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雙體系核算下最新政府會計制度解讀（二）
新政府會計主要變化及創(chuàng)新點
一、現(xiàn)行政府會計制度主要缺陷
（一）不能如實反映政府“家底”，不利于政府加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理；
（二）不能客觀反映政府運行成本，不利于科學(xué)評價政府的運營績效；
（三）缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系，不能提供信息準(zhǔn)確完整的政府財務(wù)報告。
二、新政府會計制度的主要變化
本制度統(tǒng)一了行政、事業(yè)以及行業(yè)事業(yè)單位會計制度，基本實現(xiàn)了會計科目統(tǒng)一、核算內(nèi)容和報表統(tǒng)一，為各級政府財政部門編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告和各部門、各單位編制財務(wù)報告及進(jìn)行成本核算奠定了堅實的會計核算基礎(chǔ)。
●預(yù)算會計＋財務(wù)會計
●“3＋5要素”
預(yù)算會計要素：預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余
財務(wù)會計要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費用
●要素的定義：資產(chǎn)——“服務(wù)潛力”
負(fù)債——“現(xiàn)時義務(wù)”
●計量屬性：歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價值和名義金額
●財務(wù)報告體系：決算報告＋財務(wù)報告
解讀：
（一）構(gòu)建了政府預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系
（二）確立了“3＋5要素”的會計核算模式
（三）科學(xué)界定了會計要素的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
（四）明確了資產(chǎn)和負(fù)債的計量屬性及其應(yīng)用原則
（五）構(gòu)建了政府財務(wù)報告體系
三、新政府會計制度主要創(chuàng)新點
（一）重構(gòu)了政府會計核算模式——構(gòu)建了“政府預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離又相互銜接的核算模式”，突出財務(wù)會計功能。
【實操案例】
為開展事業(yè)活動，某事業(yè)單位采用國庫授權(quán)支付方式購買一項固定資產(chǎn)，價值為120萬元，預(yù)計使用10年，每月計提折舊1萬元。
【解析1】預(yù)算會計（收付實現(xiàn)制）
◆收到代理銀行授權(quán)支付到賬通知單時
借：零余額賬戶用款額度 120
貸：財政補助收入 120
◆購入固定資產(chǎn)時
借：事業(yè)支出——財政補助支出 120
貸：零余額賬戶用款額度 120
◆按月計提折舊時
不做會計處理
◆缺點：資產(chǎn)去哪里？
【解析2】財務(wù)會計（權(quán)責(zé)發(fā)生制）
收到代理銀行授權(quán)支付到賬通知單時
借：零余額賬戶用款額度 120
貸：財政補助收入 120
購入固定資產(chǎn)時
借：固定資產(chǎn) 120
貸：零余額賬戶用款額度 120
按月計提折舊時
借：某某費用 1
貸：累計折舊 1
（二）統(tǒng)一了現(xiàn)行各項單位會計制度。
（三）強(qiáng)化了財務(wù)會計功能。
（四）擴(kuò)大了政府資產(chǎn)負(fù)債核算范圍。
（五）改進(jìn)了預(yù)算會計功能。
（六）整合了基建會計核算。
（七）完善了報表體系和結(jié)構(gòu)。
（八）增強(qiáng)了制度的可操作性。
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