審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)由來(lái)以久。實(shí)踐表明，跟蹤審計(jì)有利于及時(shí)糾正和改進(jìn)有關(guān)問(wèn)題，提高審計(jì)監(jiān)督效能。由于各地對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)不同，采取的審計(jì)方法也各異。有的審計(jì)人員參與工程管理和決策，有的審計(jì)小組參加工程招標(biāo)的制定和審查，有的審計(jì)機(jī)關(guān)直接辦理工程預(yù)算和決算。這些工作看似審計(jì)的事前監(jiān)督，實(shí)際是審計(jì)行為的一種“越位”，看似審計(jì)效果不錯(cuò)，實(shí)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)很大。從審計(jì)理論上講，審計(jì)是一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督行為，也就是說(shuō)審計(jì)首先應(yīng)獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)之外，然后對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)如果參與了經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，不僅失去了審計(jì)的獨(dú)立性，而且也失去了審計(jì)監(jiān)督的基本職能，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，監(jiān)督也就無(wú)從談起。從審計(jì)實(shí)踐上講，首先，審計(jì)不是包打天下的“萬(wàn)能者”，不能替代專業(yè)主管部門的職責(zé)，存在著行政執(zhí)法范圍上的風(fēng)險(xiǎn)；其次，審計(jì)人員由于專業(yè)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的限制，他所參與決策和發(fā)表意見是否正確值得思考，但在管理活動(dòng)中卻代表了審計(jì)部門的意見，這將承擔(dān)工程管理連帶責(zé)任和廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；再次，審計(jì)小組在具體審計(jì)事務(wù)上主要依靠社會(huì)中介組織的專業(yè)人員，而這些人員又代表審計(jì)部門執(zhí)法，審計(jì)部門在業(yè)務(wù)上又無(wú)法控制執(zhí)業(yè)人員，這樣所作出的審計(jì)結(jié)果存在著審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

　　既要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，又要切實(shí)防范各種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵要正確處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

　　一、要處理好監(jiān)督與建議的關(guān)系。監(jiān)督是審計(jì)的基本職能，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要立足于審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題提改進(jìn)的建議。在審計(jì)工作中，應(yīng)采取“審前段改后段”的方法，也就是說(shuō)要將建設(shè)項(xiàng)目按建設(shè)情況，合理劃分幾個(gè)時(shí)段，定期跟蹤審計(jì)，形成階段性的審計(jì)報(bào)告，并向建設(shè)單位通報(bào)情況，提出改進(jìn)的建議，要求有關(guān)被審計(jì)單位在后期工程建設(shè)中加以糾正。

　　二、要處理好參加與參與的關(guān)系。審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，一般情況下，建設(shè)單位往往會(huì)要求審計(jì)部門參加工程建設(shè)的重要事項(xiàng)和重要會(huì)議。對(duì)此，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)積極參加，其目的就是更好地了解工程情況，為審計(jì)工作提供詳實(shí)的一手資料，以提高審計(jì)時(shí)效。但參加并不等于參與，大家知道，審計(jì)行為是一個(gè)組織行為，審計(jì)的決定和意見是以審計(jì)機(jī)關(guān)的名義出現(xiàn)，任何審計(jì)人員不能代表審計(jì)發(fā)表建議和意見，因此對(duì)于工程管理的具體事項(xiàng)，審計(jì)人員只是“傍觀”和“知情”，不應(yīng)作為決策者列入，不應(yīng)發(fā)表與審計(jì)無(wú)關(guān)的意見，不應(yīng)對(duì)某項(xiàng)決策簽字劃押、舉手表決。否則就擺錯(cuò)了審計(jì)位置，背離了審計(jì)監(jiān)督的根本。

　　三、要處理好審計(jì)與中介的關(guān)系。在建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，往往要聘請(qǐng)社會(huì)中介組織的專業(yè)人員參加。在處理審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)中介組織的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)注意：一是社會(huì)中介組織受聘于審計(jì)機(jī)關(guān)，代表著審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施專業(yè)審計(jì)監(jiān)督，并由審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)最終的行政執(zhí)法責(zé)任，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理；二是社會(huì)中介組織可按審計(jì)工作的要求可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算和決算進(jìn)行審計(jì)，但決不能參與工程預(yù)算的制定和工程決算的編制；三是中介組織的審計(jì)結(jié)果向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，替審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并納入審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告和決定；四是審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)社會(huì)中介組織，按“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”的原則，社會(huì)中介組織的服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)支付。

　　四、要處理好建設(shè)與施工的關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的對(duì)象是建設(shè)管理單位，同時(shí)也可以對(duì)施工等單位進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，對(duì)于這兩種不同范圍的審計(jì)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明晰的劃分。一是要嚴(yán)格審計(jì)程序。建設(shè)單位與施工單位不是所屬關(guān)系，在法律上是平等的合作關(guān)系，對(duì)不同的法人主體，無(wú)論是審計(jì)或者是審計(jì)調(diào)查，都必須履行完整的審計(jì)手續(xù)，不能用一個(gè)審計(jì)通知替代所有的審計(jì)對(duì)象；二是審計(jì)調(diào)查應(yīng)著手于施工等單位，著力于建設(shè)單位，應(yīng)圍繞建設(shè)單位的管理來(lái)開展。通過(guò)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，佐證管理單位不規(guī)范的管理行為和違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。三是在對(duì)建設(shè)單位違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題處理時(shí)，有時(shí)會(huì)涉及到施工等單位的經(jīng)濟(jì)利益，如工程決算的審計(jì)，這就需要在審計(jì)中征求施工等單位的意見，有效地保障第三者的合法權(quán)益。