發(fā)改委等11部門聯(lián)合發(fā)文 整治虛擬貨幣“挖礦”

9月24日，國家發(fā)改委、財政部、央行、稅務總局、銀保監(jiān)會等11部門聯(lián)合發(fā)布《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》（以下簡稱《通知》），按照“嚴密監(jiān)測、嚴防風險、嚴禁增量、妥處存量”的總體思路，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門合力，加強虛擬貨幣“挖礦”活動上下游全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和助力碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)。

上海財經(jīng)大學電子商務研究所執(zhí)行所長崔麗麗對《證券日報》記者表示，虛擬幣“挖礦”活動消耗大量的電力資源和GPU資源，但在產(chǎn)業(yè)引導和發(fā)展方面相對較弱。許多礦場的建立與廢棄，對環(huán)境、資源的后續(xù)利用都造成一定問題，必須整治虛擬貨幣“挖礦”活動。

《通知》表示，堅持分類處理，區(qū)分虛擬貨幣“挖礦”增量和存量項目。嚴禁投資建設增量項目，禁止以任何名義發(fā)展虛擬貨幣“挖礦”項目；加快有序退出存量項目，在保證平穩(wěn)過渡的前提下，結合各地實際情況科學確定退出時間表和實施路徑。

中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，對待虛擬貨幣及虛擬貨幣“挖礦”，當前政策主基調已經(jīng)明確，那就是不設增量，退出存量。未來，中國將全面退出虛擬貨幣領域。

在嚴禁新增項目投資建設方面，《通知》提出6條措施，強化新增虛擬貨幣“挖礦”項目能耗雙控約束；將虛擬貨幣“挖礦”活動列為淘汰類產(chǎn)業(yè)；嚴禁以數(shù)據(jù)中心名義開展虛擬貨幣“挖礦”活動；加強數(shù)據(jù)中心類企業(yè)信用監(jiān)管；嚴格限制虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)用電報裝和用能；嚴禁對新建虛擬貨幣“挖礦”項目提供財稅金融支持。

《通知》表示，強化虛擬貨幣“挖礦”活動監(jiān)管調查，明確區(qū)分“挖礦”與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)界限，引導相關企業(yè)發(fā)展資源消耗低、附加價值高的高技術產(chǎn)業(yè)，嚴禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動，禁止以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等名義宣傳、擴大虛擬貨幣“挖礦”項目；嚴禁地方政府、金融機構和非銀行支付機構等以財稅、金融等任何形式支持新建虛擬貨幣“挖礦”項目。對政府主導的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不允許引入新的虛擬貨幣“挖礦”項目。

在加快存量項目有序退出方面，《通知》提出6條措施，依法查處違法違規(guī)供電行為；實行差別電價；不允許虛擬貨幣“挖礦”項目參與電力市場；停止對虛擬貨幣“挖礦”項目的一切財稅支持；停止對虛擬貨幣“挖礦”項目提供金融服務；按照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》規(guī)定限期淘汰。

《通知》表示，對地方政府已經(jīng)給予稅費、房租、水電費等優(yōu)惠政策的存量項目，要限期予以停止和取消。對虛擬貨幣“挖礦”項目及其所在園區(qū)，不允許地方政府給予財政補貼和稅收優(yōu)惠政策；禁止各金融機構、非銀行支付機構直接或間接為虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)和項目提供金融服務和各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。嚴厲打擊各類以虛擬貨幣“挖礦”名義開展的非法集資和非法發(fā)行證券活動。

盤和林認為，當前，政策已經(jīng)對虛擬貨幣進行了定性，中國不會承認虛擬貨幣的貨幣屬性，也不會允許金融財政和虛擬貨幣有任何關聯(lián)。這也是為了規(guī)避虛擬貨幣波動帶來金融風險的合理舉措。未來，監(jiān)管將會全面清退虛擬幣交易。

國家發(fā)改委有關負責人表示，虛擬貨幣“挖礦”活動對能源消耗和碳排放量大，對國民經(jīng)濟貢獻度低，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步等帶動作用有限，加之虛擬貨幣生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)衍生的風險越發(fā)突出，其盲目無序發(fā)展對推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和節(jié)能減排帶來不利影響。整治虛擬貨幣“挖礦”活動對促進我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、推動節(jié)能減排、如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。