【摘要】近年來(lái),新疆在科技人力資源總量和培養(yǎng)規(guī)模方面都有很大提高,但仍存在科技人力資源結(jié)構(gòu)失調(diào)等問(wèn)題。必須加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),提高人才待遇,推動(dòng)新疆科技人力資源的發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】科技人力資源;開(kāi)發(fā);建議;新疆

　　【Abstract】In recent years, Xinjiang had the very big enhancement in the science and technology human resources total quantity and the raise scale aspect, but still had questions and so on science and technology human resources structure being out of balance. Must strengthen the scientists and technicians troop construction, improves the talented person treatment, impels the Xinjiang science and technology human resources the development.

　　【Key words】Science and technology human resources; Development; Suggestion; Xinjiang

　　科技人力資源是指實(shí)際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用活動(dòng)的人員,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。科技人力資源規(guī)模和素質(zhì)已成為衡量一個(gè)地區(qū)科技實(shí)力和潛力的重要指標(biāo)。

　　1 新疆人力資源現(xiàn)狀分析

　　1.1 科技人力資源總量。

　　改革開(kāi)放以來(lái),新疆地方國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量呈上升趨勢(shì),最高達(dá)到2006年的41.2977萬(wàn)人。伴隨著專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量上升,從事科技活動(dòng)人員數(shù)量也呈上升趨勢(shì)。科技活動(dòng)人員2006年為2.8398人萬(wàn)人,2007年達(dá)到3.0239萬(wàn)人,其中科學(xué)家與工程師人數(shù)也有明顯增多, 2006年科技活動(dòng)人員中科學(xué)家與工程師人數(shù)1.8924萬(wàn)人,2007年為2.0976萬(wàn)人。①

　　1.2 科技人力資源的培養(yǎng)。

　　新疆科技人力后備資源培育主要靠高等教育,隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,對(duì)高素質(zhì)人才需求越來(lái)越大。2007年全區(qū)普通高等學(xué)校的在?？?cè)藬?shù)為226012人,是2000年的3.05 倍;2007年全區(qū)普通高等學(xué)校的畢業(yè)生人數(shù)為48372人,是2000年的4.31 倍。②

　　博士生、碩士生是全區(qū)科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍中高層次人才的主要來(lái)源。2000～2007年全區(qū)研究生招生規(guī)模由544人擴(kuò)大到 3491 人,增長(zhǎng)了 5.42 倍。畢業(yè)生人數(shù)也在不斷地增加,2007年研究生畢業(yè)人數(shù)為2244人,其中攻讀博士學(xué)位110人,攻讀碩士學(xué)位2134人。③

　　2 新疆科技人力資源發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　2.1 科技人力資源結(jié)構(gòu)失調(diào)。

　　統(tǒng)計(jì)資料表明2007年新疆專業(yè)技術(shù)人員411590人。其中教學(xué)人員占了總量的62.08%,是新疆?dāng)?shù)量最大的科技人才隊(duì)伍;而農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅占8.22%,這與新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技人力資源的大量需求產(chǎn)生了突出的矛盾;同時(shí)科學(xué)研究人員比例過(guò)低,僅占0.60%,也是導(dǎo)致新疆科技創(chuàng)新后勁不足的主要因素之一。④

　　2.2 高層次和復(fù)合型科技人才短缺,科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化比例低。

　　近年來(lái)新疆認(rèn)真實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,自主創(chuàng)新工作取得了明顯成效。但是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還沒(méi)有改變粗放式經(jīng)營(yíng)的局面,企業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng);科研院所與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合得不夠緊密;科技成果成熟度差、轉(zhuǎn)化率低。2006年全區(qū)科技成果總數(shù)為110項(xiàng),但是由于缺乏既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)運(yùn)作復(fù)合型科技人才,導(dǎo)致科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的比例很低。2000年技術(shù)市場(chǎng)成交額66168 萬(wàn)元,居全國(guó)第 25位;2006年技術(shù)市場(chǎng)成交額為76084萬(wàn)元,居全國(guó)第 26位。⑤

　　2.3 科技人員原始創(chuàng)新能力不強(qiáng),創(chuàng)新人才短缺,擁有自主創(chuàng)新的科研成果少。

　　多年來(lái),新疆科技人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高,創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力也在不斷增強(qiáng)。但是就創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)水平來(lái)說(shuō),總體創(chuàng)新能力并不強(qiáng),尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)領(lǐng)域的高端產(chǎn)品較少。“十五”期間,全區(qū)僅獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)21項(xiàng)。⑥

　　2.4 科研經(jīng)費(fèi)投入不足,科研設(shè)施條件較差。

　　2000年新疆研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)只有3.2 億元,到2006年雖然增加至8.4764億元,但居全國(guó)第 27位;2006年新疆R&D經(jīng)費(fèi)支出占新疆生產(chǎn)總值的比重僅僅為0.28%,而同年全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例為1.42%。如果與國(guó)際先進(jìn)水平相比,差距更加明顯:2005年瑞典的R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為 3.86%;芬蘭為3.48%;韓國(guó)為2.99%。2006年新疆R&D折合全時(shí)人員0.7萬(wàn)人年,居全國(guó)第 27位。由于科研經(jīng)費(fèi)投入少,基礎(chǔ)設(shè)施條件差,導(dǎo)致一些優(yōu)秀科研人員流向條件待遇好的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市,這無(wú)論是對(duì)新疆科技實(shí)力的增強(qiáng),還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是一個(gè)較大的威脅。⑦

　　3 對(duì)新疆科技人力資源開(kāi)發(fā)利用的幾點(diǎn)建議

　　3.1 培養(yǎng)高層次人、復(fù)合型人才,增強(qiáng)科技人才的創(chuàng)新能力。

　　以高校、科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托,利用各類科研項(xiàng)目,加快高素質(zhì)、復(fù)合型的創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮高層專家學(xué)者的領(lǐng)軍作用,著力培養(yǎng)造就新一代學(xué)科帶頭人和技術(shù)帶頭人。與此同時(shí),注重碩士、博士研究生的培養(yǎng)。

　　3.2 采取切實(shí)有效措施, 支持企業(yè)吸引創(chuàng)新人才。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,積極引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。支持企業(yè)聘用高層次科技人才,推進(jìn)企業(yè)自主建立研發(fā)中心和博士后科研工作站。制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,吸引跨國(guó)公司研發(fā)中心落戶,穩(wěn)定和留住一批優(yōu)秀的核心研發(fā)人才。落實(shí)稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)等一系列激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施,完善企業(yè)引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法,主動(dòng)幫助企業(yè)吸引創(chuàng)新型科技人力資源。

　　3.3 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用,構(gòu)建人才“虛擬團(tuán)隊(duì)”。

　　虛擬團(tuán)隊(duì)是信息時(shí)代組織模式中的一種具體是指:由分散在不同地方,共同工作的人們組成的群體。就目標(biāo)而言是為了解決一個(gè)問(wèn)題,也是為了完成一個(gè)項(xiàng)目。新疆在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中可以借助于“虛擬團(tuán)隊(duì)”的作用,樹(shù)立不求所有但求所用的“柔性”人才引進(jìn)觀,提升新疆人力資源發(fā)展水平。

　　3.4 增加研發(fā)經(jīng)費(fèi),改善科研工作環(huán)境。

　　首先增加科技投入使得研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)快于研發(fā)人員的增長(zhǎng),以增加人均投入強(qiáng)度,逐步縮小新疆與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,從而改善科技資源匹配,讓更多的科技人力資源在不同領(lǐng)域充分發(fā)揮作用,成長(zhǎng)為杰出的科技人才。其次改善科研環(huán)境保證科研使用功能,使科研人員享受的科研條件,為他們創(chuàng)造優(yōu)越舒適、寬松和諧的工作條件,最大限度發(fā)揮作用。

　　3.5 提高研發(fā)人員收入,增強(qiáng)對(duì)人才的人文關(guān)懷。

　　在當(dāng)前科技人才競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的大環(huán)境下,新疆為留住科技人才和充分利用科技人才,除了提供優(yōu)越的條件增加科研人員收入,還必須進(jìn)一步解決科技人員的待遇問(wèn)題,使他們能夠安下心來(lái),專心致志搞科研和創(chuàng)新。形成“尊重人才、尊重知識(shí)”的社會(huì)氛圍,對(duì)人才進(jìn)行人文關(guān)懷,樹(shù)立科研可以致富、創(chuàng)新發(fā)明可以致富的風(fēng)范,使科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新成為社會(huì)羨慕的職業(yè)和工作。只有這樣才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,有利于吸引更多、更優(yōu)秀的科技人力資源投入R&D活動(dòng)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2]馮高陽(yáng).《安徽省科技人力資源現(xiàn)狀》安徽科技.2008年第9期

　　[3]王馥瑤,杜躍平《我國(guó)科技人力資源開(kāi)發(fā)與利用的現(xiàn)狀及改進(jìn)研究》.網(wǎng)絡(luò)財(cái)富2008年第9期

　　注釋

　　①②③④⑥ 資料來(lái)源:歷年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》

　?、茛?資料來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)