強(qiáng)化執(zhí)法震懾 緊抓制度執(zhí)行是關(guān)鍵

最高檢駐證監(jiān)會檢察室近日揭牌成立，這是在證券領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督功能的重要舉措，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，向資本市場傳達(dá)了對證券違法犯罪“零容忍”的明確信號。

資本市場正處在多項(xiàng)重大改革的關(guān)鍵推進(jìn)期，要在全市場推進(jìn)注冊制改革，助力北交所平穩(wěn)起步，必須從嚴(yán)打擊各類證券市場違法違規(guī)行為，對內(nèi)幕交易、市場操縱、財(cái)務(wù)造假等重大違法行為亮劍，打通行政、刑事、司法各個(gè)環(huán)節(jié)，提高辦案效率。然而，由于證券期貨違法案件法律關(guān)系復(fù)雜、辦理難度大，且涉及面廣、利益牽扯大，資本市場違法案件過往多年面臨處理流程較長、違法成本低的體制機(jī)制性問題，成為了困擾資本市場高質(zhì)量發(fā)展的障礙。

此輪設(shè)立駐證監(jiān)會檢察室，就是從問題導(dǎo)向出發(fā)，補(bǔ)足證券領(lǐng)域刑事司法工作的關(guān)鍵一環(huán)，在證券司法專門化建設(shè)方面下足功夫，進(jìn)一步在證券領(lǐng)域發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督功能，著重加強(qiáng)打擊資本市場違法犯罪的專門力量配置，不僅是資本市場強(qiáng)化執(zhí)法震懾的升級版，還是資本市場堅(jiān)持全鏈條打擊、堅(jiān)持全方位追責(zé)的加強(qiáng)版。一方面，完善了最高檢與證監(jiān)會、公安部的執(zhí)法司法信息共享、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰有效對接，降低溝通協(xié)調(diào)成本，促進(jìn)形成打擊證券違法犯罪的合力；另一方面，保障了檢察機(jī)關(guān)能夠更加全面地掌握案件情況，提升證券領(lǐng)域法律監(jiān)督工作質(zhì)效，有利于強(qiáng)化對行政執(zhí)法活動(dòng)、刑事立案偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)的監(jiān)督，共同促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

加強(qiáng)制度建設(shè)是治本，緊抓制度執(zhí)行是關(guān)鍵。當(dāng)前資本市場執(zhí)法司法的專門體制機(jī)制已經(jīng)基本建立起來，下一階段的關(guān)鍵任務(wù)，就是要把制度機(jī)制執(zhí)行到位，不斷優(yōu)化行政監(jiān)管機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)力量配置，提高專業(yè)能力和水平，確保制度機(jī)制高效運(yùn)行?？梢灶A(yù)期，隨著證券執(zhí)法司法體制機(jī)制效能的發(fā)揮，資本市場重大違法案件的懲治力度將進(jìn)一步加大，將推動(dòng)形成崇法守信的良好市場生態(tài)，為建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。