基本建設(shè)工程審計的三個環(huán)節(jié)

來源: 編輯： 2005/05/25 10:01:13　　字體：大小

　　去年，我局聯(lián)合監(jiān)察、財政、招投標(biāo)中心等部門，在基本建設(shè)工程預(yù)（決）算審計中，按照“委托審計，實地丈量，全程監(jiān)督”的原則，開展陽光審計，取得了顯著成果。截止2004年12月，共委托組織工程項目決算審計50多個，送審金額達(dá)14005萬元，已出正式審計報告35個，審定金額8549萬元，審減金額達(dá)4246萬元，審減率為33.6％。與2003年相比，審減金額是上年的7倍，審減率比上年提高20個百分點。這項工作的開展，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督作用，理順了基本建設(shè)工程審計程序，為政府節(jié)約了大量資金，效果顯著。我們的做法和體會是，把握好開展基本建設(shè)工程審計的三個環(huán)節(jié)，就會取得事半功倍的效果。

　　一、委托審計是基本建設(shè)工程審計的必然選擇?；窘ㄔO(shè)工程審計具有專業(yè)性強、人員分工詳細(xì)、資質(zhì)要求高、情況復(fù)雜的特點，這對一個只有7、8個人的基層審計機關(guān)來說，進行這項審計在實際工作中幾乎無法開展；但是，如果借用社會審計力量就能夠有效實施。所以，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前國家審計機關(guān)力量嚴(yán)重不足的條件下，審計部門只要借助于社會審計力量，就可以承擔(dān)和完成好該項工作。由于我們抓住了基建工程審計工作這個重點，從而為國家財政節(jié)省資金4246萬元，超過了本區(qū)當(dāng)年地方財政收入，受到了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。

　　二、實地丈量是基本建設(shè)工程審計的核心內(nèi)容?；窘ㄔO(shè)工程審核的主要依據(jù)是概算文件、設(shè)計圖紙、工程變更單、現(xiàn)場簽證等資料，但實際工作中僅靠上述資料是不夠的。由于利益驅(qū)動，施工單位往往編造虛假的結(jié)算資料，加之工程監(jiān)理、建設(shè)機制不健全，監(jiān)督環(huán)節(jié)工作不到位，致使工程造價嚴(yán)重不實，這種情況屢見不鮮，舉不勝舉。所以，我們的直接經(jīng)驗是：在遵循工程審核一般程序要求的條件下，堅持對每項工程實地丈量工程量，就成為核實核準(zhǔn)項目工程造價最直接、最準(zhǔn)確、最管用的審計監(jiān)督方法。去年以來，由于我們始終堅持了這種做法，從而使項目工程決算造價審減額比往年多審減2500萬元，是2003年審減額的7倍；審減率比2003年提高20個百分點。這是現(xiàn)實的例證，值得介紹推廣。

　　三、加強監(jiān)督是委托審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過去，基本建設(shè)工程審計，是由建設(shè)單位直接委托社會工程造價公司進行審核。由于缺少政府監(jiān)督，加之建設(shè)單位、施工企業(yè)、造價公司三家利益相連，致使社會造價公司出具的工程決算審計報告往往不夠真實，國家財政資金被大量套取流入個人腰包。針對這種弊病，去年以來，我局遵照政府區(qū)長關(guān)于構(gòu)建大審計格局的工作思路，緊密聯(lián)合監(jiān)察、財政、招投標(biāo)中心等部門，對每項工程審計堅持做到全過程跟蹤監(jiān)督，從而確保了工程造價審計的公平、公正和真實可信，贏得了相關(guān)單位的信任和好評。

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