摘要： 列舉了工程結(jié)算審核與工程決算審計的主要區(qū)別；簡單介紹了工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容、方法以及提高工程結(jié)算審核質(zhì)量的幾個措施；重點分析了當(dāng)前工程結(jié)算審核實物中存在的種種問題，在初步探討問題成因的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟、行政、法制等多個角度有針對性地提出了逐步解決或減少這些問題的一些對策。

　　關(guān)鍵詞： 結(jié)算；造價；審核

　　引言

　　工程結(jié)算審核通常是指工程竣工驗收后，由具備相應(yīng)造價編審資格的人員對施工單位編制的工程結(jié)算進(jìn)行全面審查和復(fù)核，最終確定工程造價的實施過程和行為。工程結(jié)算是工程造價管理與控制的最后一個環(huán)節(jié)，一定要杜絕高估、冒算、亂編亂審，從而保證準(zhǔn)確、合理、真實地反映工程造價。實踐證明，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程造價其降低率在10％，甚至有的高達(dá)20％，所以竣工以后的結(jié)算審核控制對造價控制起到很重要的作用。下面結(jié)合筆者工程結(jié)算審核的實踐，對與工程結(jié)算審核相關(guān)的幾個方面問題作初步的探討分析。

　　1 與工程結(jié)算審核相關(guān)的幾個方面

　　1.1工程結(jié)算審核與工程決算審計的區(qū)別 由于歷史習(xí)慣的原因，人們常常將工程結(jié)算與工程決算、工程結(jié)算審核與工程決算審計混為一談?；煜?ldquo;審核”和“審計”，往往會直接導(dǎo)致工程結(jié)算審核人員濫用職權(quán)，造成審核人員與接受審核方之間的矛盾對立，還會導(dǎo)致審計人員直接去審核工程結(jié)算，然后業(yè)主以審計機關(guān)的決算審計結(jié)果作為施工方辦理工程結(jié)算的依據(jù)。為便于全面準(zhǔn)確理解工程結(jié)算審核，現(xiàn)將二者的主要區(qū)別列表對比：

　　工程結(jié)算審核與工程決算審計的主要區(qū)別：

　　1.1.1 對象不同：工程結(jié)算審核單項工程結(jié)算造價的合理性、合法性

　　1.1.2 目的不同：工程結(jié)算審核解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定與控制，提高投資效益和經(jīng)濟效益

　　1.1.3 依據(jù)不同：工程結(jié)算審核依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程計價相關(guān)文件、規(guī)范規(guī)程、國家有關(guān)法律法規(guī)

　　1.1.4 主體不同：工程結(jié)算審核以工程經(jīng)濟和工程技術(shù)人員為主，具備相應(yīng)資格的注冊造價工程師及造價員

　　1.2 工程結(jié)算審核的內(nèi)容與方法 工程結(jié)算審核的主要目的是通過審核、比對、查證，對發(fā)現(xiàn)的送審工程結(jié)算中不符合施工合同，或違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計價取費標(biāo)準(zhǔn)及工程量計算規(guī)則的差錯以及其它人為的高估冒算予以糾正，從而有效地控制工程造價，規(guī)范工程造價管理。為達(dá)到以上目的，審核人員需對以下主要內(nèi)容進(jìn)行審核：對照招標(biāo)投標(biāo)文件及國家相關(guān)法律法規(guī)審查施工合同是否有效；變更、簽證手續(xù)是否完備、真實、有效；工程量計算是否準(zhǔn)確；各項取費是否符合相關(guān)要求；單價確定是否合理合法；材料設(shè)備價格是否合理合法等等。根據(jù)工程具體情況，可采用不同的審核方法，具體有全面審核法、重點審核法、對比分析審核法等等。

　　2 對工程結(jié)算審核質(zhì)量的管理

　　為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，除了要求審核人員具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)、良好的職業(yè)道德外，還需要注意以下幾點：

　　2.1 扎實做好審前調(diào)查工作 審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃。

　　2.2 深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料 一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。不過，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項目管理人員和施工方到場，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認(rèn)識，還可對一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場核實，同時可以核對施工現(xiàn)場的實際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實地查證是否有項目核減后未如實辦理變更、簽證手續(xù)，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結(jié)算審核，造成工程結(jié)算價格虛高。

　　2.3 理性溝通，協(xié)商解決爭議 結(jié)算審核人員在遇到爭議時要真誠地與施工方進(jìn)行理性溝通，切忌盛氣凌人，自以為是。接受審核方也不要認(rèn)為自己與業(yè)主或監(jiān)理方關(guān)系好而咄咄逼人。其實，審核和被審核雙方都應(yīng)該虛心聽取對方的意見，本著相互尊重、相互學(xué)習(xí)、求同存異、先易后難的原則進(jìn)行平等對話交流。審核人員要注意語言的藝術(shù)、談判的智慧，以實現(xiàn)快速、有效溝通。對于存在的分歧，應(yīng)以法律法規(guī)、相關(guān)政策性文件為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，進(jìn)行充分的、坦誠的探討、協(xié)商。有效的溝通有利于審核人員與施工方建立融洽的工作關(guān)系，從而得到施工方的理解和配合，也有利于審核人員盡快地盡可能全面地了解事情經(jīng)過，事實求是地處理一些造價爭議，這特別有利于對較大爭議的圓滿解決。

　　3 工程結(jié)算審核實踐中存在的問題及對策應(yīng)用實例

　　3.1 應(yīng)用實例 腈綸部內(nèi)罐區(qū)建于70年代初，運行已有30多年的歷史，罐區(qū)儲運的原料主要有丙烯腈、丙烯腈甲酯、醋酸乙烯、乙硫醇、異丙醚、異丙醇，均為化工甲B類。由于受罐區(qū)的布局、原設(shè)計設(shè)施等條件限制，罐區(qū)運行存在諸多的安全隱患，為了使罐區(qū)符合設(shè)計防火規(guī)范，整體布局合理、減少無組織排放、降低消耗保護(hù)環(huán)境，2007年5月股份公司批準(zhǔn)內(nèi)罐區(qū)隱患治理項目，該項目總投資概算總額為1623.53萬元，其中涉及土建、安裝的工程量為鉆孔灌注砼樁288.38M3；設(shè)備基礎(chǔ)鋼筋砼352.93M3；柱梁工程21.43M3；鋼結(jié)構(gòu)88.54噸；管道保溫227.77M3；設(shè)備保溫53.48M3；設(shè)備38臺；改制設(shè)備6臺；閥門346只；工藝管道約8193.8米；電氣儀表設(shè)備77臺/套；電纜橋架658米；電纜24550米。此項目2007年6月開工，2008年1月投入試運行，在此期間我作為一名造價師參與對項目造價的控制工作，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目管理的目標(biāo)得以實現(xiàn)。經(jīng)過我們審核的工程結(jié)算共13份，送審金額為673.2萬元，終審金額為620.12萬元，核減金額53.08萬元，核減率7.9％，以下是我針對內(nèi)罐區(qū)隱患治理項目工程結(jié)算審核過程中存在的問題和對策做一些探討。

　　3.2 存在的問題 在內(nèi)罐區(qū)隱患治理項目造價控制的過程中，我發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問題，主要表現(xiàn)：施工合同的簽訂工作重視不夠，合同在制定過程不同程度地存在合同內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)不清楚、操作不具體等問題；現(xiàn)場簽證文字表述不清楚，手續(xù)不完整，亂簽證現(xiàn)象比較嚴(yán)重，該簽的簽，不該簽的也簽，使合同外增加的費用很多；量、價計算誤差較大，結(jié)算造價水分含量較高，經(jīng)過我們造價人員的及時參與和審核，最終使內(nèi)罐區(qū)隱患治理項目的結(jié)算工作得以客觀公正順利完成。

　　3.3 工程結(jié)算審核的對策 針對存在的問題，我根據(jù)工程具體情況采用科學(xué)、合理的審核方法，重點放在做好項目的工程量、單價、各種費用計算的審核上，并在工作中把握以下幾個要點：①前期參與合同的簽訂工作，規(guī)范合同條款約定；②嚴(yán)格按竣工圖、工程量計算規(guī)則核實工程量；③認(rèn)真履行合同，做好設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審核；④正確把握定額套用界限，做好單價套用審核；⑤做好詢價調(diào)研，認(rèn)真核實材料價格；⑥工程費用的審核。

　　4 結(jié)束語

　　工程結(jié)算審核是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，從工程量的校核的準(zhǔn)確性到定額單價套用的合理性，從現(xiàn)場簽證、竣工圖到現(xiàn)場踏勘等，工作煩瑣、復(fù)雜，延續(xù)時間較長。要做好工程結(jié)算審核，合理確定與有效控制建設(shè)投資，需要審核人員具有良好的職業(yè)道德、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗。工程結(jié)算審核有時不僅僅是專業(yè)審核工程或行為，有時為了企業(yè)自身利益還不得不顧忌方方面面的關(guān)系。在結(jié)算審核實踐中，有時確實也無法完全分清是由于專業(yè)素質(zhì)低下，還是由于職業(yè)道德缺失造成結(jié)算審核不夠準(zhǔn)確。這就需要行業(yè)管理部門制訂出一套切實可行的結(jié)算審核質(zhì)量檢查考核標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)厲的審核責(zé)任制，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；也需要執(zhí)業(yè)人員加強自身修養(yǎng)，加強行業(yè)自律。

　　工程結(jié)算審核難度很大，問題有時也比較復(fù)雜，必須綜合運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟、行政、法律等手段才能取得較為理想的結(jié)果。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]戚安邦，孫賢偉著.建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法[M].天津人民出版社，2004.12.