謝旭人：稅收收入占GDP比重要進一步提高

　　國家稅務總局局長謝旭人：

　　分析今年的稅收形勢，收入增長具備很多有利條件，但同時，也存在不少減收因素和困難，如鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)增幅明顯下降。2006年中國將積極穩(wěn)妥地推進稅收改革，不斷完善稅收制度。

　　過去的五年，是稅收事業(yè)發(fā)展不平凡的五年?！笆濉睍r期，全國稅收收入共計10.92萬億元，年均增長19.5%，五年翻了一番多。剛剛過去的2005年，全國稅收收入達到30866億元（不包括關稅和農業(yè)稅收），比上年增長20%，增收5148億元。稅收收入隨著經濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長，大大增強了國家財政實力，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供了財力保證。

　　2005年稅收收入主要有以下幾個特點：

　　（一）稅收收入較快增長，主要稅種與相關經濟增長基本協(xié)調。2005年，各季度稅收收入顯現(xiàn)出持續(xù)較快增長的良好勢頭。從國內增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主要稅種及海關代征進口稅收與相關經濟指標的對比分析看，稅收增長與經濟發(fā)展基本適應。

　?。ǘ┰鍪盏闹黧w是流轉稅和所得稅，所得稅對稅收增收貢獻率進一步提高。2005年，國內增值稅、消費稅和營業(yè)稅等流轉稅共完成16564億元，增長18.2%，增收2547億元，對稅收增長的貢獻率為49.5%，與上年基本持平。內、外資企業(yè)所得稅和個人所得稅共完成7605億元，增長30.9%，增收1793億元，對稅收增長的貢獻率為34.8%，比上年提高9.2個百分點。

　?。ㄈ〇|中西部稅收全面增長，中西部地區(qū)增長快于東部地區(qū)。2005年，中、西部地區(qū)收入增速分別快于東部3.2和2.5個百分點，占全國稅收收入的比重分別比上年提高0.3和0.2個百分點。2005年稅收收入穩(wěn)定較快增長，是國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的反映。

　　“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本目標是：提高稅收征管的質量和效率，確保稅收收入隨著經濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長。稅收收入占國內生產總值的比重要進一步提高，征稅成本和納稅成本要逐步下降，納稅服務水平要不斷提升。要實現(xiàn)這一目標，首先需要抓好基礎工作。要全面實施稅收征管科學化、精細化管理。在稅收改革方面，要按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，實行有利于增長方式轉變、科技進步和能源資源節(jié)約的稅收制度改革。比如，進一步完善增值稅制度，實現(xiàn)增值稅轉型；改革消費稅，適當擴大稅基；統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度；改進個人所得稅，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度；調整和完善資源稅；適時開征燃油稅；實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，穩(wěn)步推行物業(yè)稅等。

　　分析今年的稅收形勢，收入增長具備很多有利條件：國民經濟保持穩(wěn)定較快增長，將為稅收收入增長奠定堅實基礎。同時，今年稅收也存在不少減收因素和困難：鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)增幅明顯下降，增值稅等收入增長將相應放慢；實施個人所得稅改革，也要相應減少一些稅收收入；去年稅收收入超過3萬億元，基數(shù)很大，其中又有一些一次性收入，給今年稅收在此基礎上增長增加了難度。

　　今年的主要任務之一，是要加強稅收立法工作。比如，制定車船稅暫行條例，修訂耕地占用稅暫行條例，修訂發(fā)票管理辦法等。還要把科學化精細化稅收征管落到實處。

　　2006年中國將積極穩(wěn)妥地推進稅收改革，不斷完善稅收制度，其中包括取消農業(yè)稅，鞏固農村稅費改革成果，推進農村綜合改革。今年將研究取消農業(yè)稅后煙葉特產稅改革方案和耕地占用稅、契稅管理體制調整方案。

　　今年還將進一步落實對部分高能耗、高污染、資源性產品的出口退稅政策調整措施；研究落實增強自主創(chuàng)新能力和支持企業(yè)技術改造的稅收政策措施；實施支持循環(huán)經濟發(fā)展的稅收政策，研究調整廢舊物資經營和資源綜合利用稅收政策，充分運用稅收手段促進能源資源的節(jié)約和有效利用。