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從決策有用性談會計信息披露的改進與完善

來源: 財務(wù)與會計·王建輝 編輯: 2002/09/23 13:57:59  字體:
  進入信息時代,人們越來越重視會計信息的有用性。所謂“有用性”,是指會計信息能幫助人們選擇決策方案,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,其中最關(guān)鍵的是作出正確的決策。因此,會計信息的有用性通常稱為決策有用性。決策有用性是信息使用者對會計信息質(zhì)量的最基本的要求,它主要表現(xiàn)為可靠性、相關(guān)性兩個基本特征,本文就這兩個方面來論述我國會計信息披露的改進與完善。

  一、從可靠性談會計信息的披露

  要使會計信息實現(xiàn)決策有用性,關(guān)鍵是保證會計信息的真實與可靠??山鼛啄?,會計信息失真問題嚴(yán)重,既擾亂了市場經(jīng)濟秩序,破壞了上市公司的社會形象,又挫傷了廣大投資者的積極性,使信息使用者產(chǎn)生一種不信任感;長此下去,還會危害與國外經(jīng)貿(mào)組織間的合作以及整個國家經(jīng)濟的發(fā)展。因此,如何提高會計信息質(zhì)量、保證會計信息的可靠性和真實性,是一個從政府到社會公眾都十分關(guān)心的問題。

  會計信息是通過財務(wù)報表向社會披露的,那么,我國會計信息普遍失真的根本原因是不是財務(wù)報表本身設(shè)計的原因?回答是否定的。近幾年,我國的財務(wù)報告體系已從傳統(tǒng)的兩張基本會計報表發(fā)展到現(xiàn)在的財務(wù)報告體系,不論內(nèi)容還是范圍都得到了完善與提高,可見提高會計信息可靠性的問題不在報表本身。由于會計報表的內(nèi)容是根據(jù)賬簿記錄編制的,賬簿記錄是根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定確認(rèn)、計量的,因此,會計信息的可靠性與企業(yè)日常的會計核算質(zhì)量是密不可分的。2001年,財政部新制訂了《企業(yè)會計制度》,并發(fā)布和修改了部分《具體會計準(zhǔn)則》,這對提高會計信息質(zhì)量無疑是一個利好。但是,我們也不應(yīng)忽視可能產(chǎn)生的新問題,例如,新的《企業(yè)會計制度》除保持原有的減值準(zhǔn)備內(nèi)容外,又增加了計提固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、委托貸款、在建工程減值準(zhǔn)備的內(nèi)容,并取消了原來規(guī)定的提取比例,這給企業(yè)提供了一個寬松的可選擇會計標(biāo)準(zhǔn)的空間,體現(xiàn)了我國的會計標(biāo)準(zhǔn)與國際慣例的充分協(xié)調(diào)。但是,這有可能造成一些企業(yè)利用以上會計標(biāo)準(zhǔn),以達到虛構(gòu)或掩飾企業(yè)經(jīng)營成果的目的。有的財會人員還有可能由于工作經(jīng)驗不足,業(yè)務(wù)能力較差,難以準(zhǔn)確地估計以上減值準(zhǔn)備。面對會計信息可能出現(xiàn)的新的不可靠性,我們應(yīng)該采取新的對策來避免上述情況的發(fā)生。第一,要在加強對財會人員法制教育的同時,建立和健全保證會計信息真實可靠的法規(guī)法則,做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。像最近證監(jiān)會規(guī)定的上市公司的上市公告必須經(jīng)過律師簽字,就是保證會計信息可靠性的一種手段。第二,會計信息來自于企業(yè)日常的經(jīng)濟活動,如果企業(yè)能建立有效的內(nèi)部控制制度,則可以大大減少操縱會計信息的行為,比如年終財務(wù)報告采用企業(yè)內(nèi)部公示的制度,對預(yù)防會計信息的作弊是一種有效方式。第三,要建立和健全我國的法規(guī)體系,相關(guān)的法規(guī)之間要相互協(xié)調(diào),保持法律條文的一致性,從而給會計信息的可靠性提供一個較好的經(jīng)濟和法律環(huán)境??傊?,會計信息的可靠性是決策有用性的基礎(chǔ),對可靠性都保證不了的會計信息去談決策有用性是毫無意義的。

  二、從相關(guān)性談會計信息的披露

  現(xiàn)行財務(wù)報表所提供的信息基本上與需求者相關(guān),對決策分析有一定的指導(dǎo)意義,但是社會在不斷地發(fā)展變化,用戶的需求也在不斷改變,拘泥于目前這種通用模式的財務(wù)報告必然滿足不了使用者千差萬別的需求。因此,必須改進和完善現(xiàn)行財務(wù)報告體系,突出其相關(guān)性。

 ?。ㄒ唬┮鉀Q歷史信息滯后性與信息需求超前性的矛盾

  現(xiàn)行的財務(wù)報表是建立在以歷史成本為主要計量屬性的基礎(chǔ)上,盡管近幾年發(fā)布的會計制度和準(zhǔn)則對按歷史成本披露的會計信息產(chǎn)生的差異采取了一定的補救措施,但是,在整個財務(wù)報表中歷史信息仍占絕對的比重,以《現(xiàn)金流量表》的會計信息來說,它提供的現(xiàn)金流量只是一種過去的現(xiàn)金流量,并不是未來的現(xiàn)金流量,這與決策有用性的要求相差甚遠(yuǎn)。歷史信息沒有未來信息對信息使用者的相關(guān)性強,為了提高會計信息的相關(guān)性,應(yīng)考慮利用現(xiàn)代高科技信息手段,減少財務(wù)報表中歷史信息的含量,擴大即時和未來信息的范圍,以解決歷史信息滯后性與信息需求超前性的矛盾,真正發(fā)揮會計信息相關(guān)有用的作用。

 ?。ǘ┮⒈韮?nèi)信息與表外信息互補的財務(wù)報告體系

  現(xiàn)行的財務(wù)報告體系,所披露的會計信息均具有一定的相關(guān)性,但是它采用的是通用報表模式,只能滿足信息使用者共性的需要,而不能滿足千差萬別的個性需要。

  從表內(nèi)信息來看,現(xiàn)行財務(wù)報表信息含量不完善,把重點放在已發(fā)生的交易和事項上,而不是經(jīng)濟實質(zhì)上,這是違背實質(zhì)重于形式原則的。主要表現(xiàn)在:第一,缺乏人力資源會計信息的披露。人力資源是企業(yè)財富,是企業(yè)未來發(fā)展的堅強后盾,而在現(xiàn)行的財務(wù)報表中找不到人力資源信息的蹤跡。在日常的會計核算中,按照傳統(tǒng)會計理論不把人力資源列為企業(yè)資產(chǎn)的范疇,企業(yè)對人力資源方面的投資不進行資本化,而是直接作為期間費用處理,這樣處理會使越重視科技開發(fā)和人力資源投資的企業(yè)近期收益越少,獲利能力越差,這顯然會給信息使用者帶來一些誤導(dǎo)。因此,應(yīng)根據(jù)中國的實際情況,設(shè)計出一套能反映中國企業(yè)人力資源方面的價值確認(rèn)、計量和報告的準(zhǔn)則,以彌補現(xiàn)行財務(wù)報告的缺陷。第二,無形資產(chǎn)披露存在一定的缺陷:(1)所披露的內(nèi)容不充分,只反映無形資產(chǎn)存在的價值,沒有獲利能力大小的內(nèi)容;在資產(chǎn)負(fù)債表中所披露的無形資產(chǎn)只是反映已入賬的無形資產(chǎn)價值,而對企業(yè)正在研究、開發(fā)、申報中有可能形成的無形資產(chǎn)沒有作任何披露。(2)財務(wù)報表中所披露的無形資產(chǎn)只是一個總括的資料,不能為信息使用者提供具體的項目、來源、價值及產(chǎn)生經(jīng)濟效益的情況,信息使用者無法判定企業(yè)無形資產(chǎn)的科技含量和獲利能力。(3)對無形資產(chǎn)信息披露不及時。因為現(xiàn)行的財務(wù)報告所披露的無形資產(chǎn)只指已入賬的無形資產(chǎn),而對正在開發(fā)和研究的無形資產(chǎn)沒作必要的反映和說明??墒?,為了減少投資的風(fēng)險,信息使用者很希望了解這方面的信息。隨著知識經(jīng)濟時代的到來,知識資本將會成為企業(yè)發(fā)展的首要資本,改進和完善無形資產(chǎn)信息的披露,已是迫在眉睫了。

  從表外信息來看,信息量匱乏,難以滿足客戶對相關(guān)性的需求。大多數(shù)企業(yè)在披露會計信息時只注重表內(nèi)信息,而對表外信息采取回避態(tài)度。其實,企業(yè)的歷史背景信息、未來發(fā)展信息、企業(yè)股東及高層管理人員信息,企業(yè)的法律訴訟、債務(wù)重組、兼并與重組、不確定信息等,凡是與企業(yè)相關(guān)的一些重要信息,都應(yīng)該通過表外披露方式向信息使用者提供。

 ?。ㄈ┮?guī)范和完善分部信息的披露

  目前,我國上市公司分部信息主要以證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第二號》和財政部新發(fā)布的《企業(yè)會計制度》為依據(jù)來披露,盡管在一定范圍內(nèi)做到了國際協(xié)調(diào),但仍然存在一定的缺陷。第一,分部的確定標(biāo)準(zhǔn)過于簡單。我國分部標(biāo)準(zhǔn)的確定是參照國際會計準(zhǔn)則中以合并收入、營業(yè)利潤或資產(chǎn)總額占集團的10%的分部可作為報告的分部,如果不足10%時則可以不進行披露。這樣事先確定一個數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定違背了會計信息質(zhì)量相關(guān)性原則,盡管它符合國際慣例,但不符合客戶的需求。例如,如果某分部雖然營業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入不足10%,但它占有公司大量的資產(chǎn),這個分部的信息對信息的使用者非常重要,如果一味地按標(biāo)準(zhǔn)操作,信息使用者就會失望。因此,可考慮對有重大影響的分部的經(jīng)營活動,即使沒有達到10%的標(biāo)準(zhǔn),也可采用單獨披露的方式,還可以考慮以主要客戶為標(biāo)準(zhǔn)的披露方式。第二,分部信息披露內(nèi)容不全面。我國現(xiàn)行的分部信息在內(nèi)容上規(guī)定過于狹窄,不能滿足分部信息使用者的需求,因此,在披露信息時應(yīng)盡量使內(nèi)容翔實一些。第三,亟待分部報告的具體操作指南出臺。

  總之,會計信息的決策有用性是我國會計未來改革和發(fā)展中應(yīng)著力考慮的問題,只有為社會提供決策有用的信息,才能發(fā)揮會計在經(jīng)濟管理中的作用。

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