納稅人申請稅務(wù)行政復議的條件
稅務(wù)行政復議是我國行政復議制度的一個重要組成部分。為了防止和糾正稅務(wù)機關(guān)違法或者不當?shù)木唧w行政行為,保護納稅人及其他當事人的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán),國家稅務(wù)總局根據(jù)《行政復議法》、《稅收征收管理法》和《行政復議法實施條例》,結(jié)合稅收工作實際,制定了新的《稅務(wù)行政復議規(guī)則》,自2010年4月1日起施行。
申請人向復議機關(guān)申請復議必須符合下列法定條件,缺一不可。否則,復議機關(guān)將不予受理,但申請人有權(quán)就復議機關(guān)的不予受理的裁決向人民法院起訴。
?。?)申請人是具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織以及外國人、無國籍人、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他外國組織。
?。?)有明確的被申請人。也就是說,復議申請所針對的作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)是確定的。
(3)有具體的復議請求和事實根據(jù)。申請人認為該具體行政行為有哪些錯誤,侵犯了自己的哪些權(quán)益(包括具體數(shù)額),具體應該如何糾正以及認為其錯誤或應予糾正的事實理由。
(4)屬于稅務(wù)行政復議受案范圍。凡是超過《稅務(wù)行政復議規(guī)則》第七條規(guī)定的復議受案范圍的申請都屬于無效申請。例如,對稅務(wù)機關(guān)制定某一規(guī)章或規(guī)范性文件的抽象行為不服;對稅務(wù)機關(guān)提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或認為構(gòu)成偷抗稅罪移送檢察機關(guān)處理的提請、移送行為不服,都不屬于稅務(wù)行政復議的范圍。
?。?)屬于規(guī)定的稅務(wù)機關(guān)管轄。
?。?)申請人的復議申請屬于必經(jīng)復議范圍的,申請人在提請復議前,必須先按照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的期限繳清稅款、滯納金、罰款。
?。?)復議申請必須在法定的復議申請期限內(nèi)提出。按照規(guī)定,申請人可以在得知稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出了行政復議申請。因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
?。?)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
復議機關(guān)在接到申請人的申請后,要按上述條件加以審查,以決定是否受理,如果不符合條件之一的,復議機關(guān)即可不予受理。對于復議機關(guān)不予受理的復議裁決,申請人不服,只能就不予受理裁決本身向人民法院起訴。人民法院也只能就稅務(wù)機關(guān)是否應受理復議進行審理,而不能對爭議的具體問題進行審理。
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