一、新舊基本準(zhǔn)則的差異
新準(zhǔn)則對
基本會計準(zhǔn)則適用范圍及財務(wù)報告目標(biāo)進(jìn)行了修改。首先是對適用范圍的修改,原基本準(zhǔn)則第二條規(guī)定:“本準(zhǔn)則適用于設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)的所有企業(yè),設(shè)在中華人民共和國境外的中國投資企業(yè)(以下簡稱境外企業(yè))應(yīng)當(dāng)按照本準(zhǔn)則向國內(nèi)有關(guān)部門編報財務(wù)報告”。其適用范圍包括設(shè)在中華人民共和國境外的中國投資企業(yè),新準(zhǔn)則調(diào)整為“本準(zhǔn)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)”;其次是對于財務(wù)報告的目標(biāo)進(jìn)行了修改。原準(zhǔn)則對會計目標(biāo)的規(guī)定是“滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要”,新準(zhǔn)則指出,財務(wù)會計報告的目標(biāo)是向財務(wù)會計報告使用者提供企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況,有助于財務(wù)會計報告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。財務(wù)會計報告使用者包括投資者、債權(quán)人、政府以及有關(guān)部門和社會公眾等。
新準(zhǔn)則對基本會計準(zhǔn)則依據(jù)會計基本原則進(jìn)行了修改,繼續(xù)保留了重要性原則、謹(jǐn)慎原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則等,也強(qiáng)調(diào)了可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性等原則。公允價值應(yīng)用是新會計準(zhǔn)則修改的重點(diǎn)。新準(zhǔn)則體系在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面均謹(jǐn)慎地采用了公允價值。公允價值的實(shí)質(zhì)是客觀價值,公允價值會計在本質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)對資產(chǎn)客觀價值的計量。公允價值會計的真正創(chuàng)意有兩點(diǎn):一是資產(chǎn)計價必須堅持客觀價值計量,價格要能真正反映資產(chǎn)客觀價值;二是資產(chǎn)計價必須立足于現(xiàn)在時點(diǎn),堅持動態(tài)的反映觀。公允價值會計是會計反映從靜止觀點(diǎn)向運(yùn)動觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變的開始,是科學(xué)的會計反映觀的開始。公允價值的運(yùn)用能有效地增強(qiáng)會計信息的相關(guān)性,為投資者、債權(quán)人等眾多利益相關(guān)者提供更加有助于其決策的信息。
二、新舊具體準(zhǔn)則的差異
。ㄒ唬┬聲嫓(zhǔn)則中增加的具體準(zhǔn)則。
金融工具確認(rèn)和計量、
金融工具列報和
金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)則。關(guān)于金融工具的四項(xiàng)具體會計準(zhǔn)則主要適用于金融企業(yè),這些準(zhǔn)則對金融企業(yè)的影響是廣泛而深刻的,上市或擬上市的金融機(jī)構(gòu)則首當(dāng)其沖。例如,準(zhǔn)則規(guī)定衍生金融工具一律以公允價值計量,并從表外移到表內(nèi)反映。這就要求上市銀行和證券公司善用衍生工具這把“雙刃劍”,因?yàn)楸韮?nèi)化將對企業(yè)利用衍生金融工具進(jìn)行風(fēng)險管理的行為產(chǎn)生重大影響,企業(yè)不但要考慮現(xiàn)金流等經(jīng)濟(jì)因素,還要考慮衍生金融工具對報表的影響,以避免給報表帶來過大的波動。新會計準(zhǔn)則與現(xiàn)行金融企業(yè)會計制度相比共有五方面的差異:引入了金融工具的概念、衍生金融工具的核算、計價基礎(chǔ)的不同、確認(rèn)方面的差異和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的差異。
原保險合同與再保險合同準(zhǔn)則。我國一直沒有對原保險合同制定準(zhǔn)則,實(shí)務(wù)指導(dǎo)以《
金融企業(yè)會計制度》為準(zhǔn)。與金融企業(yè)會計制度相比,新準(zhǔn)則有如下特點(diǎn):區(qū)分保險風(fēng)險和非保險風(fēng)險;增加準(zhǔn)備充足性測試;區(qū)分原保險合同和再保險合同。
石油天然氣開采準(zhǔn)則。這條準(zhǔn)則是對我國現(xiàn)行三大石油公司(中石油、中石化、中海油)業(yè)務(wù)處理的描述。新會計準(zhǔn)則與原企業(yè)會計制度的主要差異體現(xiàn)在:礦區(qū)權(quán)益、井及相關(guān)設(shè)施折耗的計算方法,原制度采用直線法,新準(zhǔn)則引入產(chǎn)量法和年限平均法。新準(zhǔn)則允許提取棄置支出準(zhǔn)備,并設(shè)置了“油氣資產(chǎn)”、“累計折耗”和“油氣資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目,同時取消了“地質(zhì)成果”科目。
投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則。舊準(zhǔn)則并沒有將房地產(chǎn)作為一個單獨(dú)項(xiàng)目來加以處理,而是把現(xiàn)有的投資性房地產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容分散在其他相關(guān)準(zhǔn)則之中。新準(zhǔn)則對投資性房地產(chǎn)的計量采用成本模式和公允價值模式兩種方法。成本模式的計量方法與原準(zhǔn)則相同,但在采用公允價值模式時,不需要攤銷或折舊,也不需計提減值準(zhǔn)備,只需要在期末按公允價值對賬面進(jìn)行調(diào)整,將其差額直接計入當(dāng)期損益。
生物資產(chǎn)、
企業(yè)年金基金和
股份支付準(zhǔn)則。這三條準(zhǔn)則對舊會計準(zhǔn)則中未曾規(guī)范或者沒有詳細(xì)規(guī)范的方面制定了更為嚴(yán)謹(jǐn)可行的操作指南,填補(bǔ)了在農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險和期權(quán)激勵行為的會計核算規(guī)范方面的空白。
。ǘ┬屡f會計準(zhǔn)則中發(fā)生重大變化的具體準(zhǔn)則。
資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提。新舊準(zhǔn)則主要區(qū)別在:新準(zhǔn)則提出了“資產(chǎn)組”的概念,擴(kuò)大了資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的使用范圍,在資產(chǎn)減值跡象判斷上,新準(zhǔn)則比現(xiàn)行制度要求更加明確,可收回金額的計量原則也更具有操作性。并且新準(zhǔn)則引入了公允價值的概念,對公允價值的計量使用做出了限制性規(guī)定,強(qiáng)調(diào)一旦使用公允價值就停止歷史成本價值的賬務(wù)處理。同時由于使用公允價值所產(chǎn)生的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。這一規(guī)定可謂是新舊準(zhǔn)則中減值準(zhǔn)備部分差異最大的地方。
債務(wù)重組方法。新舊準(zhǔn)則最大的差異就是公允價值的使用和債務(wù)重組收益將計入當(dāng)期損益,因此采用新準(zhǔn)則以后影響的是當(dāng)期損益而不是權(quán)益。新準(zhǔn)則中債務(wù)重組的定義是在債務(wù)人發(fā)生財務(wù)困難時,債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或法院的裁定做出讓步的事項(xiàng)。新準(zhǔn)則突出了債務(wù)人發(fā)生財務(wù)困難的前提和債權(quán)人最終讓步的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。
企業(yè)合并會計處理。目前中國的企業(yè)合并大部分是同一控制下的企業(yè)合并,這不一定是合并方和被合并方雙方完全出于自愿的交易行為,合并對價值也不是雙方討價還價的結(jié)果,不代表公允價值,因此以賬面價值作為會計處理的基礎(chǔ),以避免利潤操縱。非同一控制下的企業(yè)合并(包括吸收合并和新設(shè)合并)可以有雙方的討價還價,是雙方自愿交易的結(jié)果,因此有雙方認(rèn)可的公允價值,并可確認(rèn)購買商譽(yù)。新的合并財務(wù)報表準(zhǔn)則所依據(jù)的基本合并理論已發(fā)生變化,從側(cè)重母公司理論轉(zhuǎn)為側(cè)重實(shí)體理論。合并報表范圍的確定更關(guān)注實(shí)質(zhì)性控制,母公司對所有能控制的子公司均需納入合并范圍,而不一定考慮股權(quán)比例。所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的子公司,只要是持續(xù)經(jīng)營的,也應(yīng)納入合并范圍。
所得稅的影響。新舊準(zhǔn)則的差異體現(xiàn)在:在計稅基礎(chǔ)上,舊準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)收入和費(fèi)用與納稅收益和納稅扣除之間的差異,主要是從發(fā)生額的角度進(jìn)行分析,新準(zhǔn)則則強(qiáng)調(diào)企業(yè)在某一特定時期的資產(chǎn)、負(fù)債的賬面價值與其計稅基礎(chǔ)之間所存在的暫時性差異,從余額角度來進(jìn)行分析。在所得稅確認(rèn)上,舊準(zhǔn)則要求企業(yè)采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會計法(包括遞延法和債務(wù)法)核算所得稅;新會計準(zhǔn)則則要求企業(yè)一律采用
資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法核算遞延所得稅。在減值確認(rèn)計量上,舊準(zhǔn)則沒有遞延稅款借項(xiàng)計提減值準(zhǔn)備的規(guī)定,而新準(zhǔn)則則規(guī)定在一定的情況下,可計提減值準(zhǔn)備,并在日后符合規(guī)定時可以轉(zhuǎn)回。
長期投資核算方法。新舊準(zhǔn)則的差異表現(xiàn)在:舊準(zhǔn)則對投資中產(chǎn)生的股權(quán)投資差額進(jìn)行確認(rèn),并分期進(jìn)行攤銷,以調(diào)整投資收益,如果是負(fù)的股權(quán)投資差額就應(yīng)確認(rèn)為資本公積。新準(zhǔn)則規(guī)定,如
長期股權(quán)投資的初始投資成本大于投資時應(yīng)享有被投資企業(yè)可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的公允價值份額的確認(rèn)為商譽(yù),該商譽(yù)不進(jìn)行攤銷;如果是小于的,則直接沖減留存收益。
總之,新的基本準(zhǔn)則在借鑒了國際會計準(zhǔn)則的同時,增加了適合中國現(xiàn)階段國情的合理內(nèi)容,發(fā)揮了西方國家所謂的“財務(wù)會計概念框架”的作用,作為會計準(zhǔn)則體系中的第一層級,有利于保持會計準(zhǔn)則體系的邏輯一致性、完整性、嚴(yán)密性、科學(xué)性。新《
企業(yè)會計準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》作為一個開放性的動態(tài)系統(tǒng),將有助于建立健全我國會計的法律法規(guī)體系,推動資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展,加快我國會計國際化的進(jìn)程和融入國際經(jīng)濟(jì)體系的步伐。