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經過10余年的發(fā)展,我國注冊稅務師行業(yè)取得了長足進步,執(zhí)業(yè)范圍也從單一的涉稅服務拓展到涉稅鑒證等高端領域。涉稅鑒證作為一項經濟鑒證活動,是市場經濟條件下規(guī)范征納行為的有效辦法。但涉稅鑒證業(yè)務進展緩慢,問題較多,風險較大。如何有效降低涉稅鑒證業(yè)務風險,確保涉稅鑒證活動能夠持續(xù)開展,已成為一個亟待解決的行業(yè)問題。
筆者認為,要降低涉稅鑒證業(yè)務風險,除了完善外部法律環(huán)境、健全市場運行機制外,還應從內部著手,稅務師事務所應加強內部管理,注冊稅務師應切實提高執(zhí)業(yè)質量。注冊稅務師嚴格按照準則進行審核鑒證,涉稅鑒證業(yè)務的質量提高了,鑒證風險自然就降低了。
第一,稅務師事務所應加強執(zhí)業(yè)質量控制。切實執(zhí)行三級復核制,完善內部控制;不論哪一級人員都要恪守執(zhí)業(yè)準則、職業(yè)道德,保證執(zhí)業(yè)獨立性,杜絕人情審計、虛假審計;形成對合伙人、注冊稅務師、項目負責人、部門負責人的層層監(jiān)督,對承接業(yè)務、審計、鑒證報告出具實行全過程監(jiān)督的質量控制體系;建立審計質量責任制,不論哪一級審計人員因忽視、過失給事務所、委托單位造成損害的都要嚴肅追究責任;在審計過程中,建立事前計劃審批、事中重大事項請示報告、事后考核評價制度,嚴把質量關。
第二,培養(yǎng)高素質的執(zhí)業(yè)隊伍,建立健全學習制度。目前,許多稅務師事務所只重視行業(yè)協(xié)會強制執(zhí)行的后續(xù)教育培訓,而忽視了對所內其他層次員工的培訓。稅務師事務所要在抓好業(yè)務工作的同時,加大對注冊稅務師的業(yè)務素質培訓力度,建立分層次、分類型定期學習制度,把培訓當作體現(xiàn)事務所文化、幫助員工發(fā)展、提高員工素質和服務能力的重要手段,不斷拓寬員工知識面,提高其執(zhí)業(yè)水平,使其能更準確地把握有關政策,出具高質量的鑒證報告,避免執(zhí)業(yè)風險。
第三,稅務師事務所在承接涉稅鑒證業(yè)務時,應充分了解委托單位的基本情況,結合自身實際,評估接受該項業(yè)務的風險程度,把風險控制在初步階段。
第四,采用風險基礎審計方法。根據(jù)委托鑒證單位的企業(yè)規(guī)模、生產經營和內部控制等情況,重點關注風險較大的企業(yè),合理安排事務所人力資源,選派恰當?shù)膶徲嬋藛T,盡量降低審查風險。
第五,辦理職業(yè)責任保險,提取風險基金,這是稅務師事務所和注冊稅務師的一項自我保護措施。
第六,聘請常年法律顧問,尤其應聘請熟悉注冊稅務師法律責任的律師,不僅可就已發(fā)生的訴訟事項尋求幫助,還可就可能發(fā)生的訴訟及日常涉稅鑒證業(yè)務的法律問題征詢法律意見,尋求風險規(guī)避措施。
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