聯(lián)合國世界旅游組織:公開抨擊航空旅客稅
聯(lián)合國世界旅游組織(UNWTO)美洲地區(qū)執(zhí)行主任Carlos Vogeler在牙買加舉行的第四屆年度旅游前景研討會上發(fā)表演講,對英國推遲增收航空旅客稅(APD)表示歡迎,并認為英國政府應進一步研究并徹底改變這一做法。
英國政府于3月公布在年內暫不提高飽受爭議的APD,但未如加勒比國家所游說的那樣將其廢止。Carlos Vogeler認為征收APD有失公平,并且會對旅游業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。
APD根據目的國首都與倫敦之間的距離進行征收,英國政府原計劃于11月1日起將其稅率由折扣價經濟艙每人50歐元(77美元)提高至75歐元(115美元),普通經濟艙、公務艙及頭等艙稅率由每人100歐元(154美元)提高至150歐元(291美元)。
加勒比地區(qū)有關國家一直對APD的公平性存有異議。例如以夏威夷為旅游目的地,盡管與牙買加首都Kingston相比,其與倫敦之間的距離是后者的兩倍,但前者的APD稅率卻低于后者,原因是美國首都華盛頓距離倫敦較近。
Carlos Vogeler指出,稅負增加、氣候變化和提倡削減預算是世界范圍內旅游業(yè)發(fā)展的主要威脅。約45%的服務出口來自于發(fā)展中國家,世界經濟增長減速將影響全球尤其是發(fā)展中國家旅游貿易的復蘇。
他透露,加勒比地區(qū)占有2.2%的世界旅游客源,2010年旅客人數達2000萬,為其帶來約230億美元收入。他認為加勒比地區(qū)擴大在世界旅游市場中的份額大有余地,并且建議加勒比地區(qū)國家通過建設多目的地旅游市場、增加地區(qū)內航空可達性、打造地區(qū)整體品牌、整合各國旅游政策來達到這一目標。
他強調旅游業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主要推動力,特別是對發(fā)展中國家,發(fā)展旅游業(yè)能夠為全球就業(yè)市場復蘇帶來決定性的貢獻。
根據UNWTO的預測,世界旅游市場有望在2011年增長4%到5%,美洲地區(qū)有望增長4%到6%。到2020年國際旅客人數預期將達15億。