回想2001年11月10日，在多哈喜來(lái)登酒店薩爾瓦會(huì)議大廳，世界貿(mào)易組織（WTO）第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，主席卡邁勒手起槌落的那一刻，仍然記憶猶新。會(huì)議審議通過(guò)了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的申請(qǐng)，中國(guó)從2001年12月11日起正式成為世貿(mào)組織成員。那歷史性的一幕，不僅為中國(guó)長(zhǎng)達(dá)15年的復(fù)關(guān)和入世歷程畫上了完滿的句點(diǎn)，同時(shí)也揭開(kāi)了中國(guó)另一個(gè)更為艱辛而漫長(zhǎng)征程的序幕。
加入世貿(mào)組織，使中國(guó)進(jìn)入了更深層次的國(guó)際化商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于國(guó)內(nèi)各行業(yè)來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)帶有誘惑和危險(xiǎn)雙重氣息的契機(jī)。如何利用好這個(gè)機(jī)遇，又如何面對(duì)來(lái)自各方的挑戰(zhàn)？特別是對(duì)于迅速成長(zhǎng)中的中國(guó)汽車工業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此，其中的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題就是入世后的汽車進(jìn)口稅率問(wèn)題。
我國(guó)加入世貿(mào)組織之初便承諾，入世之后關(guān)于汽車及其零部件的稅率將逐步與世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定接軌——國(guó)內(nèi)稅和其他費(fèi)用在汽車銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或使用諸環(huán)節(jié)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品一視同仁；取消進(jìn)口數(shù)量限制，以當(dāng)時(shí)臨近三年的實(shí)際平均進(jìn)口量作為過(guò)渡期，以第一年發(fā)放的配額量為基礎(chǔ)，年增長(zhǎng)15％，直至2005 年取消配額，汽車貿(mào)易量的進(jìn)口基數(shù)是60億美元；從2000年起關(guān)稅每年下調(diào)10%，2006年前整車進(jìn)口關(guān)稅平均降至25％，零部件進(jìn)口關(guān)稅平均降至10％。
對(duì)于發(fā)展相對(duì)成熟而市場(chǎng)卻已經(jīng)趨于飽和的發(fā)達(dá)國(guó)家汽車工業(yè)來(lái)說(shuō)，此項(xiàng)降低進(jìn)口關(guān)稅的協(xié)議，可謂一張進(jìn)入龐大的中國(guó)汽車市場(chǎng)的綠色通行證。國(guó)外有實(shí)力的汽車企業(yè)無(wú)不摩拳擦掌，準(zhǔn)備在開(kāi)放的中國(guó)市場(chǎng)上大展拳腳。入世幾年來(lái)，通用、大眾、福特、豐田等知名汽車集團(tuán)已經(jīng)大規(guī)模的進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)。
與國(guó)外企業(yè)的歡欣鼓舞形成鮮明對(duì)比的是，當(dāng)時(shí)對(duì)于中國(guó)的汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，此協(xié)議的簽定無(wú)疑是投下了一枚重磅炸彈。面對(duì)當(dāng)時(shí)投資不足且比例分配不科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品和工藝水平不高、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力相對(duì)較差的中國(guó)汽車工業(yè)，沒(méi)有人懷疑，這項(xiàng)有利于加強(qiáng)國(guó)際合作的協(xié)議會(huì)在加速我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)資金和技術(shù)、提高企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、改善汽車消費(fèi)和服環(huán)境等方面發(fā)揮出不容小窺的作用。但是，面對(duì)即將大規(guī)模進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際汽車企業(yè)帶來(lái)的沖擊，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的擔(dān)憂自然不言而喻；同時(shí)也啟動(dòng)了一系列的應(yīng)對(duì)措施，上汽、一汽金杯等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，均表示，要克服障礙、抓住時(shí)機(jī)、進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。
不僅是汽車企業(yè)，我國(guó)政府也采取了一系列調(diào)整和扶助國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的方案，力圖將加入WTO對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的不利影響在保護(hù)期內(nèi)降至最低——除了加大推動(dòng)企業(yè)重組和兼并步伐的度外，也推出了強(qiáng)化汽車行業(yè)整體產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等幾方面內(nèi)部環(huán)境的措施，并放寬了私人購(gòu)車的限制等外部環(huán)境。
5年過(guò)去了，我國(guó)當(dāng)初關(guān)于降低汽車及其零部件進(jìn)口關(guān)稅的承諾，按照協(xié)議均在按部就班地落實(shí)中。其實(shí)，早在正式加入世貿(mào)組織之前，為了推動(dòng)入世談判的進(jìn)程，1992年至1997年的五年間，我國(guó)汽車平均關(guān)稅總共就已經(jīng)降了55％。2002年是入世的第一年，也是關(guān)稅降低幅度最大的一年——2002年1月1日起，發(fā)動(dòng)機(jī)排量在3升以下的轎車，關(guān)稅從70%降到43.8%，3升以上的從80%降到50.7%，降幅分別達(dá)到了37%和36%.之后的幾年，汽車行業(yè)關(guān)稅持續(xù)穩(wěn)步下調(diào)：2003年，進(jìn)口汽車3升排量上下的汽油轎車，關(guān)稅降到43.8%和50.7%；2004年，進(jìn)口汽車3升排量上下的汽油轎車，關(guān)稅降至34.2%和37.6%；到去年為止，進(jìn)口汽車關(guān)稅已經(jīng)降到了30%，汽車零部件關(guān)稅也降到了13%.而且在去年的1月1日，配額制取消，進(jìn)口汽車管理實(shí)現(xiàn)了由配額制到簽發(fā)制的轉(zhuǎn)換，從而取消了原來(lái)對(duì)進(jìn)口數(shù)量的限制。
今年是特別而又早在預(yù)期的一年，因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，從2006年7月1日起，我國(guó)將進(jìn)一步降低部分汽車及其零部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率。其中，小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率由13.8-16.4%降至10%.
也許有人擔(dān)心，此次降低關(guān)稅，會(huì)引起國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的震動(dòng)。但也有專家預(yù)測(cè)，此次降低關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及進(jìn)口車價(jià)格的沖擊并不會(huì)太大。我們應(yīng)該相信，經(jīng)過(guò)了之前幾年的緩沖，中國(guó)的汽車市場(chǎng)雖為淬煉到處變不驚的境界，但也從之前的每次降低關(guān)稅的過(guò)程中吸取了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們已經(jīng)有能力利用市場(chǎng)自身的前期調(diào)節(jié)功能，把關(guān)稅降低的影響降到最低。加之近年來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)的落地完稅政策、品牌代理辦法等舉措，無(wú)論是對(duì)國(guó)內(nèi)的廠家，還是對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都從政策上增加了雙方對(duì)汽車行業(yè)的信心。
7月1日的到來(lái)，不僅意味著我國(guó)入世承諾的汽車及其零部件降稅承諾將全部?jī)冬F(xiàn)，同時(shí)也宣告著為期5年的過(guò)渡保護(hù)期的結(jié)束，中國(guó)的汽車市場(chǎng)將以真正的開(kāi)放之姿躋身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。
