(hù)。(2)實行統(tǒng)一的會計制度。會計總計劃對會計信息系統(tǒng)的運行過程和方法進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。具體地說，要求企業(yè)按照稅法、商法、司法的有關(guān)規(guī)定和會計總方案來設(shè)計和運行會計信息系統(tǒng)。法國會計自實行統(tǒng)一會計制度以來，在服務(wù)于國家的宏觀決策、確定政府導(dǎo)向機(jī)制方面，在服務(wù)于企業(yè)間業(yè)績評比、為評選國家優(yōu)勝企業(yè)提供數(shù)字方面以及在溝通宏觀和微觀信息系統(tǒng)、促進(jìn)社會會計的完善和發(fā)展方面，都發(fā)揮了一定的作用，反映出統(tǒng)一性帶來的好處。除此之外，統(tǒng)一會計制度的實行也為國家稅收工作以及教育部門培養(yǎng)會計專門人才提供了很大的方便。(3)積極推廣社會責(zé)任會計。早在1975年，法國在《關(guān)于公司法改革的報告》中建議各家公司每年公布“社會資產(chǎn)負(fù)債表”，即“社會報告”。1977年又先后頒布有關(guān)法令和政令要求企業(yè)實施社會會計，為社會會計的實施建立了法律保障。法國的社會會計要求擁有300人以上的企業(yè)必須提供下列事項的信息：雇傭情況、工薪待遇以及與之相關(guān)的勞動力再生成本、健康和安全條件、職工培訓(xùn)、行業(yè)關(guān)系以及企業(yè)內(nèi)部的其他生活條件。同時還要求企業(yè)注意改善生態(tài)環(huán)境，如處理廢水、廢氣、廢渣，降低能源消耗，減少稀有資源的耗用以及對社會環(huán)境治理提供服務(wù)和損贈。要求提供的信息非常詳細(xì)和具體，這在發(fā)達(dá)國家也處于領(lǐng)先地位。

　　3、會計職業(yè)管理體系

　　由于企業(yè)資本來源封閉和政府對會計的直接管理，導(dǎo)致法國注冊會計師行業(yè)的相對薄弱。目前，法國有兩個會計職業(yè)團(tuán)體：法國注冊會計師協(xié)會和國家法定審計師協(xié)會。

　　法國注冊會計師協(xié)會成立于1942年，重建于1945年。該協(xié)會自組建以來一直置于財政經(jīng)濟(jì)事務(wù)部的控制之下。其主要職業(yè)工作包括法定審計以外的所有公共會計業(yè)務(wù)。協(xié)會成員資格僅限于公開從業(yè)人員。如果他們離開公共會計職業(yè)界到某個公司去工作，那么他們將失去注冊會計師的稱號。注冊會計師協(xié)會負(fù)責(zé)發(fā)布指導(dǎo)會計實務(wù)的技術(shù)指南。

　　法定審計師協(xié)會成立于1969年。是根據(jù)1966年公司法頒布之后，司法部提出建立一個注冊審計師獨立組織的要求而組建的。該協(xié)會受司法部管轄。法律規(guī)定股份公開公司和非股份公開公司的財務(wù)報表必須經(jīng)國家法定審計師協(xié)會成員的審計，所以該協(xié)會的成員為法定審計師。為了與歐盟第4號指令相協(xié)調(diào)，法定審計師必須在其審計報告中就“真實與公允反映”的情況表示意見。法律對法定審計師的獨立性做出了詳細(xì)的規(guī)定，如果他們被任命為一個公司的審計師，就不許可他們從該公司接受法定審計以外的服務(wù)報酬。

　　三、法國會計模式的借鑒

　　筆者認(rèn)為，法國會計模式值得借鑒的主要經(jīng)驗是，通過企業(yè)會計與合并會計的脫鉤來解決國際慣例與國家特色的矛盾。

　　不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有相當(dāng)大的差別，其編制財務(wù)報告的目的也存在巨大大差異。對于一個跨國公司來說，需要通過公司的會計信息系統(tǒng)按照國際會計準(zhǔn)則向現(xiàn)有的和潛在的投資者提供相關(guān)而可靠的信息，而對于一個中小企業(yè)而言，編制會計報表可能主要是為了計算所得稅，或者向業(yè)主及有限的幾個股東提供一些信息。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，不同國籍大公司在會計規(guī)范方面的差異比起它們和本國中小企業(yè)之間的不同要小得多。為了解決這個問題，有人提出建立一個全球統(tǒng)一的會計模式用于跨國上市公司，而各國則為了其中小企業(yè)制定特定的會計準(zhǔn)則制度。

　　法國20世紀(jì)80年代以來正是沿著上述思路來發(fā)展會計模式的。也就是通過企業(yè)會計與合并會計脫鉤來保持本國會計模式和滿足大公司跨國經(jīng)營融資的需求。在企業(yè)會計方面，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行商法、公司法和會計總方案中的有關(guān)規(guī)定，必須符合稅務(wù)與會計統(tǒng)一的原則。在合并會計方面，公司可以參照國際會計準(zhǔn)則，在會計計價上也有更大的選擇范圍。由于上市公司絕大部分為企業(yè)集團(tuán)，所以對于投資者來說，合并報表提供的信息更有價值。編制合并報表使法國大公司能夠更好地滿足法國國內(nèi)外投資人的信息需求。而中小企業(yè)按照會計總方案實行單一的會計制度有利于保持會計信息的可比性，便于國家的宏觀統(tǒng)計工作。

　　對于中國的會計改革和發(fā)展來說，法國的這種做法非常有現(xiàn)實意義。目前中國大型企業(yè)集團(tuán)越來越多，這些企業(yè)的規(guī)模、資金、效益與中小企業(yè)相比都有非常大的差距。如果要求所有的企業(yè)都采用相同的會計制度，既不能滿足各種信息使用者的需求，也不適應(yīng)企業(yè)投資主體多元化的發(fā)展趨勢。因此，中國在建設(shè)和完善會計模式的過程中，有必要吸收和借鑒法國會計模式的經(jīng)驗。為不同規(guī)模和類型的企業(yè)制定適用的會計制度，可能是適合中國特色和與國際會計慣例接軌的有效途徑。