發(fā)短信也要征稅？

　　針對(duì)政府開(kāi)征“短信稅”的計(jì)劃，憤怒的菲律賓人質(zhì)問(wèn)———發(fā)短信也要征稅？

　　菲律賓一家名叫“短信力量”的消費(fèi)者組織宣布，將發(fā)起菲律賓的第一場(chǎng)“短信抗議”活動(dòng)，以譴責(zé)政府對(duì)手機(jī)短信征稅的計(jì)劃。這意味著菲律賓“短信稅”反對(duì)者將掀起又一輪抗議浪潮。

　　“短信之都”日發(fā)短信上億條在菲律賓，手機(jī)非常普及，全國(guó)8400萬(wàn)人口中，大約有2800萬(wàn)名手機(jī)用戶(hù)，其中包括許多低收入者。在馬尼拉地區(qū)，幾乎是人手一機(jī)，即使是家傭也經(jīng)常使用手機(jī)。

　　手機(jī)的普及為短信的應(yīng)用提供了基礎(chǔ)。菲律賓手機(jī)用戶(hù)每發(fā)送一條短信，費(fèi)用僅為1個(gè)比索（合1.8美分），因此發(fā)短信是菲國(guó)內(nèi)消費(fèi)者最便宜的通信方式，甚至比打固定電話還便宜。由于價(jià)錢(qián)便宜、方便實(shí)用，短信迅速在菲律賓大行其道。短短幾年間，手機(jī)短信已成為最普及、最常用的通信方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，菲律賓手機(jī)用戶(hù)每天發(fā)送1.2億～1.5億條短信，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)所有歐盟國(guó)家用戶(hù)每天所發(fā)送的短信數(shù)量的總和。由于短信使用率居全球最高，菲律賓當(dāng)之無(wú)愧地成為世界“短信之都”。

　　據(jù)菲律賓移動(dòng)通信行業(yè)預(yù)計(jì)，菲全國(guó)手機(jī)用戶(hù)總數(shù)可達(dá)4300萬(wàn)人，超過(guò)全國(guó)總?cè)丝诘囊话搿Ｔ撔袠I(yè)由此預(yù)測(cè)，短信的發(fā)送量還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　政府要征“短信稅”

　　短信在菲律賓百姓中大受歡迎，也引來(lái)了政府的“特別關(guān)注”。菲律賓政府透露，計(jì)劃對(duì)手機(jī)短信征稅。稅率初步定為每條短信征20分。據(jù)估計(jì)，該稅每年可為政府籌集138億比索的收入。

　　對(duì)短信征稅是阿羅約政府制定的旨在幫助縮小赤字的8項(xiàng)稅收措施之一。這8項(xiàng)新措施包括分兩次提高增值稅稅率、恢復(fù)向電信業(yè)征收的3%的經(jīng)營(yíng)特許權(quán)稅、提高煙酒和石油制品的稅收、開(kāi)征“短信稅”等。阿羅約總統(tǒng)在發(fā)表連任以來(lái)的首次國(guó)情咨文演講時(shí)表示，預(yù)算赤字是菲經(jīng)濟(jì)面臨的最大問(wèn)題，而新的稅收措施每年將為政府帶來(lái)800億比索的稅收，有助于控制財(cái)政赤字，幫助政府進(jìn)行一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。她還敦促?lài)?guó)會(huì)盡快通過(guò)關(guān)于這8條措施的提案。

　　財(cái)政赤字一直是令菲律賓政府頭痛的難題之一。阿羅約政府采取嚴(yán)格預(yù)算、量入為出的措施控制財(cái)政赤字，取得了一定效果。菲政府希望，在今年把赤字控制在1978億比索即GDP的4%以?xún)?nèi)，到2009年達(dá)到收支平衡。但是今年上半年，菲律賓的財(cái)政赤字仍達(dá)到801億比索（合14.3億美元），超過(guò)了政府設(shè)定的上半年赤字上限。菲政府方面認(rèn)為，由于許多稅收措施被國(guó)會(huì)擱置，而導(dǎo)致了赤字居高不下。

　　最近，菲財(cái)政部要求國(guó)會(huì)通過(guò)8條稅收措施中的至少3條，以協(xié)助政府籌集大約600億比索的收入。財(cái)政部長(zhǎng)亞瑪東說(shuō)：“我們必須顯示我們處理財(cái)政問(wèn)題的決心，并告訴全世界我們正在解決我們的問(wèn)題。我們的財(cái)政局勢(shì)是：我們的收入在減少，但開(kāi)支正在增加，資本開(kāi)支也在減少，意味著資金沒(méi)有趕上基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的需要?！?/p>

　　手機(jī)用戶(hù)發(fā)動(dòng)“短信抗議”

　　“短信稅”計(jì)劃激起了菲律賓眾多手機(jī)用戶(hù)的憤怒，各種反對(duì)之聲不斷。眼下，該國(guó)手機(jī)用戶(hù)又在醞釀一場(chǎng)別開(kāi)生面的抗議活動(dòng)———“短信抗議”。這項(xiàng)抗議活動(dòng)的組織者是一家名為“短信力量”的消費(fèi)者組織，該組織由來(lái)自全國(guó)的手機(jī)用戶(hù)代表、專(zhuān)業(yè)人士和學(xué)生組成。

　　“短信力量”曾在互聯(lián)網(wǎng)上舉行請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，要求參與活動(dòng)的人在請(qǐng)?jiān)笗?shū)上簽名，請(qǐng)求國(guó)會(huì)否決政府的“短信稅”提案。此次，該組織又決定利用短信來(lái)表達(dá)不滿(mǎn)。該組織呼吁手機(jī)用戶(hù)向一個(gè)專(zhuān)門(mén)的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送短信，聲明加入這次抗議活動(dòng)。

　　“短信力量”的發(fā)言人表示：“我們呼吁所有消費(fèi)者起來(lái)反對(duì)‘短信稅’，參加我們的抗議集會(huì)。政府要對(duì)短信征稅，就是要加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，我們要用這種被政府盯上的通信工具，來(lái)表達(dá)強(qiáng)烈的反對(duì)之情?！?/p>

　　在該組織的號(hào)召下，菲律賓群眾當(dāng)中的反“短信稅”情緒愈加強(qiáng)烈。分析人士指出，在廣大手機(jī)用戶(hù)當(dāng)中蔓延的反對(duì)情緒可能是阿羅約政府當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)之一。有分析說(shuō)，短信的力量不可小覷，因?yàn)樵诜坡少e歷史上，短信所引發(fā)的民眾抗議行動(dòng)曾取得過(guò)勝利。在2001年1月菲律賓總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)的下臺(tái)事件中，手機(jī)短信曾起到主要作用。當(dāng)時(shí)，在國(guó)會(huì)以掠奪罪彈劾埃斯特拉達(dá)的行動(dòng)失敗后沒(méi)過(guò)幾分鐘，幾十萬(wàn)名菲律賓人通過(guò)手機(jī)短信發(fā)送了一個(gè)舉行緊急政治集會(huì)的通知。4天后，數(shù)十萬(wàn)反對(duì)埃斯特拉達(dá)的民眾走上了街頭。懾于民眾和輿論的威力，埃斯特拉達(dá)不得不下臺(tái)。

　　“別忙著開(kāi)征新稅”

　　不久前，菲律賓最重要的全國(guó)性平民團(tuán)體菲律賓愛(ài)國(guó)陣線發(fā)表聲明說(shuō)“‘短信稅’顯然不公平、不道德”。該組織發(fā)言人雷伊斯指出，政府腐敗和大選中濫用國(guó)家資金才是造成巨額財(cái)政赤字的原因。

　　雷伊斯說(shuō)：“國(guó)家預(yù)算被耗盡了，但不應(yīng)當(dāng)由納稅人來(lái)承擔(dān)責(zé)任。國(guó)庫(kù)是被腐敗分子掏空的，為什么卻要納稅人來(lái)為政府的腐敗行為埋單？”

　　參議員維拉對(duì)菲律賓愛(ài)國(guó)陣線的觀點(diǎn)表示贊同，他也認(rèn)為腐敗才是赤字的根源。他說(shuō)：“對(duì)短信征稅可以幫助政府多籌集上百億比索，但如果政府不能解決腐敗問(wèn)題，這些額外收入只能給腐敗分子創(chuàng)造更多養(yǎng)肥自己的機(jī)會(huì)，而不會(huì)轉(zhuǎn)變成基礎(chǔ)設(shè)施或是公共服務(wù)?！?/p>

　　“短信稅”計(jì)劃也遭到菲律賓教會(huì)和一些議員的反對(duì)。菲律賓天主教主教協(xié)會(huì)的前主席克普茲懇求政府，對(duì)“老百姓互發(fā)短信而獲得的微小樂(lè)趣”更寬容些。他在聲明中說(shuō)：“連短信也要征稅？對(duì)人民仁慈一些吧。”他指出，菲律賓人從出生到死亡，已經(jīng)“忍受了一長(zhǎng)串的稅收了”。

　　國(guó)會(huì)中原本屬于支持政府陣營(yíng)的部分議員，也對(duì)“短信稅”持不贊成態(tài)度。參議院中最有分量的委員會(huì)之一——籌款委員會(huì)的主席雷克多要求，把“短信稅”從8項(xiàng)增收措施的“菜單”中“剔除出去”。他批評(píng)該項(xiàng)稅收是“完全不合理的”。

　　“馬尼拉貧民窟里的一位孤獨(dú)的妻子，僅僅因?yàn)橄蜻h(yuǎn)在沙特阿拉伯的丈夫發(fā)短信說(shuō)‘我愛(ài)你’，就必須繳上20分錢(qián)的稅？一個(gè)7歲的孩子給她在外面工作的媽媽發(fā)短信，詢(xún)問(wèn)是否可以在做完作業(yè)之前看電視，而不得不從自己的存錢(qián)罐里掏出20分？而她的媽媽要是回信說(shuō)‘行’，就得再繳20分錢(qián)的稅？你們?cè)趺磳?duì)這一切作出解釋?zhuān)俊崩卓硕嘞蛘l(fā)出一連串的質(zhì)問(wèn)。

　　他建議，政府不應(yīng)當(dāng)忙于開(kāi)征“短信稅”，而應(yīng)當(dāng)把注意力集中在“堵住”全國(guó)的稅收流失漏洞上。據(jù)估計(jì)，由于逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重，菲律賓每年的稅款流失達(dá)2850億比索，大于2004年全年的預(yù)算赤字額。他說(shuō)：“面對(duì)如此嚴(yán)重的稅收流失現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)先嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有稅法，而不是忙于開(kāi)征新稅。”他還指出，政府必須在全國(guó)發(fā)起終結(jié)逃稅的運(yùn)動(dòng)，在沒(méi)有提出有效加強(qiáng)征管的措施之前，“短信稅”之類(lèi)的提案不可能獲得參議院的通過(guò)。

　　8月初，39名眾議員組成了“立法者反對(duì)增稅聯(lián)盟”，反對(duì)總統(tǒng)阿羅約推動(dòng)的8項(xiàng)新稅收措施。該聯(lián)盟提出一項(xiàng)議案，要求眾議院調(diào)查逃稅和漏稅問(wèn)題，并討論補(bǔ)救措施。該議案指出，菲律賓2003年的稅負(fù)水平即稅收總額占GDP的比例只有12.3%，是亞洲征稅效率最差的國(guó)家之一。該聯(lián)盟還指出，只要政府提高征稅效率，就足以彌補(bǔ)預(yù)算赤字。