減稅費優(yōu)服務(wù) 助復(fù)產(chǎn)促發(fā)展—國稅局啟動第29個全國稅收宣傳月

減稅費優(yōu)服務(wù) 助復(fù)產(chǎn)促發(fā)展

——國家稅務(wù)總局啟動第29個全國稅收宣傳月

3月31日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“減稅費優(yōu)服務(wù)?助復(fù)產(chǎn)促發(fā)展”專題新聞發(fā)布會，國家稅務(wù)總局黨委委員、副局長任榮發(fā)，總審計師王道樹，收入規(guī)劃核算司司長蔡自力，納稅服務(wù)司副司長韓國榮出席發(fā)布會，介紹稅務(wù)部門落實稅費優(yōu)惠政策和助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)情況，并以此拉開第29個全國稅收宣傳月序幕。

“把‘帶溫度’的稅費優(yōu)惠政策送到每一位納稅人、繳費人的手中”

任榮發(fā)介紹，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，稅務(wù)總局黨委堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，聚焦優(yōu)惠政策落實要給力、“非接觸式”辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力、疫情防控工作要加力的“四力”要求，為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)“六穩(wěn)”大局作出稅務(wù)人的積極貢獻。

為進一步確保相關(guān)稅費優(yōu)惠政策落細落實，稅務(wù)總局決定以“減稅費優(yōu)服務(wù)?助復(fù)產(chǎn)促發(fā)展”為主題，從4月1日起啟動第29個全國稅收宣傳月，從落實稅費優(yōu)惠政策、優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面再加勁再發(fā)力，把“帶溫度”的稅費優(yōu)惠政策送到每一位納稅人、繳費人的手中。與往年相比，今年的稅收宣傳月著力在三個“更進一步”上下功夫：

——更進一步落實稅費優(yōu)惠政策。很多納稅人是按季來申報的，國家出臺的支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系列稅費優(yōu)惠政策，大量納稅人將在4月份納稅申報期集中體現(xiàn)享受。為此，稅務(wù)總局決定延長4月份納稅申報期限，將截止日期統(tǒng)一由4月20日延長至4月24日，并以稅收宣傳月為契機，進一步加大精準輔導(dǎo)力度、精準落實力度、精準服務(wù)力度，確保政策紅利充分釋放。

——更進一步助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情發(fā)生以來，稅務(wù)部門分3批推出54項辦稅繳費服務(wù)措施，在鞏固已有成效的基礎(chǔ)上，將再推出一批更具針對性的服務(wù)措施。比如將這次稅收宣傳月的時間由傳統(tǒng)的一個月延長到50天，在4月1日—5月20日持續(xù)開展宣傳活動，以促進政策落實和服務(wù)優(yōu)化。

——更進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境。深入推進稅收領(lǐng)域“放管服”改革，扎實開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，加快建立稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系；切實推動各地稅務(wù)機關(guān)依法履職擔(dān)責(zé)，對企業(yè)反映的合理訴求，依法依規(guī)積極主動處理好，避免層層請示影響服務(wù)管理效率。

“今年前兩個月全國減稅降費共計4027億元”

疫情發(fā)生以來，國家先后出臺4批21項稅費優(yōu)惠政策：第一批12項政策主要聚焦疫情防控和支持醫(yī)療救治工作；第二批2項政策主要聚焦減輕企業(yè)社保費負擔(dān)；第三批3項政策主要聚焦幫助小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)；第四批4項政策主要聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。

王道樹表示，稅務(wù)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，采取實打?qū)?、硬碰硬的舉措，全力參與相關(guān)稅費優(yōu)惠政策的研究制定工作、及時制發(fā)征管配套相關(guān)辦法、及時調(diào)整征管信息系統(tǒng)、全力壓實政策落實的責(zé)任，確保各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣得到落實。據(jù)統(tǒng)計，今年1-2月份，全國減稅降費共計4027億元，由兩部分組成：

——2020年新出臺支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，新增減稅降費1589億元。今年新出臺的4批政策中，第三批聚焦減輕小微企業(yè)、個體工商戶負擔(dān)的政策和第四批聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的政策，都是自2020年3月起實施，4月份開始申報統(tǒng)計；前兩批出臺的政策中也有部分政策是按季申報的。隨著4月按季申報大征期的到來，企業(yè)享受減稅降費的統(tǒng)計規(guī)模會進一步擴大。

——2019年更大規(guī)模減稅降費政策在2020年繼續(xù)實施形成的減稅降費2438億元。主要包括深化增值稅改革翹尾新增減稅1365億元，降低社保費率翹尾新增降費848億元，減征文化事業(yè)建設(shè)費、國家重大水利工程建設(shè)基金翹尾新增降費28億元，小微企業(yè)普惠性減稅和個人所得稅專項附加扣除等其他繼續(xù)實施政策，減稅降費197億元。

“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷正在穩(wěn)步恢復(fù)”

增值稅覆蓋國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，增值稅發(fā)票開票戶數(shù)和開票金額可以較好反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷狀況。蔡自力介紹，疫情發(fā)生以來，稅務(wù)總局成立數(shù)據(jù)分析專班，建立總局、省、市、縣局上下聯(lián)動的分析機制，按日統(tǒng)計企業(yè)增值稅發(fā)票開票戶數(shù)和開票金額，動態(tài)跟蹤分析企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷情況，服務(wù)各級黨委、政府決策。稅收數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)后復(fù)工以來，顯現(xiàn)以下特點：

——全國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷逐周向好，目前開票金額和戶數(shù)均超去年可比口徑的八成。2月10日復(fù)工以來，全國企業(yè)復(fù)銷率（也就是日均開票金額與去年可比口徑相比）呈逐周向好態(tài)勢，從第一周（2月10日-14日）的20%，提升至第六周（3月16日-20日）的76.1%。過去一周（3月23日-27日）復(fù)銷率又提升6.2個百分點，達82.3%；日均開票戶數(shù)相當(dāng)于去年可比口徑的81.3%，環(huán)比提升7.1個百分點。

——農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)快速恢復(fù)，有力保障春管春播有序開展。3月以來，種子、農(nóng)膜等農(nóng)資行業(yè)開票金額分別為去年同期的89.3%和88.4%，比2月份提高了18.6個和33.9個百分點。鉀肥、磷肥企業(yè)復(fù)工以來開票金額分別相當(dāng)于去年同期的90.2%和85%，其中磷肥產(chǎn)量占全國三成的湖北省磷肥企業(yè)，累計開票金額達去年同期的78.5%，接近八成。

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)銷相對較快，新動能加速成長。過去一周，專用設(shè)備、通用設(shè)備制造復(fù)銷率分別為88.2%和83.5%，好于總體水平。特別是受遠程辦公、遠程教育等新興服務(wù)需求快速增長等因素拉動，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)復(fù)銷率分別達87.3%和91.8%，其中互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息傳輸服務(wù)復(fù)銷率分別為109.1%和103.1%，超過去年水平。

——居民服務(wù)相關(guān)行業(yè)復(fù)工復(fù)銷迎來加速期，居民消費快速釋放。過去一周，與居民消費相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)復(fù)銷率為92.9%，環(huán)比提升9.4個百分點。米面糧油、肉禽蛋奶及水產(chǎn)品批發(fā)復(fù)銷率分別為101.5%和101.6%，均超過去年的水平。超市和便利店零售復(fù)銷率分別為94.1%和97.6%，居民服務(wù)業(yè)復(fù)銷率為86%。餐飲配送及外賣服務(wù)復(fù)銷率達到86.5%。

蔡自力介紹，上述數(shù)據(jù)表明，隨著國家及時出臺一系列財政、稅收、金融、就業(yè)等政策逐步落地見效，經(jīng)過各部門各地區(qū)的艱苦努力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷正在穩(wěn)步恢復(fù)。

“盡力幫助企業(yè)解決實際困難”

目前，各地區(qū)、各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進，但受疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程有快有慢，內(nèi)外資企業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶等不同程度面臨資金、原材料等困難，稅務(wù)部門充分發(fā)揮職能作用，盡力幫助企業(yè)解決實際困難，為所有市場主體提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的稅費服務(wù)。

——穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資推出“硬措施”。王道樹介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視外貿(mào)發(fā)展。近期，按照黨中央、國務(wù)院部署，稅務(wù)總局會同財政部聯(lián)合制發(fā)公告，提高1464項產(chǎn)品出口退稅率，降低企業(yè)經(jīng)營成本；推出出口退稅事項全流程“非接觸式”辦理措施，自2月10日實施以來，共為將近23萬戶出口企業(yè)辦理出口退稅2040億元，有效減輕出口企業(yè)資金壓力；對于正常退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時間再提速20%，即從2019年的10個工作日壓縮到8個工作日以內(nèi)；配合有關(guān)部門修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，推動更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等優(yōu)惠政策。

——疏通產(chǎn)業(yè)鏈的“堵點”。各地稅務(wù)部門在依法保護納稅人商業(yè)秘密、尊重市場規(guī)則的前提下，多渠道了解企業(yè)的訴求，及時收集企業(yè)原材料采購等方面存在的困難，依托各地稅務(wù)部門的信息平臺，利用稅收大數(shù)據(jù)，從供銷兩端全面分析，精準匹配供應(yīng)商。在征得供需雙方同意后，向需求方推送商品供應(yīng)方的信息，在供需雙方自主自愿的前提下，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

截止到3月30日，各地稅務(wù)部門已為2600多戶原材料短缺企業(yè)匹配供應(yīng)商4.5萬戶，廣大企業(yè)得到了實實在在的幫助。比如，浙江省某制藥股份有限公司原材料庫存告急，通過浙江稅務(wù)征納溝通平臺提出需求后，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門馬上利用“稅收大數(shù)據(jù)平臺”開展分析，篩選出最優(yōu)配備供貨企業(yè)名單，在經(jīng)得供應(yīng)商同意后提供給該企業(yè)，幫助企業(yè)解了燃眉之急。

——扶持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。小微企業(yè)和個體工商戶是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，是吸納就業(yè)的主渠道，也是稅收宣傳月的重點服務(wù)對象。國家先后出臺降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，對中小微企業(yè)實施不超過5個月的免征等稅費優(yōu)惠政策，2月份減免社保費達972億元；稅務(wù)部門為小微企業(yè)開通咨詢專線、設(shè)置政策專欄，方便其知政策、懂操作、易享受；建立小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，第一時間收集、分析、處理小微企業(yè)反映的問題，截至目前全國已響應(yīng)小微企業(yè)訴求意見6000余條；與金融等部門聯(lián)合深入開展“銀稅互動”活動，助力企業(yè)特別是中小微企業(yè)緩解融資難問題；各地稅務(wù)部門還針對疫情給小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，合理調(diào)整定期定額個體工商戶的經(jīng)營額，幫助其紓困解難。

“著力持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境”

稅務(wù)部門是執(zhí)法部門，更是窗口服務(wù)單位，直接服務(wù)著幾千萬企業(yè)納稅人和上億自然人納稅人以及十多億繳費人。近年來，稅務(wù)部門通過持續(xù)開展稅收宣傳月、“便民辦稅春風(fēng)行動”等活動，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，助推我國營商環(huán)境大幅改善。截至今年3月底，累計出臺改革措施100多項，并已經(jīng)將70多項在全國進行推廣。

疫情的發(fā)生給稅收征管服務(wù)工作帶來很多新挑戰(zhàn)，各地稅務(wù)部門在抗擊疫情中，在優(yōu)化營商環(huán)境方面進行了不懈努力和探索。韓國榮介紹，稅務(wù)部門按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，推行“非接觸式”辦稅繳費，目前，大部分地區(qū)企業(yè)90%以上的涉稅業(yè)務(wù)均可在網(wǎng)上辦理；推出“延期辦稅”措施，延長2月、3月、4月納稅申報期限，對特殊困難企業(yè)依法核準延緩申報或延緩繳納稅款。2月份以來，除湖北外，共對5.7萬戶納稅人辦理延期申報，對5萬戶納稅人辦理延期繳納稅款；對需要到辦稅服務(wù)廳辦理的，主動提供預(yù)約服務(wù)，引導(dǎo)納稅人、繳費人分期分批錯峰辦理，避免人員聚集，從2月1日至今，全國共有255萬人次選擇“預(yù)約辦”服務(wù)，較上年同期提升近30個百分點。

全國各地辦稅服務(wù)廳均嚴格按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾螅J真做好室內(nèi)通風(fēng)、衛(wèi)生防疫和清潔消毒工作，確保納稅人、繳費人“放心進大廳、事情快捷辦”。發(fā)布會現(xiàn)場，北京市海淀區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳主任黃海霞在接受媒體記者采訪時表示，目前，海淀區(qū)稅務(wù)局主要業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理率達到99%，今后將聚焦讓網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳效率更高、速度更快，進一步提升廣大納稅人、繳費人的滿意度和獲得感。

任榮發(fā)表示，下一步，稅務(wù)部門將著力持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，突出抓好以下幾方面：

——貫徹好國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。持續(xù)落實好深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境兩個五年工作方案，推動各地稅務(wù)部門貫徹落實好《納稅服務(wù)規(guī)范》，進一步拓展電子稅務(wù)局功能，把“便民辦稅春風(fēng)行動”推出的措施落實落細、抓出成效。

——針對納稅人痛點、難點問題推動服務(wù)提質(zhì)增效。4月1日起，擴大新辦納稅人免費領(lǐng)取稅務(wù)UKey試行地區(qū)，下大力氣解決稅控設(shè)備第三方收費問題，加快增值稅專用發(fā)票電子化進程，力爭年底前取得實質(zhì)性進展；持續(xù)擴大“非接觸式”辦稅繳費范圍，在目前推出的185項“非接觸式”辦稅繳費事項基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更多稅費業(yè)務(wù)從實體辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，努力在年底前達到200項左右；對發(fā)票領(lǐng)用方式的改進上，加大“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”的力度，力爭年底前將目前50%的比例提升到70%；積極拓展利用支付寶、微信等第三方支付渠道繳納稅費業(yè)務(wù)，使納稅人、繳費人有更好的服務(wù)體驗。

——優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。嚴格依法依規(guī)進行稅費征收，牢牢堅守不收“過頭稅費”的底線，做到該減的減到位、該降的降到位、該免的免到位、該緩的緩到位、該延的延到位、該退的退到位，切實保障納稅人、繳費人的合法權(quán)益；繼續(xù)會同公安部、海關(guān)總署、人民銀行開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，嚴厲打擊沒有實際經(jīng)營收入只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”，沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”，以及沒有具備條件只為騙取疫情防控稅費優(yōu)惠政策的“假申報”行為，維護好公平公正的稅收經(jīng)濟秩序。