國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。根據(jù)兩辦《規(guī)定》，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、晉升、辭職、退休，或者被免職、辭退和開除等原因離開所任職崗位，應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。同時，根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也可以在主要負(fù)責(zé)人任職期間進(jìn)行。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和審計環(huán)境日趨復(fù)雜化，審計風(fēng)險已成為一個無法回避的問題，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計尤其是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特殊性決定了其風(fēng)險尤為突出。盡管困難重重，但國有企業(yè)必須認(rèn)真貫徹落實兩辦《規(guī)定》，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。主要應(yīng)做好以下幾項工作：

　　一、增強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的全面性

　　國家對領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任有很多明確規(guī)定，強調(diào)要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的決策機制，建立健全暢通無阻、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機制，建立健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的評估機制，建立健全中央惠民政策落實保障機制、權(quán)力分解和實時監(jiān)控機制，建立健全決策失誤糾錯機制和責(zé)任追究制度。這既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作必須關(guān)注的重點，也為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。作為國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是實現(xiàn)“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合、落實國有資產(chǎn)管理責(zé)任的重要措施，是客觀公正評價企業(yè)發(fā)展績效、全面總結(jié)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、揭示企業(yè)存在問題、促進(jìn)企業(yè)提高管理水平的有效途徑，也是促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人勤勉盡職、廉潔自律的重要手段。因而國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貫徹落實兩辦規(guī)定為契機，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在完善企業(yè)內(nèi)部控制、建立健全激勵與約束機制、提高經(jīng)營管理水平、規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職行為等方面的重要作用，進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機構(gòu)、隊伍和制度等基礎(chǔ)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作全面深入地開展，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任對象的全覆蓋。

　　第一，確保“離任必審”，凡是國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人離任，必須依法開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，客觀評價任職期間經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到未經(jīng)審計，不得解除經(jīng)濟(jì)責(zé)任和兌現(xiàn)任期全部效益薪酬。第二，積極開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計關(guān)口前移，充分發(fā)揮事中監(jiān)督的重要作用。第三，努力探索國有企業(yè)副職和主要部門負(fù)責(zé)人的離任或任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強責(zé)任監(jiān)督和管理。第四，探索開展對擬提拔領(lǐng)導(dǎo)人員任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，作為考察提拔任用干部的重要依據(jù)。

　　二、增強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督的時效性

　　由于受國際金融環(huán)境的影響，國家繼續(xù)實行以維持經(jīng)濟(jì)增長和保持價格穩(wěn)定為目標(biāo)的穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航為目的的審計工作亦不能有絲毫懈怠與放松，審計人員更要增強時不我待的緊迫感，提振精神，調(diào)整狀態(tài)，迅速投入到各項審計工作中去。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計工作的重中之重，增強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督的時效性是非常必要的。《規(guī)定》的頒布實施，對建立健全具有中國特色的社會主義審計監(jiān)督制度，充分發(fā)揮審計在保證經(jīng)濟(jì)社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”功能具有重要意義。要積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的新方式、新方法，前移審計監(jiān)督關(guān)口，加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的時效性，逐步加大任中審計的比重，建立起任中審計為主，任中審計和離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作新模式，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督從事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過任中審計，及時提醒和督促有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部立審立改，堵塞漏洞，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時效性。

　　三、增強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用的警示性

　　《規(guī)定》的頒布實施，使審計評價和責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)更加明確。要盡快探索建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價體系，針對問題發(fā)生的原因，嚴(yán)格界定領(lǐng)導(dǎo)干部從中應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)別不同情況進(jìn)行責(zé)任追究。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問題處理及問責(zé)力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強法紀(jì)觀念，正確履行職責(zé)。積極探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度，逐步擴(kuò)大審計結(jié)果公開范圍，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的警示性。2006年4月，寧夏審計廳根據(jù)自治區(qū)國資委委托，對大古公司原董事長孫殿華任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計，查實孫殿華等人貪污公款825萬余元、私分國有資產(chǎn)783萬余元的犯罪事實，最終孫殿華被判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣l萬元，扣押在案的825萬余元，予以沒收上繳國庫。南京市審計局緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求，將領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡職情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點，按照地方、部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的三種類型，分別制定了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方案，進(jìn)一步明確了審計的目標(biāo)、思路和工作重點，在2010年對41個主要負(fù)責(zé)人開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出違規(guī)金額1.46億元、管理不規(guī)范金額105.54億元，同時增強了案源意識，全年發(fā)現(xiàn)違規(guī)犯罪線索，及時移送紀(jì)檢檢察等部門4起。國家審計機關(guān)積極推進(jìn)依法行政，逐步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，2010年度共審計干部3.69萬人，其中?。ㄊ校┎块L23名、中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員10名，共查出領(lǐng)導(dǎo)干部對違規(guī)行為負(fù)有直接責(zé)任的問題金額249億元，82名被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部和465名相關(guān)人員的問題被移送司法紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。這些事實都充分證明了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所具有的警示性。

　　四、增強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理的規(guī)范性

　　要按照《規(guī)定》的要求，對現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面的規(guī)章制度、辦法進(jìn)行認(rèn)真梳理，盡快修訂不合時宜的管理制度，健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象管理、組織協(xié)調(diào)、計劃管理、評價和責(zé)任界定、審計整改、情況通報、結(jié)果運用、問責(zé)和責(zé)任追究等制度，夯實經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科學(xué)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

　　國有企業(yè)要真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效果，就應(yīng)該在健全完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作制度、審計評價和責(zé)任界定體系，促進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。國有企業(yè)要根據(jù)實際情況，不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作制度，明確職責(zé)，規(guī)范運作?？茖W(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職行為是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要環(huán)節(jié)和基本職能，要按照《規(guī)定》確定的審計評價原則和責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)的審計評價體系。同時，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)的分布、規(guī)模、行業(yè)等特點，制定切實可行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中長期計劃，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的連續(xù)性和規(guī)范性。

　　五、加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作政策性、專業(yè)性較強，程序要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)準(zhǔn)要求高?！兑?guī)定》明確了開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任組織與管理工作，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實施程序。國有企業(yè)要深刻領(lǐng)悟《規(guī)定》的要求，切實加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)。首先應(yīng)該建立健全內(nèi)審機構(gòu)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一要求、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作職責(zé)，加強審計隊伍建設(shè)，維護(hù)審計人員權(quán)利，切實保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的經(jīng)費。其次是國有企業(yè)負(fù)責(zé)人要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作納入企業(yè)經(jīng)營管理的重要日程，加強審計工作協(xié)調(diào)和督查力度，支持審計機構(gòu)獨立履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)，促進(jìn)審計部門與干部管理部門、績效考核部門通力合作，及時研究解決審計工作中的困難和問題。第三是建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督作用的根本保證。國有企業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新形勢新任務(wù)的需要，整合資源，落實經(jīng)費，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律的高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計向縱深發(fā)展，為國有企業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是推動國有企業(yè)管理變革、提高效率、防范風(fēng)險的重要措施，但不可能一蹴而就，還需要我們在實踐中不斷探索、加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和工作方法的創(chuàng)新，要以貫徹落實《規(guī)定》為契機，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計理念，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的全面化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)，為國有企業(yè)實現(xiàn)快速健康科學(xué)發(fā)展發(fā)揮積極作用。