開征物業(yè)稅：激勵地方政府興建低價房

來源: 編輯： 2005/08/05 09:33:33　字體：大小

　　在住房供給結(jié)構(gòu)調(diào)整中，如何提高地方政府興建低價房的積極性是一個很關(guān)鍵的突破點。按照建設(shè)部等有關(guān)部門的規(guī)定，每個地區(qū)每年都應(yīng)該有一定比例的經(jīng)濟(jì)適用房，但是國家統(tǒng)計局的資料表明，經(jīng)濟(jì)適用房的供給量一路衰退，1996年全國經(jīng)濟(jì)適用房的比重是16.6%，到2001年降為11.3%，2002年銳減至6.1%，2004年則不到5%.究其深層次的原因，在于從1994年稅制改革實行分稅制以來，地方政府手中一直沒有培育出優(yōu)良的大宗稅種，而按現(xiàn)行的土地稅收政策，在出讓土地時，各種稅收是一次性繳納的，于是“賣地”成為各級地方政府財政收入的主要來源。在某些城市中，“賣地錢”幾乎是市政道路建設(shè)、公共設(shè)施改造以及多項公共支出的惟一依靠。如果把住宅建設(shè)定位為“中低價”房，那么開發(fā)商用地時必須拿到價格較低或者免地價的地，這顯然是不利于地方政府增加財政收入的。因此要培養(yǎng)除“賣地”以外的有利于地方政府的大宗稅種，才能從根本上促進(jìn)地方興建低價房，筆者認(rèn)為物業(yè)稅的開征可以順應(yīng)這一要求。

　　與現(xiàn)行的土地稅收政策相比較，物業(yè)稅將征稅環(huán)節(jié)從開發(fā)環(huán)節(jié)后置到使用環(huán)節(jié)，在房產(chǎn)保有期間每年征收。對于開發(fā)商來說，地價下跌，成本下降，風(fēng)險控制更方便；對老百姓來說，實施物業(yè)稅后，房價可能下跌，這會使買房的門檻降低，有利于老百姓買房；而對政府來說，征收物業(yè)稅，能讓地方政府有長期穩(wěn)定稅收。擁有住房的人越多，越有利于增加政府的收入，而只有多興建中低價房才能讓更多的人買得起房，這就會激勵地方政府積極調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，改善中低價位普通商品住房供給，緩解經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足的問題。

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