我國關稅稅制體系主要由哪幾部分構成

來源: 編輯: 2004/03/09 16:32:40 字體:
    我國現行關稅稅制體系主要由以下幾部分組成:

    (1)海關法第五章

    《中華人民共和國海關法》中的第五章是關稅,共有關稅征收管理方面的法律規(guī)定十二條(第三十五條至第四十六條),海關法的其他各章的有關規(guī)定也是保證稅收、維護正常征稅秩序的法律保障。因此,海關法不僅是重要的海關管理基本法,也是關稅征收管理的基本法。

    (2)關稅條例

    1985年3月7日,國務院發(fā)布了《中華人民共和國進出口關稅條例》,從當年3月10日起實施。關稅條例是關稅法律制度的核心部分,具有法規(guī)的效力,是我國唯一的一部專門的、系統(tǒng)的關稅立法。

    后來,根據情況的變化,國務院先后于1987年9月12日和1992年3月18日兩次修改關稅條例。修改后的現行關稅務例共八章、四十二條。海關進出口稅則是關稅條例的組成部分,列在其后。

    (3)海關審價、估價法規(guī)

    為了加強海關審價工作,健全審價制度,保證關稅收入和保護納稅人的合法權益,并逐步納入國際上通用的《新估價守則》的估價制度,海關總署根據海關法和關稅條例的有關規(guī)定,先后制訂了一些審價、估價規(guī)定。

    (4)其他征收稅費法規(guī)

    除上述審價法規(guī)外,從實際工作需要出發(fā),海關總署依照海關法和關稅條例制訂、下達了一系列海關征收稅費方面的文件、規(guī)定、通知,其中比較重要的有:

    《中華人民共和國海關關于補稅和退稅所適用的稅率的規(guī)定》(1985年10月24日)、《海關征稅管理辦法》(1986年9月30日)、《中華人民共和國海關關于進口貨物原產地的暫行規(guī)定》(1986年12月6日)、《中華人民共和國海關對進口減稅、免稅和保稅貨物征收海關監(jiān)管手續(xù)費的辦法》(1 988年9月20日)等。

    (5)減免稅法規(guī)

    為了發(fā)揮稅收杠桿對對外經濟貿易和進出口的宏觀調節(jié)作用,支持和促進對外開放、經濟建設和發(fā)展生產,我國制訂了一系列進口稅收優(yōu)惠政策。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立,這些政策規(guī)定與國際通行規(guī)則和市場經濟公平競爭原則的矛盾日益突出。近年來,國務院對一部分進口減免稅規(guī)定進行了清理、調整,對該保留的減免稅法規(guī)作了保留。目前減免關稅的法規(guī)主要包含在以下法規(guī)中:《國務院關于改革和調整進口稅收政策的通知》(國發(fā)[1995]34號)、《國務院關于經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)自用進口物資稅收返還問題的通知》(國函[1995]135號)等。

    (6)保稅法規(guī)

    保稅法規(guī)包括根據海關法和關稅條例有關規(guī)定制訂的海關對加工貿易、補償貿易進出境貨物、轉口貿易貨物以及暫時進出境貨物等保稅貨物的具體征免稅辦法和監(jiān)管辦法,這也是關稅法規(guī)的重要組成部分。主要有:海關總署發(fā)布的《中華人民共和國海關關于對外加工裝配業(yè)務的管理規(guī)定》(1990年10月5日修訂發(fā)布)、《中華人民共和國海關對進料加工進出口貨物管理辦法》(198 8年5月6日發(fā)布)、《中華人民共和國好觀對加工貿易保稅工廠的管理辦法》(1988年4月6日發(fā)布)、《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》(1988年4月14日發(fā)布)等。
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