正著手修改證券虛假陳述民事賠償司法解釋

最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥9月23日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，目前最高法正著手修改證券虛假陳述民事賠償?shù)乃痉ń忉?，起草全國法院金融審判工作會議紀(jì)要，將進一步統(tǒng)一民商事案件特別是金融案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，增強民商事案件裁判的可預(yù)見性和確定性。同時，將進一步健全產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制，持續(xù)深入推進優(yōu)化營商環(huán)境，為各類市場主體提供更加有力的司法服務(wù)和司法保障。

他透露，人民法院將持續(xù)推動涉外商事海事審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化實施涉外審判精品戰(zhàn)略，促進審判質(zhì)效進一步提升。

夯實良好營商環(huán)境制度基礎(chǔ)

劉貴祥介紹，黨的十八大以來，各級人民法院堅決貫徹落實黨中央的決策部署，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，積極營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

首先，加大產(chǎn)權(quán)保護力度，夯實良好營商環(huán)境的制度基礎(chǔ)。最高法先后出臺一系列司法解釋和司法政策，全方位、機制化地強化產(chǎn)權(quán)司法保護，強化企業(yè)家合法權(quán)益的司法保護，尤其是嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，依法慎用強制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的查封、亂查封。依法整治侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為。先后發(fā)布了五批保護產(chǎn)權(quán)及糾正冤錯案的典型案例，從2016年到2020年，甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯案190件237人，其中依法糾正的張文中等案件，充分體現(xiàn)了加強產(chǎn)權(quán)保護、加強企業(yè)家合法權(quán)益保護的堅定決心，進一步營造了企業(yè)家健康成長的法治環(huán)境。

其次，堅持公正司法，高效化解民商事糾紛。從2013年到現(xiàn)在，全國法院共審理民商事案件9645萬件，辦理執(zhí)行案件5831萬件，執(zhí)行到位金額共10萬億余元，有效維護了各類市場主體的合法權(quán)益。在民商事審判執(zhí)行中，強化契約精神、規(guī)則意識，加強對惡意違約、逃廢債務(wù)、失信行為、壟斷及不正當(dāng)競爭行為的懲治力度，積極營造依規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。自2013年實行失信被執(zhí)行人名單制度以來，累計有854萬人次的被執(zhí)行人迫于失信懲戒壓力主動履行債務(wù)。

再者，充分發(fā)揮破產(chǎn)法律制度的功能作用，促進高質(zhì)量發(fā)展。自2013年至今，人民法院共受理破產(chǎn)案件5.32萬件，以破產(chǎn)清算淘汰落后產(chǎn)能、清除市場信用垃圾等，節(jié)約市場資源和公共資源。同時，堅持法治化、市場化的原則，充分利用司法重整制度工具，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和轉(zhuǎn)型升級，幫助一批有發(fā)展前景的企業(yè)擺脫債務(wù)危機、流動性困境。自破產(chǎn)法實施以來，人民法院共受理85件上市公司破產(chǎn)重整案件，重鋼集團、力帆股份、鹽湖股份等正是國有企業(yè)、民營企業(yè)通過司法重整獲得新生的典型案例。

最后，不斷完善金融審判專業(yè)化體系，妥善審理各類金融案件，支持“金融服務(wù)實體經(jīng)濟、深化金融改革、防范化解風(fēng)險”。對資本市場違法違規(guī)行為零容忍，堅決遏制財務(wù)造假，加大資本市場違法違規(guī)的成本，充分保護中小投資者的合法權(quán)益。廣州中院今年開庭審理了首例中小投服代表5.5萬名投資者對康美藥業(yè)提起的特別代表人訴訟，拉開了我國證券集體訴訟的序幕。

服務(wù)和保障對外開放

隨著我國投資環(huán)境的不斷開放，境外投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東資格確認(rèn)、股東出資等與企業(yè)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)相關(guān)的糾紛增長明顯。在回答涉外司法領(lǐng)域的相關(guān)提問時，劉貴祥指出，黨的十八大以來，人民法院在涉外司法領(lǐng)域加強制度創(chuàng)新和機制建設(shè)，各項工作取得新進展。

具體而言，一是充分發(fā)揮涉外商事海事審判職能，服務(wù)和保障對外開放，平等保護中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是制定司法解釋，健全涉外法治規(guī)則體系，統(tǒng)一裁判尺度。三是出臺一系列指導(dǎo)意見，進一步擴大對外開放，為“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易港、貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)和保障。四是堅定承擔(dān)國際條約義務(wù)，平等互利開展司法協(xié)助。五是為國際爭議解決貢獻中國方案。迄今為止，聯(lián)合國貿(mào)法會判例庫已經(jīng)收錄中國法院裁判文書35份。

他指出，下一步，人民法院將堅持統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治，服務(wù)保障共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、進一步擴大對外開放、海洋強國建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益，持續(xù)推動涉外商事海事審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化實施涉外審判精品戰(zhàn)略，促進審判質(zhì)效進一步提升，努力實現(xiàn)涉外商事海事審判再上新臺階。