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支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的征管服務(wù)措施(第六講)
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),稅務(wù)部門深入貫徹習(xí)近平總書記一系列重要指示批示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮稅收職能作用,采取了一些支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的征管服務(wù)措施。下面主要介紹三個(gè)方面的內(nèi)容:
一、依法妥善處理申報(bào)納稅問(wèn)題
受疫情影響,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間普遍較晚,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到較大困難,加之一些企業(yè)財(cái)務(wù)人員沒(méi)有到崗,這給2月、3月的申報(bào)和納稅工作帶來(lái)很大影響。為支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),稅務(wù)總局及時(shí)出臺(tái)了延長(zhǎng)納稅申報(bào)期限、依法及時(shí)辦理延期申報(bào)和延期繳納稅款等措施。
(一)延長(zhǎng)納稅申報(bào)期限
一是延長(zhǎng)2月納稅申報(bào)期限。對(duì)按月申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人(以下稱納稅人),除湖北省外,在全國(guó)范圍內(nèi)將2月納稅申報(bào)期限作了兩次延長(zhǎng),最后統(tǒng)一延長(zhǎng)到了2月28日。據(jù)統(tǒng)計(jì),絕大部分納稅人如期完成了申報(bào);湖北省跨月延長(zhǎng)至3月6日,并且在3月還可以繼續(xù)辦理2月的納稅申報(bào)。
二是延長(zhǎng)3月納稅申報(bào)期限。對(duì)按月申報(bào)的納稅人,在全國(guó)范圍內(nèi)將3月納稅申報(bào)期限延長(zhǎng)至3月23日,到3月23日若仍實(shí)行疫情防控一級(jí)響應(yīng)的地區(qū),可以再適當(dāng)延長(zhǎng),屆時(shí)省稅務(wù)局可以在全省統(tǒng)一適當(dāng)延長(zhǎng)3月征期,也可按照分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控的要求,僅在本省部分地區(qū)再適當(dāng)延長(zhǎng),請(qǐng)大家及時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的提示提醒。
(二)辦理延期申報(bào)
在延長(zhǎng)2月、3月納稅申報(bào)期限后,如納稅人受疫情影響出現(xiàn)企業(yè)沒(méi)有復(fù)工復(fù)產(chǎn)、辦稅人員沒(méi)有到崗等情況,辦理納稅申報(bào)仍有困難,可以在本月納稅申報(bào)期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延期辦理申報(bào)的申請(qǐng)。向大家說(shuō)明幾點(diǎn):
一是申請(qǐng)時(shí)只需要提供《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》、經(jīng)辦人身份證件、代理委托書及代理人身份證件。稅務(wù)機(jī)關(guān)自受理納稅人申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定;不能辦結(jié)的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。疫情期間,為了更好方便納稅人辦稅,我們要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)加快辦理。
二是按照稅收征管法相關(guān)規(guī)定,納稅人經(jīng)核準(zhǔn)延期辦理納稅申報(bào)的,應(yīng)當(dāng)在納稅期內(nèi)按照上期實(shí)際繳納的稅額或者稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額預(yù)繳稅款。具體的預(yù)繳稅額,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法按規(guī)定考慮當(dāng)?shù)匾咔楹图{稅人經(jīng)營(yíng)情況等合理確定。
三是納稅人要在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的延期內(nèi)辦理申報(bào)并進(jìn)行稅款結(jié)算。在辦理稅款結(jié)算之前,預(yù)繳的稅額可能大于或小于應(yīng)納稅額。當(dāng)預(yù)繳稅額小于應(yīng)納稅額時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人結(jié)算補(bǔ)稅時(shí)不加收滯納金。
需要特別向大家介紹的是,由于2月正值疫情高峰,納稅申報(bào)受到的影響很大,為此,稅務(wù)總局專門針對(duì)2月征期采取了一項(xiàng)特殊措施:納稅人受疫情影響到2月28日仍無(wú)法辦理納稅申報(bào)或延期申報(bào),可在及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面說(shuō)明正當(dāng)理由后,補(bǔ)辦延期申報(bào)手續(xù)并同時(shí)辦理納稅申報(bào)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要落實(shí)“四不”要求,即依法對(duì)這部分納稅人不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評(píng)價(jià)、不認(rèn)定為非正常戶。需要說(shuō)明的是,考慮到各地情況不同,稅務(wù)總局已要求各省稅務(wù)局結(jié)合本地實(shí)際情況,進(jìn)一步明確補(bǔ)辦延期申報(bào)手續(xù)的時(shí)限,優(yōu)化辦理流程,方便納稅人辦理申報(bào)、繳稅相關(guān)事宜。具體操作請(qǐng)大家按照所在省稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)辦理延期繳納稅款
此次疫情波及面廣,很多企業(yè)因停產(chǎn)、停業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,根據(jù)稅法規(guī)定,納稅人如符合以下兩條件之一可以申請(qǐng)延期繳納稅款:一是因不可抗力,導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響的;二是當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后,不足以繳納稅款的。
納稅人需要辦理延期繳納稅款的,應(yīng)當(dāng)在繳納稅款期限屆滿前提出申請(qǐng),可以直接向省稅務(wù)局(包括自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局)提出,也可以按規(guī)定選擇由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代為轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)資料。提供資料包括:《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》、經(jīng)辦人身份證件、代理委托書及代理人身份證件、所有銀行存款賬戶的對(duì)賬單。
按照現(xiàn)行規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理納稅人稅務(wù)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出稅務(wù)行政許可決定。疫情防控期間,為更好幫助納稅人渡過(guò)難關(guān),支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)特別是小微企業(yè),要依法及時(shí)核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請(qǐng),積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。
二、積極采取臨時(shí)性征管措施
在切實(shí)幫助納稅人解決申報(bào)和納稅問(wèn)題的同時(shí),在疫情期間,我們還有針對(duì)性地臨時(shí)調(diào)整了相關(guān)稅收征管措施,總的目的都是為了更好維護(hù)納稅人權(quán)益、支持企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶克服疫情影響,盡快渡過(guò)難關(guān)、更好發(fā)展壯大。下面,擇要介紹幾項(xiàng):
(一)合理調(diào)整定額。這項(xiàng)措施主要針對(duì)實(shí)行定期定額方式征收稅款的個(gè)體工商戶。對(duì)這部分個(gè)體工商戶,考慮到部分地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)于疫情發(fā)生前完成對(duì)2020年定額核定工作,當(dāng)時(shí)并不能考慮到疫情的影響。疫情發(fā)生以后,這些個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到一定影響,稅務(wù)機(jī)關(guān)原核定稅額時(shí)考慮的相關(guān)因素發(fā)生了變化,為此,稅務(wù)總局明確:各地可根據(jù)疫情情況,合理調(diào)整疫情期間個(gè)體工商戶的定期定額。目前,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榧皬?fù)工復(fù)產(chǎn)情況,已陸續(xù)開(kāi)展定期定額戶定額核定和調(diào)整工作,請(qǐng)大家及時(shí)關(guān)注主管稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的定額核定及調(diào)整信息。
這里提示一點(diǎn),在疫情防控期間,定期定額戶若暫停營(yíng)業(yè)的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理停業(yè)登記,稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法為其辦理,并簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。定期定額戶辦理停業(yè)登記后,在停業(yè)期間如沒(méi)有應(yīng)稅情形就不會(huì)產(chǎn)生新的稅款。
(二)簡(jiǎn)化實(shí)名辦稅。按原有規(guī)定,一些稅務(wù)機(jī)關(guān)需對(duì)辦稅人員進(jìn)行“刷臉”驗(yàn)證。疫情防控期間,納稅人如到辦稅服務(wù)廳辦稅,按疫情防控要求需要佩戴口罩。為確保納稅人辦稅安全,稅務(wù)總局已明確要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān),對(duì)確需在辦稅服務(wù)廳實(shí)名辦稅的人員,通過(guò)核驗(yàn)登記證件、身份證件等方式進(jìn)行驗(yàn)證,暫不要求進(jìn)行“刷臉”驗(yàn)證。
(三)延緩核查事項(xiàng)。疫情期間,為了盡可能減少接觸,降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn),更好保障納稅人權(quán)益,稅務(wù)總局明確要求減少或推遲調(diào)查核實(shí)類事項(xiàng),對(duì)需要到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng),可經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn),延至疫情得到控制或結(jié)束后辦理。
(四)減輕違章責(zé)任。對(duì)納稅人逾期申報(bào)或者逾期報(bào)送相關(guān)資料的,按照現(xiàn)行規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)可予行政處罰或者認(rèn)定為非正常戶等。疫情防控期間為了更好保障納稅人權(quán)益,稅務(wù)總局明確,對(duì)受疫情影響逾期申報(bào)或逾期報(bào)送相關(guān)資料的納稅人,免予行政處罰,相關(guān)記錄不納入納稅信用評(píng)價(jià);對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人,暫不按現(xiàn)行規(guī)定認(rèn)定非正常戶。
三、大力拓展“非接觸式”辦稅
為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,切實(shí)保障納稅人、繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)安全,稅務(wù)部門積極拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù),主要渠道有電子稅務(wù)局、手機(jī)APP、自助辦稅終端等。為了讓廣大納稅人和繳費(fèi)人了解哪些事項(xiàng)可以通過(guò)“非接觸式”辦理,稅務(wù)總局在總局網(wǎng)站上公布了《“非接觸式”網(wǎng)上辦稅清單及問(wèn)題解答》,具體包括185個(gè)涉稅事項(xiàng)和35項(xiàng)問(wèn)題解答。185個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)中,有177個(gè)面向單位納稅人事項(xiàng),可通過(guò)各省的電子稅務(wù)局(主要面向企業(yè)納稅人)實(shí)現(xiàn),主要包括一照一碼戶登記信息確認(rèn)、發(fā)票領(lǐng)用、各稅種的納稅申報(bào)和稅款繳納、證明開(kāi)具、退稅申請(qǐng)等企業(yè)納稅人常用功能;另有8個(gè)面向自然人的事項(xiàng),可在總局自然人電子稅務(wù)局上實(shí)現(xiàn)。
(一)對(duì)大部分涉稅事項(xiàng)通過(guò)電子稅務(wù)局實(shí)行全程網(wǎng)上辦
納稅人可以登錄稅務(wù)總局網(wǎng)站(),選擇自身所在省稅務(wù)局的官網(wǎng)鏈接,也可以直接登錄納稅人所在省級(jí)稅務(wù)局官網(wǎng),點(diǎn)擊首頁(yè)中的“電子稅務(wù)局”即可跳轉(zhuǎn)進(jìn)入。電子稅務(wù)局功能主要包括以下五類:“我的信息”“我要辦稅”“我要查詢”“互動(dòng)中心”“公眾服務(wù)”。
“我的信息”用于向納稅人提供自身基本信息和賬戶管理。包括納稅人信息、納稅人電子資料查閱和維護(hù)、用戶管理和用戶登錄等具體功能。
“我要辦稅”用于向納稅人提供涉稅事項(xiàng)的辦理。包括納稅人綜合信息報(bào)告、發(fā)票使用、各稅費(fèi)種申報(bào)與繳納、稅收減免、證明開(kāi)具、退稅辦理、稅務(wù)行政許可、核定辦理、增值稅抵扣憑證管理、稅務(wù)代保管資金收取、預(yù)約定價(jià)安排談簽申請(qǐng)、納稅信用、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理以及法律追責(zé)與救濟(jì)事項(xiàng)等具體功能。
“我要查詢”用于向納稅人提供狀態(tài)查詢。包括辦稅進(jìn)度及結(jié)果信息、發(fā)票信息、申報(bào)信息、繳款信息、欠稅信息、優(yōu)惠信息、定額核定、違法違規(guī)、證明信息、涉稅中介機(jī)構(gòu)信息、納稅信用狀態(tài)、電子資料等具體功能。
“互動(dòng)中心”用于稅務(wù)機(jī)關(guān)同納稅人之間信息互動(dòng)。納稅人可獲取稅務(wù)機(jī)關(guān)推送及納稅人定制的各類消息,以及涉及風(fēng)險(xiǎn)、信用、待辦事項(xiàng)提醒信息,并實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約辦稅和征納交互。包括我的待辦、我的提醒、預(yù)約辦稅、在線交互、辦稅評(píng)價(jià)、納稅人需求等具體功能。
“公眾服務(wù)”用于向納稅人提供稅務(wù)機(jī)關(guān)通知公告、咨詢輔導(dǎo)以及公開(kāi)信息查詢等服務(wù),無(wú)須注冊(cè)登錄即可直接使用。主要包括:一是公告類,主要有政策法規(guī)通知公告、重大稅收違法案件公告、信用級(jí)別A級(jí)納稅人公告、欠稅公告、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公告;二是輔助辦稅類,主要有納稅人學(xué)堂、稅收政策及解讀、辦稅指南、操作規(guī)程、下載服務(wù)、熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)專題、辦稅地圖、辦稅日歷;三是公開(kāi)信息查詢類,主要有發(fā)票狀態(tài)、重大稅收違法案件查詢、信用級(jí)別A級(jí)納稅人查詢、欠稅查詢、證明信息查詢、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息查詢等具體功能。
此外,電子稅務(wù)局還提供部分一鍵辦理入口,其中“個(gè)性服務(wù)”入口可辦理辦稅套餐等個(gè)性化辦稅事項(xiàng)、定制服務(wù)事項(xiàng)和創(chuàng)新服務(wù)事項(xiàng)。例如,新開(kāi)業(yè)納稅人可進(jìn)入“新辦納稅人套餐服務(wù)”,辦理電子稅務(wù)局注冊(cè)開(kāi)戶、登記信息確認(rèn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案、納稅人存款賬戶賬號(hào)報(bào)告、增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批、實(shí)名辦稅、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)用等稅收業(yè)務(wù)。具體辦理中會(huì)有相關(guān)提示,納稅人可依據(jù)自身情況,有選擇性地完成上述事項(xiàng),從而通過(guò)“非接觸式”完成整個(gè)開(kāi)業(yè)事項(xiàng)的辦理。
在疫情防控期間,電子稅務(wù)局發(fā)揮了“非接觸式”辦稅主渠道作用。為有效支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),稅務(wù)總局整理了一批和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾日常生活密切相關(guān)的涉稅服務(wù)事項(xiàng),在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理,主要包括停業(yè)登記、復(fù)業(yè)登記、車輛購(gòu)置稅申報(bào)、印花稅申報(bào)、涉稅專業(yè)服務(wù)協(xié)議信息采集等。例如,納稅人可登錄電子稅務(wù)局辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款申請(qǐng),通過(guò)選擇“我要辦稅”,進(jìn)入“對(duì)納稅人延期申報(bào)核準(zhǔn)”或者“對(duì)納稅人延期繳納稅款核準(zhǔn)”模塊,填寫并提交《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》。稅務(wù)機(jī)關(guān)審批完成后,納稅人即可獲取審批結(jié)果信息,并查詢和打印受理結(jié)果。納稅人也可登錄后通過(guò)選擇“我要查詢”,進(jìn)入“辦稅進(jìn)度及結(jié)果信息查詢”,查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果。納稅人可通過(guò)電子稅務(wù)局、微信等線上渠道查詢網(wǎng)上辦理事項(xiàng)清單、辦理?xiàng)l件、辦理方式。使用過(guò)程中如遇問(wèn)題,可直接撥打電子稅務(wù)局首頁(yè)下方標(biāo)注的熱線電話進(jìn)行咨詢,稅務(wù)機(jī)關(guān)將積極幫助納稅人快速辦理各類涉稅事項(xiàng)。
需要說(shuō)明的是,各省的電子稅務(wù)局是“非接觸式”辦稅的主要途徑。一些省稅務(wù)局還可提供手機(jī)APP辦稅、微信、公眾號(hào)等其他方式的“非接觸式”辦稅通道辦理涉稅業(yè)務(wù),納稅人可根據(jù)需要自行選擇。
(二)對(duì)涉及發(fā)票等事項(xiàng)采用郵寄辦理
“發(fā)票領(lǐng)用”“代開(kāi)增值稅專用發(fā)票”“代開(kāi)增值稅普通發(fā)票”等業(yè)務(wù)對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常重要,疫情防控期間如何辦理,納稅人也較為關(guān)注,對(duì)此,絕大部分地區(qū)都提供了郵寄紙質(zhì)發(fā)票的服務(wù)。以發(fā)票領(lǐng)用業(yè)務(wù)為例,納稅人可登錄各省電子稅務(wù)局,通過(guò)選擇“我要辦稅”,進(jìn)入“發(fā)票領(lǐng)用”即可辦理申領(lǐng)發(fā)票。
需要說(shuō)明的是,如果納稅人尚未辦理發(fā)票票種核定、最高開(kāi)票限額審批等相關(guān)業(yè)務(wù),則需要在發(fā)票領(lǐng)用之前,先選擇“發(fā)票票種核定”和“最高開(kāi)票限額審批”辦理完發(fā)票審批后,再申請(qǐng)發(fā)票領(lǐng)用。為方便納稅人一次性完成從發(fā)票審批到發(fā)票領(lǐng)用一系列需求,電子稅務(wù)局還提供了“發(fā)票套餐”辦理功能,套餐中主要包括發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開(kāi)票限額審批、發(fā)票領(lǐng)用等。納稅人提交申請(qǐng),待稅務(wù)機(jī)關(guān)完成處理后可獲取相關(guān)回執(zhí)。
(三)對(duì)其他事項(xiàng)提供“延期辦”或“預(yù)約辦”服務(wù)
對(duì)必須到辦稅服務(wù)廳辦理的事項(xiàng),如果不是納稅人需要辦理的緊急事項(xiàng),可等到疫情過(guò)后辦理。對(duì)涉及納稅人重大權(quán)益或確需到辦稅服務(wù)廳辦理的事項(xiàng),在疫情防控期間,納稅人可以通過(guò)電子稅務(wù)局等預(yù)約通道,按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)局指引分時(shí)分批錯(cuò)峰辦理,以減少人員聚集、降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。例如,“預(yù)約定價(jià)安排談簽與執(zhí)行”“納稅擔(dān)保申請(qǐng)確認(rèn)”“復(fù)議申請(qǐng)管理”“賠償申請(qǐng)?zhí)幚怼薄岸悇?wù)行政補(bǔ)償”“中國(guó)居民(國(guó)民)申請(qǐng)啟動(dòng)的相互協(xié)商程序”“特別納稅調(diào)整數(shù)據(jù)采集”“稅務(wù)代保管資金收取”等8個(gè)事項(xiàng),涉及納稅人現(xiàn)場(chǎng)提交相關(guān)書面材料,納稅人可根據(jù)實(shí)際情況和事項(xiàng)規(guī)定期限,提前進(jìn)行預(yù)約后按照指引辦理。
除了上述總局提出的一系列“非接觸式”辦稅的舉措之外,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際也推出了很多行之有效的“非接觸式”辦稅服務(wù),大家可以登錄各省稅務(wù)局官網(wǎng)、關(guān)注各省稅務(wù)局公眾號(hào)了解相關(guān)服務(wù)??傊ㄟ^(guò)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)的納稅人、繳費(fèi)人越多,到辦稅服務(wù)廳的就會(huì)越少,通過(guò)稅企雙方的共同努力,提高辦稅效率,同時(shí)最大限度保障大家疫情防控期間的辦稅繳費(fèi)安全。
下一步,我們將按照總局黨委提出的“‘非接觸式’辦稅要添力”的工作要求,通過(guò)各種渠道廣泛收集納稅人的意見(jiàn)建議,繼續(xù)優(yōu)化完善“非接觸式”辦稅內(nèi)容,進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅清單,更好地為廣大納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)。
(注:本講座后出臺(tái)的相關(guān)政策,請(qǐng)讀者及時(shí)關(guān)注)
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