國家財政部2006年2月頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系對提高我國經(jīng)濟(jì)的開放程度、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升我國在國際資本市場中的地位產(chǎn)生了重大影響。但是，新準(zhǔn)則體系作為我國與國際會計實質(zhì)性趨同的標(biāo)志，其復(fù)雜程度也超過以往任何會計制度規(guī)范，這給會計監(jiān)督帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

　　第一，新準(zhǔn)則內(nèi)涵豐富，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，對會計監(jiān)督的現(xiàn)有資源提出了挑戰(zhàn)。如生物資產(chǎn)、房地產(chǎn)、金融等多項特殊領(lǐng)域的具體準(zhǔn)則，涉及許多專業(yè)術(shù)語和技術(shù)名詞，在監(jiān)督過程中必須了解行業(yè)特殊性，原有的政府監(jiān)督工作人員與注冊會計師的監(jiān)督隊伍很難滿足要求。

　　第二，職業(yè)判斷的廣泛應(yīng)用將提高會計監(jiān)督的難度。例如，公允價值強(qiáng)調(diào)“在公平交易中”、“熟悉情況的交易雙方”，這體現(xiàn)了會計人員對市場正常交易價格的認(rèn)定。又如，資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費用確認(rèn)條件采取了“很可能”的提法，現(xiàn)值計算用“資產(chǎn)特定風(fēng)險”、“所要求的必要報酬率”，都有很大的不確定性。再如，商譽(yù)的減值測試涉及到“可收回金額”、“資產(chǎn)組”和“總部資產(chǎn)”等，都需要會計人員的職業(yè)判斷，因而可能因業(yè)務(wù)能力與操縱問題影響會計信息質(zhì)量。

　　第三，新準(zhǔn)則體系仍存在其內(nèi)在局限性。新會計準(zhǔn)則只對會計工作提供指導(dǎo)和方向，不可能囊括所有的經(jīng)濟(jì)事項。盡管38個具體準(zhǔn)備則基本上涵蓋了現(xiàn)階段各類企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一般情況，但在具體企業(yè)中還可能存在某些特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)暫時沒有具體準(zhǔn)則來規(guī)范。在這種情況下，會計人員只能根據(jù)會計準(zhǔn)則的精神對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行判斷和處理，這對會計監(jiān)管也是一種挑戰(zhàn)。

　　面對新準(zhǔn)則給會計監(jiān)督帶來的挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面采取應(yīng)對措施：

　　其一，建立高級、專職的會計監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要保證我國新會計準(zhǔn)則的順利執(zhí)行，需要有效整合宏觀會計監(jiān)督管理力量，避免各自為政、多頭領(lǐng)導(dǎo)。要形成監(jiān)管與法制有效統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)制，成立高級、專職會計執(zhí)法機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)宏觀會計監(jiān)督的組織保障。通過建立高級別的會計監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)在監(jiān)管政策的制定、監(jiān)管內(nèi)容的明確、組織措施的落實、相關(guān)法規(guī)的規(guī)范方面的高度統(tǒng)一。

　　其二，轉(zhuǎn)變模式化監(jiān)督理念，樹立學(xué)習(xí)觀。新準(zhǔn)則帶來的不僅僅是會計工作的變革，更重要的是會計理念的變革。此次新會計準(zhǔn)則參照國際會計準(zhǔn)則，最顯著的特點是要逐漸取消會計制度，直接以準(zhǔn)則來規(guī)范會計行為。原先以制度作為依據(jù)的環(huán)境監(jiān)督模式失去了存在的基礎(chǔ)，監(jiān)督觀念就需要相應(yīng)轉(zhuǎn)變。以前公司主要造假手法是業(yè)務(wù)造假，包括虛構(gòu)或隱瞞收入或費用等，而當(dāng)會計準(zhǔn)則“賦予”其充分的造假空間時，財務(wù)舞弊技術(shù)也會立即“升級換代”，如充分利用會計選擇權(quán)、轉(zhuǎn)向會計數(shù)字游戲。會計監(jiān)督需要運用估值、風(fēng)險管理等新技術(shù)，分析判斷企業(yè)的會計行為。因此，會計監(jiān)督要建立在充分理解新會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，全面考慮會計執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題，要在學(xué)習(xí)中進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督中不斷學(xué)習(xí)，以提高監(jiān)督效率和效果。此外，準(zhǔn)則的實施效果只有通過在實踐工作中的檢驗才能發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督部門如果發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)則制定中有不完善的地方，須要及時地反饋給財政部，以完善準(zhǔn)則體系。

　　其三，轉(zhuǎn)變“重檢查、輕管理”的監(jiān)督理念，重視服務(wù)和監(jiān)督的統(tǒng)一。新準(zhǔn)則推行后必將帶動我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，會有更多的國內(nèi)企業(yè)“走出去”，更多的外資企業(yè)“走進(jìn)來”，這對原先“重檢查、輕管理”理念的一種沖擊。會計監(jiān)督必須根據(jù)法定權(quán)限，依照法定程序?qū)嫻ぷ饔枰员O(jiān)督，始終堅持依法監(jiān)督的觀念。同時，會計監(jiān)督還要增強(qiáng)服務(wù)意識，以人為本，從被監(jiān)督者的利益考慮，將服務(wù)貫穿于監(jiān)督的始終，將服務(wù)和監(jiān)督統(tǒng)一起來，幫助企業(yè)樹立自律意識，提高企業(yè)自我管理的能力，促進(jìn)企業(yè)會計誠信環(huán)境的建設(shè)，提高監(jiān)督效果。

　　其四，建立重大事項專家論證制度。新會計準(zhǔn)則實施后，由于企業(yè)的自由裁量權(quán)增大，準(zhǔn)則的剩余選擇權(quán)可能被管理當(dāng)局加以濫用，且會計政策差錯更正、關(guān)聯(lián)方交易判定等準(zhǔn)則的運用主觀性較大，在判定企業(yè)會計信息對否失真的過程中，也需要建立重大事項專家論證制度。通過專家的論證，對企業(yè)違反準(zhǔn)則行為進(jìn)行準(zhǔn)確界定，甄別企業(yè)會計信息失真原因，降低行政訴訟風(fēng)險，提升會計監(jiān)管的權(quán)威和專業(yè)性。

　　其五，監(jiān)管的重點要轉(zhuǎn)向會計人員的職業(yè)判斷。為了提高監(jiān)管的有效性，會計監(jiān)管應(yīng)從對規(guī)則遵從的監(jiān)督轉(zhuǎn)改為對會計人員職業(yè)判斷合理性的監(jiān)督，有效地分辨出違規(guī)者并及時嚴(yán)懲違規(guī)者。會計準(zhǔn)則中需要職業(yè)判斷的一些不確定性的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)管的重點。如會計原則運用中有實質(zhì)終于形式原則、重要性原則、劃分收益性支出與資本性支出原則，以及會計政策中的具體會計處理方法的選擇，涉及到存貨的計價方法選擇、固定資產(chǎn)的折舊方法、所得稅的核算方法等。

　　其六，盡快完善會計監(jiān)督法規(guī)體系。我國會計準(zhǔn)則制定的政府行為，新會計準(zhǔn)則的制定從內(nèi)容上體現(xiàn)了與國際會計準(zhǔn)則的實質(zhì)性趨同，其約束力應(yīng)由具體的、詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的會計監(jiān)督法律法規(guī)提供支持。要盡快完善我國會計監(jiān)督法規(guī)體系，對實施新會計準(zhǔn)則可能出現(xiàn)的隱匿利潤、歪曲成本、上市公司與會計師事務(wù)所相勾結(jié)、人為因素的惡意欺詐等造假行為，給予嚴(yán)厲的懲戒和處罰；對企業(yè)內(nèi)部會計控制的監(jiān)督也應(yīng)提出明確的要求，加大宏觀會計監(jiān)督力度并增強(qiáng)其有效性。