內(nèi)部控制制度評價實踐

來源: 唐家峰編輯： 2006/03/08 00:00:00　　字體：大小

　　2001年5月，我公司審計部門根據(jù)公司經(jīng)理室要求，對公司所屬單位材料科科長因工作調(diào)動進行經(jīng)濟責任審計。在這次審計中，對該材料科建立的一套材料管理程序進行了檢查和評價，結(jié)合此例談一談對內(nèi)部控制制度評價內(nèi)容和方法的理解。

　　首先審計人員審閱了該材料科制定的一系列規(guī)章制度，如材料部門職責、材料采購管理制度、倉庫管理制度等，查閱了解各類業(yè)務(wù)從發(fā)生到完成的業(yè)務(wù)處理過程，如批準執(zhí)行、記錄等手續(xù)的執(zhí)行情況等，用文字說明法將其內(nèi)部控制系統(tǒng)加以描述，該材料科建立的一套材料管理程序如下：材料科根據(jù)主管部門下達材料科計劃采購單（或下達設(shè)備六聯(lián)單），由材料計劃員對材料采購員按物資采購要求進行市場調(diào)查，一般要對2至3家供貨的質(zhì)量、報價進行分析、比較，確定后再與供貨單位簽訂采購合同，由供貨單位按合同要求提供貨源，貨到驗收，并按合同規(guī)定的付款方式結(jié)賬，采購任務(wù)完成后進行稽核登記，保管員驗收、入庫、發(fā)料。對于大宗物資材料的采購，要求在有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下進行招投標，根據(jù)投標結(jié)果，確定供貨單位，并與其簽訂采購合同，主要通過比質(zhì)量。比價格，從中擇優(yōu)采購，從而降低了采購成本費用，節(jié)約了資金。

　　審計人員認為該材料科建立的一套材料管理程序比較健全、合理、有效，各控制環(huán)節(jié)比較完整、嚴謹，并在各控制環(huán)節(jié)建立了相應(yīng)的控制點，基本上無明顯漏洞，而且該材料科將材料采購作為關(guān)鍵控制點加以控制。審計人員通過對該材料科內(nèi)部控制系統(tǒng)進行初步評價后，為了進一步檢查其在實際工作中是否認真執(zhí)行了內(nèi)部控制制度，于是選擇三筆材料采購業(yè)務(wù)進行了符合性測試。即1998年購買4臺不同型號的變壓器，購買2000噸聚合鋁原材料；2000年購買11臺電機和高壓開關(guān)柜，檢查其是否辦理了“申請”、“審批”、“計劃”、“合同”、“購貨”、“驗收”“入庫”等手續(xù)，應(yīng)當進行招標的采購業(yè)務(wù)，是否確實進行，在各個業(yè)務(wù)程序中是否認真執(zhí)行。抽查結(jié)果顯示，各項內(nèi)部控制制度得到了執(zhí)行，內(nèi)部控制系統(tǒng)達到了預(yù)期的效果。上面三筆材料采購業(yè)務(wù)通過招標，節(jié)約資金28萬元。

　　審計人員認為，該材料科將材料采購作為關(guān)鍵控制點比較恰當、務(wù)實，并在實際工作中發(fā)揮了作用，取得了明顯效果。

　　近幾年來，該材料科在加強材料采購工作的同時，將材料物資的庫存量作為一個控制點，在保證生產(chǎn)所需的情況下，盡量控制材料物資的庫存量，減少倉庫的積壓物資，提高了流動資金的利用率，從1998年至2000年材料科所管轄的倉庫的庫存量連續(xù)下降7％，逐步使倉庫的庫存量趨于合理化。

　　但我們在這次審計，發(fā)現(xiàn)該材料科在材料物資報廢管理上存在漏洞，沒有制定出材料物資報廢管理制度，材料物資的報廢沒有一個標準。

　　審計人員經(jīng)過符合性測試后，最后，將材料物資報廢作為審計的范圍和重點，對該材料科所管轄十幾個倉庫準備報廢的材料物資進行了清查、核實，明確指出材料物資的報廢必需按正常報廢程序進行，要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批準、相關(guān)技術(shù)人員的鑒定、財務(wù)部門的審核等手續(xù)，對于還可以使用的材料物資，不得擅自作報廢處理，建議該材料科今后在材料物資報廢程序上建立一個控制點，加強對材料物資報廢的控制。

　　由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，業(yè)務(wù)量不斷增大，如果對每一筆業(yè)務(wù)都具體地審計，需要大量的人力、財力，需要較長的時間來完成審計，但如果內(nèi)部審計的費用超過了為加強內(nèi)部控制所需要的費用，則內(nèi)部審計工作就起不到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的作用，最終會被企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者所拋棄。因此，開展對內(nèi)部控制制度評價，對提高審計工作的效率和效果，提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。

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