全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為 上海發(fā)文部署“雙減”工作

8月24日傍晚，上海發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施意見》，全面落實中央“雙減”工作部署，對強化學(xué)校教育主陣地作用、深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等作出了具體部署。

新東方等在上海的教育機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)，停課調(diào)整?？偛吭谏虾５腁股上市公司昂立教育24日晚對上海證券報記者表示，將積極響應(yīng)“雙減”政策，堅決執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費管理和投融資

上海市委副書記于紹良在8月24日召開的上海落實“雙減”工作推進(jìn)會上指出，上海要抓牢階段性任務(wù)，準(zhǔn)確把握政策，精準(zhǔn)排摸底數(shù)，細(xì)化工作預(yù)案，堅持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。

在加強培訓(xùn)行為管理方面，上海規(guī)定，嚴(yán)格限定培訓(xùn)時間。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30。線上培訓(xùn)每課時不得超過30分鐘，課程間隔不得少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21：00。

在加強培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面，上海規(guī)定：一是從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核并統(tǒng)一登記為雙重管理的非營利性機(jī)構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。

二是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)投融資。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)控資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅決禁止不正當(dāng)競爭，依法查處行業(yè)壟斷行為。

三是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費管理。堅持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)查機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益的行為。實施第三方托管、風(fēng)險儲備金、銀行定期劃扣等預(yù)收費管理，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大額資金流動等情況預(yù)警通報機(jī)制和操作流程。強化培訓(xùn)領(lǐng)域信貸管理。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦或誘導(dǎo)學(xué)員使用消費貸產(chǎn)品支付培訓(xùn)費用。

四是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺加強“一站式”培訓(xùn)服務(wù)管理。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)泄露家長和學(xué)生個人信息。

新東方等教育機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)

“各位家長大家好，因上海‘雙減’政策的落地，我們接到通知從明天起將在暑假期間暫停一切學(xué)科類型的培訓(xùn)，剩余的課程將會調(diào)整至8月26日起，每天和各位學(xué)員發(fā)送我們的錄播課程視頻，具體的課程安排我們會在群內(nèi)再和大家溝通！”8月24日傍晚，新東方上海教學(xué)機(jī)構(gòu)在滬版“雙減”意見發(fā)布后快速給家長群發(fā)送上述短信通知。有家長要求退費，對此新東方方面表示可以退還剩余費用。

對于滬版“雙減”意見中提出的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，包括樂寧英語在內(nèi)的多所在滬教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)通知家長將照此執(zhí)行，不僅收費賬戶要實施第三方托管，在收費數(shù)額方面一次只能收3個月的費用。

業(yè)內(nèi)專家對此表示，近期，啟文教育、華爾街英語等多家上海培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然公告停業(yè)和清算，牽動了許多家庭的心，很多家長面臨和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交涉退還繳納費用等棘手問題。這一新政策對于教培機(jī)構(gòu)停業(yè)等造成意外侵害學(xué)費的情況將起到預(yù)防和規(guī)范作用。

對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和上市公司的出路，21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇表示，在從嚴(yán)監(jiān)管背景下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能只做生意，不做教育，要立足為用戶提供高質(zhì)量的個性化教育，堅持“做教育”。這樣的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才是建設(shè)高質(zhì)量教育體系所需要的，因為不管學(xué)校教育怎么提高教育質(zhì)量，都不可能滿足所有受教育者多方面的需求，這是監(jiān)管層和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該有的基本共識，基于此，才能形成良好的校外教育培訓(xùn)生態(tài)。