埃及1995年成為世界貿(mào)易組織成員，承諾到2005年前完全實現(xiàn)入世的要求。在這10年的過渡期內，埃及政府將降低關稅，開放市場，實現(xiàn)對世貿(mào)組織的承諾，但進展一直非常緩慢。直到2004年7月埃及重新組閣后，以納吉夫為總理的新政府加快了經(jīng)濟改革的步伐，在關稅壁壘、非關稅壁壘、市場準人等方面取得了較大的進展。

　　一、關稅壁壘方面

　　為了促進貿(mào)易的自由化，世貿(mào)組織及其前身關貿(mào)總協(xié)定一直致力于降低或取消關稅壁壘，不允許其成員在國際貿(mào)易中通過關稅政策對其他成員有歧視待遇。埃及自 1995年入世以來的10年間，除1998年將最高關稅從50%降到40%外，政府對整體稅率的調整甚微，其加權平均關稅率為27.5%，比其他發(fā)展中國家都高。除關稅外，政府還對進行商品征收服務費和進口附加稅（關稅在5%到29%的商品征收2%的進口附加稅，關稅在30%以上的商品征收3%的進口附加稅）。2004年9月，埃及新一屆政府宣布實行關稅改革，對稅率和關稅結構進行了較大的調整，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、埃及98%以上的關稅屬于限定性關稅，調整后的稅率依據(jù)產(chǎn)品深加工的程度分為6個等級，從原材料、零部件、原始給料等商品的2%到耐耗商品的40%不等；

　　2、商品從價關稅稅率從27%降到6%；

　　3、取消原先以10位數(shù)字為基礎的共13000行的海關編碼，代之為伊6位數(shù)字為基礎的供6000行的海關編碼，減少產(chǎn)品分類方面的分歧；

　　4、取消海關征收的1%-4%的服務費和進口附加稅；

　　5、取消國內市場短缺的25種產(chǎn)品的出口稅。

　　調整后的稅率對部分產(chǎn)品仍保留高稅率，如含酒精的飲料、煙草和排氣量在2000cc以上的轎車等，但是官方的加權平均稅率已從14.6 %降到了 9.1%.這些具體措施的實施既是履行埃及入世的承諾，又可以通過改進不合理的稅則，促進國內相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如政府將原材料、半成品以及制成品的關稅由2%上調到4%，就對埃及造紙、紡織、建材、化工等行業(yè)非常有益。

　　此外，埃及政府在進口商品清關方面取得了很大的進展。 2001年7月埃及政府宣布實行WTO海關評估體系，2002年6月通過了第155號法新出口促進法，明確規(guī)定由埃及貿(mào)工部和進出口檢驗總局共同對進口商品進行檢驗，簡化縮短檢疫的程序和時間；啟動由埃及財政部和貿(mào)工部聯(lián)合監(jiān)控下的臨時放行制度。2002年11月埃及政府正式在亞歷山大港實行臨時放行制度，目前蘇伊士、塞德港、杜姆亞特港等也實行了該制度。2003年9月埃及財政部成立開羅海關稅收示范中心，向進口商提供一站式服務，無論在任何港口進貨都可以通過該中心支付收入稅、消費稅和海關關稅。2005年埃及政府又在亞歷山大港成立另一家示范中心。

　　二、非關稅壁壘方面

　　對于非關稅壁壘，世貿(mào)組織的規(guī)則中并沒有完全限制，留給各成員以相當程度的國內立法和政策制定的空間。為保護國內企業(yè)的利益，埃及政府充分利用技術標準和合格評定程序、商品檢驗和動植物及其產(chǎn)品的檢疫措施、包裝和標簽及標志要求等一系列技術性措施限制其他國家商品自由進入埃及市場。

　　就檢驗標準而言，埃及目前有4500多種標準，其中7%屬于強制性的。標準的制定由埃及貿(mào)工部下屬的標準與質量檢驗總局負責，但認證需要各部下屬的機構執(zhí)行，包括衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和貿(mào)工部下屬的質檢總局。雖然政府強調對進口商品適用的質檢標準與適用國內產(chǎn)品的標準一樣，但在實際操作中，進口商品卻受到各個部門不同機構的檢驗。1999年埃及頒布總統(tǒng)令，指定埃及質檢總局對所有進口商品進行檢驗，但整個檢驗過程不透明，很多進口產(chǎn)品不得不接受繁多的質檢標準和規(guī)定，而且強制檢查的商品從69種增加到131種，包括食品、儀表、電器和零部件。

　　為保護埃及的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，埃及政府制定了嚴格的規(guī)定，限制外國商品的進入。比如食品行業(yè)，2005年2月22日，埃及貿(mào)工部發(fā)布2005年第130號令，強制食品生產(chǎn)商和進口商遵守唯一的埃及標準和規(guī)格。同時，進口食品還必須符合繁瑣的包裝和標簽要求，禽肉類產(chǎn)品必須有原產(chǎn)地直接發(fā)往埃及，包裝內外必須詳細地用阿語說明，這種要求增加了加工成本，降低了進口產(chǎn)品與埃及當?shù)禺a(chǎn)品的競爭力。就紡織服裝行業(yè)來講，雖然2004年1月，埃及政府取消對商業(yè)用布料和紡織品的進口限制，對服裝適用從價關稅稅率（目前服裝的進口關稅為40%），但2004年2月埃及政府要求向埃及出口服裝的企業(yè)應在埃及進出口檢驗總局注冊，證明其產(chǎn)品符合國際勞工、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的標準，并由埃及進出口檢測總局派員實地考察，考察費用由出口企業(yè)承擔。雖然2004年10月埃及政府取消了實地考察的要求，但出口埃及服裝的企業(yè)仍需要在埃及進出口檢驗總局注冊，這樣就相應增加了出口企業(yè)的成本，降低了其競爭力。

　　三、市場準入方面

　　埃及政府對服務行業(yè)方面有很多限制，比如規(guī)定建筑和運輸行業(yè)外資不能超過總投資的49%，非埃及員工在公司里的比例不得超過10%等。1993年埃及參加了烏拉圭關于服務業(yè)的談判，但僅在建筑、旅游、金融和國際水運四個領域做出了承諾，1997年承認了WTO關于金融服務談判協(xié)議的要求。

　　就保險行業(yè)來講，埃及政府1998年埃及政府通過立法，取消了對埃及私有保險公司中外資不能控股的限制，廢除了外國人不能再保險公司管理層任職的規(guī)定，允許外國人可持有保險公司100%的所有權。目前埃及市場上主要有6家外國保險公司，即ALICO， AIG， ACE， AIIC（美國）， LEGAL AND GENERAL（英國）， ALLIANZ（德國）。埃及有11家私有保險公司，其中有三家是美國的合資公司。根據(jù)該法，埃及政府將對埃及四家國有保險公司進行私有化改造。2004年12月埃及投資部部長宣布埃及政府將對保險公司進行私有化改造，2005年年底將著手進行有關體制改革方面的工作。

　　就銀行業(yè)來說，埃及目前有61家銀行，其中22家屬于合資銀行。根據(jù)1997年的金融服務的承諾，埃及不限制外資入股本地銀行，可在埃及銀行占大股，開展各種金融業(yè)務。同時，為整頓金融市場，減少銀行數(shù)量，政府采取了一系列措施：限制新銀行的設立，近十年來沒有發(fā)放過新的銀行許可證，爭取把銀行數(shù)量減少降到21家；外國銀行進入埃及市場的唯一渠道就是通過購買現(xiàn)有的銀行；2002年埃及中央銀行要求各銀行提高資本金充足率，適應新巴塞爾資本協(xié)議（Basel II）的要求；2003年埃及頒布銀行法，大幅度提高銀行資本金的最低額度，要求達不到條件的銀行與其他銀行合并或者退出銀行業(yè)。自2001年以來，政府支持一些小銀行的合并，但進展不大。2005年埃政府決定實施銀行重組計劃，掀起了銀行并購的熱潮，比較典型的有阿拉伯非洲銀行收購埃美國際銀行、阿拉伯國際金融公司銀行收購塞德港發(fā)展銀行、埃及銀行與開羅銀行合并等。

　　對于證券業(yè)，埃及政府承諾外國公司可以享受無限制的市場準入以及國民待遇。國際投資者可以在埃及的股票市場不受限制地進行操作。歐美的股票經(jīng)紀人通過股票經(jīng)紀公司發(fā)行或購買股票。2002年5月埃及財政部長發(fā)布部長令，建立了一級經(jīng)營商體系，并于2004年7月開始運行。 這一體系允許目前在財政部注冊的13家金融機構認購首發(fā)的政府證券，并刺激二板市場政府證券的交易。政府通過一級經(jīng)營商體系來控制政府的公債，保證非中央銀行金融業(yè)務的安全，創(chuàng)立公債以市場為基礎的產(chǎn)額曲線。

　　對于通訊行業(yè)，2002年6月埃及政府同意了世貿(mào)組織通訊行業(yè)的基本協(xié)議，承諾在2006年1月前實現(xiàn)遠程通訊市場的自由化，廢除國家的絕對壟斷。2003年2月，埃及議會通過了新的通訊法，要求在2006年1月前廢除埃及電信在埃及國內市場運營商和唯一國際運營商的壟斷地位，在未來出售股票時保持更大的價格自由度。2003年4月，埃及接受了世貿(mào)組織信息技術協(xié)議，逐步降低、取消從世貿(mào)組織成員國進口信息技術的關稅。同時，埃及國家通訊管理總局將實現(xiàn)完全自治，履行埃及對世貿(mào)組織在通訊行業(yè)方面的承諾。

　　埃及的交通運輸業(yè)目前正在進行市場化改造。埃及政府1998年頒布法律，廢除政府對水運的壟斷，私有企業(yè)可以經(jīng)營水運業(yè)務，包括裝載、供貨、船只修理以及集裝箱業(yè)務，艾因蘇哈納港口是埃及第一家私有運營的港口，東塞德也于2004年10月開始啟動。埃及航空的客運業(yè)務也逐步開放，但埃航仍占主要地位。私有和外國公司需埃航批準后方能經(jīng)營國內航班和國際租賃業(yè)務。埃及1996年和1997年通過法律，允許私有企業(yè)建設和經(jīng)營新的機場，承擔機場內的服務業(yè)務，但不允許私人擁有機場的所有權。 2001年有6家通過建設-經(jīng)營-移交方式建設的機場開工，其中Marsa Alam在2001年底對外開放。埃及政府計劃未來十年將把埃及機場的數(shù)量從目前的18家增加到25家。

　　四、其他

　　埃及是國際知識產(chǎn)權大會的簽約國，但在2002年以前埃及的知識產(chǎn)權保護力度卻遠遠低于國際標準。2002年5月，埃及政府通過了完整的知識產(chǎn)權保護法，涉及專利、版權、商標、區(qū)位標識、物種、工業(yè)設計和半導體芯片設計等領域，對于違法人員處以高額罰款甚至判刑入獄。2003年6月，又頒布了有關專利、商標、植物物種的執(zhí)行條款。但為了國內企業(yè)的利益，2003年年底埃及政府允許本國廠家生產(chǎn)具有美國專利的藥品，2004年又批準了一些仿制藥品在埃及的銷售。

　　為保證國內市場的需求，埃及政府限制埃及長絨棉出口，并且國內價格較國際價格更優(yōu)惠。2004年8月埃及農(nóng)業(yè)部取消對棉花的出口限制，允許各種棉花出口，政府不再干預棉花定價。目前，埃及亞歷山大棉花出口商協(xié)會負責有關棉花出口和定價政策的制定。

　　對于制藥行業(yè)，埃及政府主要干預藥品價格的制定。埃及衛(wèi)生部綜合評估各種藥品，同各家公司協(xié)商后調整藥品價格，但其調整的標準不透明。自2000年6月以來，埃鎊兌換美元的比例下降了80%，但政府卻僅僅允許幾種藥品價格上漲。由于國內和外國的制藥公司主要依賴進口的原料，公司的利潤大跌，導致很多公司虧損經(jīng)營。雖然2004年9月政府消減進口原料和藥品的關稅（從10%降到2%），但該行業(yè)因受政府政策的影響，并沒有真正履行世貿(mào)組織的有關協(xié)議。

　　駐埃及使館經(jīng)商處
　　2005年11月9日