王天龍：消費(fèi)稅改革應(yīng)以降低稅負(fù)為主要目標(biāo)

    據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康（微博）昨天在出席全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)媒體見(jiàn)面會(huì)期間表示，相關(guān)部門(mén)目前正在加緊研究消費(fèi)稅改革方案。在此前十八屆三中全會(huì)作出的決定中，稅制改革被放在一個(gè)突出的位置，決定里特別提到，要調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率；這意味著，被列為改革計(jì)劃重點(diǎn)之一的消費(fèi)稅改革正在加速推進(jìn)中。消費(fèi)稅改革對(duì)民眾有何影響？改革下一步的方向是什么？來(lái)聽(tīng)《天下財(cái)經(jīng)》編輯陳璽宇對(duì)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專(zhuān)家王天龍的采訪。

    王天龍，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后，國(guó)經(jīng)中心副研究員。

    記者：天龍老師您好，第一個(gè)問(wèn)題就是這個(gè)消費(fèi)稅改革對(duì)于咱們普通的民眾它的意義是什么呢？

    王天龍：稅收它是重要的經(jīng)濟(jì)杠桿與普通民眾息息相關(guān)，首先消費(fèi)稅會(huì)直接影響民眾對(duì)商品的選擇和消費(fèi)，也就是影響普通民眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平，而這是與居民的福利密切相關(guān)的，其次通過(guò)影響消費(fèi)行為進(jìn)而影響生產(chǎn)行為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也會(huì)影響普通百姓的生活，最后增收到的消費(fèi)稅最終反映在財(cái)政支出上面，取之于民、用之于民，對(duì)普通百姓有很多影響。

    記者：那么您覺(jué)得消費(fèi)稅改革下一步它的方向是什么呢？

    王天龍：現(xiàn)在大家普遍認(rèn)為我國(guó)消費(fèi)稅的問(wèn)題，一是征收的范圍窄，一些高能耗、高污染產(chǎn)品和部分高檔消費(fèi)品沒(méi)有納入增稅范圍。二是認(rèn)為稅率比較低，因此未來(lái)消費(fèi)稅的改革方向很可能是拓寬消費(fèi)稅的征收范圍，結(jié)構(gòu)性的來(lái)調(diào)整稅率，當(dāng)然還有一個(gè)消費(fèi)稅歸誰(shuí)的問(wèn)題，現(xiàn)在也有說(shuō)法是歸地方政府用，拓寬地方政府的收入渠道，這也可能成為一個(gè)重要的方向，但是我個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)的消費(fèi)稅改革也應(yīng)該謹(jǐn)慎，首先應(yīng)該以降低稅負(fù)為主要的政策目標(biāo)，要體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策取向和宏觀經(jīng)濟(jì)意圖，但不能過(guò)度增加普通百姓特別是中產(chǎn)階層的稅負(fù)。其次我認(rèn)為要深入研究對(duì)一些商品增收消費(fèi)稅后的影響，不要出現(xiàn)增收的消費(fèi)稅然后導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的消費(fèi)能力外流這樣的情況。

    記者：這一次財(cái)科所提出要對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行一個(gè)調(diào)節(jié)，您覺(jué)得可能會(huì)通過(guò)哪些方面的改革措施來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)呢？

    王天龍：我覺(jué)得一個(gè)是在稅目上，就可能會(huì)擴(kuò)大課稅商品的范圍，特別是會(huì)對(duì)那些耗能大、高污染，對(duì)環(huán)境和百姓健康有不利影響的產(chǎn)品，對(duì)他們進(jìn)行征稅。另一個(gè)我認(rèn)為就是會(huì)相應(yīng)的提高這些商品的稅率，通過(guò)稅收產(chǎn)生的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者選擇和生產(chǎn)者行為。