教育審計是依法檢查、監(jiān)督學校及各部門、單位財務收支真實、合法和效益的行為，是依法治教在學校經濟領域的具體體現(xiàn)。因此，我校在實施依法治校的過程中，要求審計處和全體審計人員必須牢固樹立依法審計的觀念，不管在任何情況下，都要堅定不移地依法履行職責，把依法審計納入到依法治校的軌道，并要求審計處在依法治校中做出榜樣。

　　首先加強對審計人員業(yè)務培訓和廉政建設。我校把加強對審計人員的教育培訓作為一項制度，將審計法規(guī)和制度匯編成冊，組織審計人員對審計法律、法規(guī)和規(guī)章進行深入學習，同時結合審計實踐，采用自學、研討、短期培訓、到外單位學習先進經驗等方式，不斷提高大家的業(yè)務素質。另一方面，加強自身廉政建設?！按蜩F先要本身硬”，要審計別人，首先要從我做起，要求別人做到的，自己首先要做到。審計工作的性質決定了審計人員必須清正廉潔。要發(fā)揚廉潔、公正、嚴格、奉獻的精神，自覺抵制各種消極腐敗現(xiàn)象，加深對反腐倡廉重要性、長期性和艱巨性認識，增強抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的能力，做遵紀守法的模范，當一名合格的審計人員。

　　其次是制訂教育審計法律的配套性規(guī)章及規(guī)范性文件，使之成為國家審計法律法規(guī)的有效補充。近幾年來，我們制訂并正式以學校文件頒布實施的學校教育審計規(guī)章制度就達14件，其中包括：《東南大學內部審計工作規(guī)定》、《東南大學定期審計暫行辦法》、《東南大學處級以下干部任期責任審計規(guī)定》、《東南大學廠長、經理任期經濟責任審計規(guī)定》、《東南大學基建、修繕工程預決算審計辦法》、《東南大學固定資產審計辦法》、《東南大學科研經費結算審計辦法》、《東南大學校辦企業(yè)財務報表審計辦法》、《東南大學中層單位負責人經濟責任審計辦法》、《東南大學內控制度評審辦法》等等。同時，還制訂了有關審計規(guī)范性文件13件。這些規(guī)章制度和審計規(guī)范的建立，有力地推動了教育審計工作的開展，并為依法審計和教育審計工作的發(fā)展奠定了基礎，促進了教育審計工作的法制化、制度化、規(guī)范化。

　　再次是推進審計規(guī)章制度制訂的科學化。我校在制訂審計規(guī)章制度時，十分注重提高所建規(guī)章制度的質量，增強規(guī)章制度的系統(tǒng)性、合理性和可操作性。在規(guī)章制度制訂前，認真做好調研工作，進行可行性論證，深入調查研究，廣泛聽取意見，準確把握黨的政策和有關法律、法規(guī)規(guī)定。

　　目前，我校已為審計部門創(chuàng)造了較好的內審環(huán)境，形成了比較完整的內部審計體系，這為適應高等教育管理體制改革、建立面向21世紀的教育內審運行機制奠定了良好基礎。我們認為，審計工作要促進各部門、單位加強內部管理，遵守國家財經法規(guī)，提高經濟效益，加強廉政建設和維護自身合法權益，有以下幾方面的經驗和體會值得記取。

　　第一、 領導重視是關鍵。受多種因素影響，當前教育系統(tǒng)“審計難、處理更難”的矛盾十分突出，要解決這一矛盾，關鍵在領導。領導重視是做好教育內審工作的關鍵。我們認為，領導重視審計工作，關鍵是要做到“三個到位”：

　　一是認識到位。我校校級領導班子認識到：隨著我國經濟體制改革和教育改革的深入與發(fā)展，高等學校正朝著國家實施宏觀間接管理、學校成為面向社會自主辦學的法人實體方向轉變，內部審計既是發(fā)展市場經濟的客觀要求，也是學校內部自我約束、自我完善的需要。目前我校的情況是：黨政一把手重視審計工作，在黨委常委會和校長辦公會議上經常研究審計工作。我作為分管領導，能認真履行國家教委第24號令所規(guī)定的六項職責，努力做到工作到位，責任到位，對審計部門提出明確的工作要求，并努力解決審計工作遇到的困難；分管財務、產業(yè)、后勤的校領導，經常主動和審計處保持密切的聯(lián)系，要求對其主管的部門予以監(jiān)督，支持審計工作。此外，校領導利用各種干部會議或在各種場合宣傳審計工作，使全校教職員工進一步提高了對審計工作的認識，增強了接受審計監(jiān)督的意識，為審計工作的順利開展提供了思想保證。

　　二是組織到位。在去年的校機關機構改革中，校黨委書記胡凌云同志明確提出：內部審計工作十分重要，是要加強的部門，機構不會撤消。我也明確表態(tài)，審計監(jiān)督的職能和作用是其他管理部門無法替代的，審計處必須獨立設置。在校領導的高度重視下，在校內管理體制改革中，審計處單獨設置，是全校18部（處）之一；全校機關編制精簡了43％，審計處人員編制不減。并且，學校還在全校機關進人凍結的情況下，在《揚子晚報》上刊登招聘審計員的廣告，面向社會招聘了2名企業(yè)財務主管充實審計處，改變了人員結構，增強了審計力量。

　　三是工作到位。我們從實踐中體會到：（1）要授予審計處一定的權力，特別是讓審計人員參加研究財經工作和與經濟活動有關的會議。我校要求審計處經常向黨委常委會和校長辦公會匯報工作，參加校級各種領導小組，如校財經領導小組、招投標領導小組、校后勤改革工作領導小組、校辦產業(yè)改革工作領導小組、校辦產業(yè)負責人招聘領導小組、各校辦企業(yè)的監(jiān)事會等機構。（2）要大力支持審計人員依法依規(guī)獨立行使審計監(jiān)督權。作為分管領導，必須定期研究、部署和檢查審計工作，經常聽取審計工作匯報，及時批復審計文書。對重大違紀違規(guī)的問題要親自過問，并按章處罰，不為被審單位說情、搞下不為例。（3）要給任務，要對內審工作的任務、重點和措施提出十分明確的要求。我校每年都制訂出具體的、可操作的工作計劃和目標，并狠抓落實。（4）為審計處和審計人員營造良好的工作環(huán)境。目前，我校審計處辦公條件進一步改善，凡是工作中需要的設施學校都能予以保證；辦公、業(yè)務經費單列財務預算，從而有力地保證了審計業(yè)務、審計人員培訓等工作的正常開展；審計人員的獎酬金與財務人員一視同仁，穩(wěn)定了審計隊伍；審計人員符合基本條件，可以晉升為科級、處級審計員，有力地調動了審計人員的積極性。

　　第二、 隊伍建設是基礎。審計工作涉及的業(yè)務范圍和知識面廣，是一項政策性很強的工作。同時，審計所面臨的情況總是在不斷地發(fā)展和變化，因此審計工作也是一項創(chuàng)造性的工作，這就要求審計人員不斷積累經驗，不斷更新知識。在加強隊伍建設方面，我們主要做了以下幾件工作：

　　一是鼓勵審計人員振奮精神，滿懷信心地開展審計工作。教育改革的深化和教育事業(yè)的發(fā)展，都要求強化監(jiān)督和管理，要求建立強有力的內部自我約束機制。審計工作有時不被他人所理解，也難免會有不少困難，但是，不被理解是暫時的，工作中的困難可以逐步克服，應該看到當前的形勢對我們的工作有利，審計工作是大有作為的。

　　二是要求審計人員積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作。審計人員應圍繞學校工作的中心，把工作的定位點真正轉移到促進加強管理、提高資金使用效益，為學校的管理改革和各項事業(yè)發(fā)展服務上。近年來，我校審計處的同志們根據(jù)學校深入改革的要求，注重審計工作的改革，他們創(chuàng)造性地工作，促進了學校經濟活動健康有序地開展。

　　三是引導審計人員要善于開展審計工作。要樹立審計工作為學校中心工作服務的思想，處理好近期與長遠的關系，對審計中出現(xiàn)的一些事情不要過早地下“是”或“不是”的結論。不能把內審工作與整個教育工作割裂開來，更不能對立起來。其次，要處理好局部與全局的關系，要緊緊圍繞本單位的中心工作和領導、群眾比較關心的熱點難點問題開展審計工作，同時要講究工作方法，注意協(xié)調與其他部門的關系，爭取有關部門的配合。在審計過程中，要做到“透”、“準”、“狠”。透就是每項審計必須查透，要見底；準就是審計資料要可靠、真實、定性準確；狠就是要狠抓審計成果的落實。

　　第三、 制度建設是保證。近兩年來，我們根據(jù)國家的有關法律法規(guī)和國家教委24號令要求，結合我校實際情況，制訂和完善了審計工作的規(guī)章制度，由學校正式頒發(fā)文件的有14個，審計文件覆蓋面幾乎達到100％。同時，審計部門還制訂業(yè)務規(guī)范性文件13個，以保證審計質量和減小審計風險。通過制訂規(guī)章制度，明確規(guī)定審計的范圍、工作規(guī)則，形成了較為科學的審計規(guī)范體系，為內審工作的開展奠定了強有力的制度基礎，推進了學校依法治校水平的提高。