納稅人申請認定為一般納稅人后,國稅機關(guān)為了及時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算等變化情況,將定期進行監(jiān)督審核。目前,我省每年審核一次。
一、審核范圍
凡已認定為一般納稅人的,每年都要進行一次審核。審核的重點對象是:
1、新辦企業(yè);
2、私營企業(yè)、個體工商戶;
3、掛靠有關(guān)單位的企業(yè);
4、個人承包、租賃的企業(yè);
5、行政性公司;
6、外地駐本地的分支機構(gòu)、外地在本地所辦的企業(yè);
7、租借他人場所從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè);
8、稽核檢查中發(fā)現(xiàn)有偷稅、騙稅或違反專用發(fā)票使用規(guī)定行為的企業(yè)。
對年應稅銷售額超過規(guī)定標準、會計核算健全、能夠按照規(guī)定履行納稅義務、使用專用發(fā)票,有較好納稅信譽的一般納稅人,經(jīng)地、市國稅機關(guān)確定,可予以免審。
二、審核程序
1、發(fā)布年審公告。市、縣國稅機關(guān)在每年3至5月份,應通過新聞媒介發(fā)布公告或向納稅人下達書面通知,明確一般納稅人審核的具體時間、范圍、要求等有關(guān)事項。
2、納稅人申請。一般納稅人接到通知后,應在規(guī)定的期限內(nèi)向主管國稅機關(guān)如實填報《增值稅一般納稅人年審報告書》(以下簡稱報告書),并提供年度會計報表、帳證、會計證等有關(guān)資料。
3、主管國稅機關(guān)審核。主管國稅機關(guān)收到納稅人的《報告書》后,對照日;擞涗浐陀嘘P(guān)資料進行審核,必要時,可調(diào)取納稅人的有關(guān)資料或派人到納稅人所在地進行審核。審核后,在《報告書》上簽署意見,注明保留或取消一般納稅人資格的理由,報市、縣國稅機關(guān)復核、審批。
4、市、縣國稅機關(guān)審批。市、縣國稅機關(guān)對主管國稅機關(guān)上報的初審意見,應在規(guī)定時間內(nèi)進行復核,有疑問的要進行實地核查。復核結(jié)束后,逐戶確定保留或取消一般納稅人資格,并在報告書上簽署意見退還給主管國稅機關(guān)。
5、書面通知。主管國稅機關(guān)應將審批結(jié)果書面通知納稅人。對保留一般納稅人資格的,在納稅人的稅務登記證副本上加蓋條形“年審合格”印章;對被取消一般納稅人資格的,則收回其專用發(fā)票領購簿,收繳結(jié)存的專用發(fā)票,更換稅務登記證副本。
三、審核內(nèi)容
國稅機關(guān)對一般納稅人的審核,主要有以下幾方面:
。ㄒ唬┠芊癜匆(guī)定領購、開具和保管專用發(fā)票;
。ǘ┯袩o專職或兼職并持有會計證的會計人員;
。ㄈ┠芊癜簇攧諘嬛贫纫(guī)定、設置總帳和有關(guān)明細帳進行會計核算,真實反映企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營狀況;
(四)能否準確核算增值稅銷項稅金、進項稅金和應交稅金;
。ㄎ澹┠芊癜匆(guī)定向主管國稅機關(guān)準確提供稅務資料;
。┠芊癜匆(guī)定如實填報增值稅納稅申報表,并按期納稅。
經(jīng)過審核,發(fā)現(xiàn)納稅人有下列情況之一的,應按規(guī)定進行處理:
1、審核中發(fā)現(xiàn)一般納稅人違反專用發(fā)票使用規(guī)定的,應依據(jù)《稅收征管法》、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及其相關(guān)的規(guī)定進行處罰。經(jīng)市、縣國稅機關(guān)批準,在6個月內(nèi)停止其使用專用發(fā)票,收繳結(jié)存的專用發(fā)票,暫扣專用發(fā)票領購簿,并責令納稅人限期完善專用發(fā)票的保管使用制度。對逾期仍達不到要求,經(jīng)市、縣國稅機關(guān)批準,可取消其一般納稅人資格。
2、審核中發(fā)現(xiàn)一般納稅人年應稅銷售額在規(guī)定標準以上的,但不具備規(guī)定條件的,經(jīng)市、縣國稅機關(guān)批準,停止其抵扣進項稅額,按銷售額依規(guī)定稅率計算征收應納稅款,同時取消其專用發(fā)票使用權(quán),并收繳結(jié)存的專用發(fā)票和專用發(fā)票領購簿。待納稅人完善有關(guān)制度,符合一般納稅人條件后,經(jīng)市、縣國稅局批準,方可使用專用發(fā)票,允許抵扣進項稅額。但停止抵扣期間購進貨物、應稅勞務的進項稅額,以及按規(guī)定可抵扣的期初存貨已征稅款,不得結(jié)轉(zhuǎn)到經(jīng)批準準許抵扣進項稅額時抵扣。
3、核審中發(fā)現(xiàn)一般納稅人年應稅銷售額在規(guī)定標準以下的,不具備有關(guān)條件的,經(jīng)市、縣國稅機關(guān)批準,可停止其抵扣進項稅金,按銷售額依規(guī)定稅率計算應納稅金,并取消其專用發(fā)票使用權(quán),收繳結(jié)存的專用發(fā)票和專用發(fā)票領購簿,責令其3個月內(nèi)健全完善有關(guān)制度。對3個月后經(jīng)驗收仍達不到國稅機關(guān)要求的,經(jīng)市、縣國稅機關(guān)批準,取消其一般納稅人資格,按小規(guī)模納稅人的征稅規(guī)定征稅。停止抵扣期間購進貨物、應稅勞務的進項稅金,以及按規(guī)定可抵扣的期初存貨已征稅款不得結(jié)轉(zhuǎn)到經(jīng)批準允許抵扣進項稅金時抵扣。
4、審核中發(fā)現(xiàn)一般納稅人不能按規(guī)定如實填報增值稅納稅申報表、附表、提供有關(guān)資料,并且不能按期申報納稅的,除應按《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定予以處罰外,經(jīng)市、縣國稅機關(guān)批準,還可停供專用發(fā)票。
5、審核中發(fā)現(xiàn)納稅人有下列情況之一的,取消一般納稅人資格:
(1)認定為一般納稅人后1年(含)以上無銷售業(yè)務的;
。2)年銷售額在規(guī)定標準以下、以現(xiàn)金交易為主的商業(yè)企業(yè);
(3)無固定經(jīng)營場所的;
。4)連續(xù)半年以上異常申報又無正當理由的。