貼現(xiàn)合同是否繳納印花稅？

近期，有會員咨詢貼現(xiàn)合同是否應繳納印花稅？咱們今天就來好好分析一下：

一、國家層面政策：

1.《印花稅暫行條例》規(guī)定：“借款合同的范圍具體包括銀行及其他金融組織和借款人（不包括銀行同業(yè)拆借）所簽訂的借款合同。 ”

2.《印花稅暫行條例施行細則》第十條規(guī)定：“印花稅只對稅目稅率表中列舉的憑證和經(jīng)財政部確定征稅的其他憑證征稅。 ”

第二十六條規(guī)定：“納稅人對憑證不能確定是否應當納稅的，應及時攜帶憑證，到當?shù)囟悇諜C關鑒別。納稅人同稅務機關對憑證的性質(zhì)發(fā)生爭議的，應檢附該憑證報請上一級稅務機關核定。 ”

3.《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》（銀發(fā)[1997]216號）第二條規(guī)定：“本辦法所稱貼現(xiàn)系指商業(yè)匯票的持票人在匯票到期日前，為了取得資金貼付一定利息將票據(jù)權利轉(zhuǎn)讓給金融機構的票據(jù)行為，是金融機構向持票人融通資金的一種方式。 ”

依據(jù)上述國家層面政策可見，貼現(xiàn)是金融機構向持票人融通資金并收取利息的一種短期融通資金方式。但國家稅務總局尚未明確貼現(xiàn)合同是否按照借款合同繳納印花稅，咱們再看看地方政策。

二、地方稅務機關政策：

1.國家稅務總局福建省稅務局《2018年12月12366咨詢熱點難點問題集》問題26：簽訂銀行貼現(xiàn)合同，是否需要繳納印花稅？

答：根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》（國務院令第11號）第二條規(guī)定：“下列憑證為應納稅憑證：

（1）購銷、加工承攬、建設工程承包、財產(chǎn)租賃、貨物運輸、倉儲保管、借款、財產(chǎn)、保險、技術合同或者具有合同性質(zhì)的憑證；

（2）產(chǎn)權轉(zhuǎn)移書據(jù)；

（3）營業(yè)賬簿；

（4）權利、許可證照；

（5）經(jīng)財政部確定征稅的其他憑證。”

另根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細則》（財稅字﹝1988﹞第225號）第十條規(guī)定：“印花稅只對稅目稅率表中列舉的憑證和經(jīng)財政部確定征稅的其他憑證征稅?！币虼?，銀行貼現(xiàn)合同不屬于借款合同，不需要繳納印花稅。

2.例如《山東省地方稅務局關于票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務征收印花稅問題的批復》（魯?shù)囟惡痆2005]30號）中認為，“企業(yè)與銀行間的票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務是持票人為獲得資金，將未到期的商業(yè)匯票轉(zhuǎn)讓給銀行，由銀行扣除一定利息后收取剩余票款的業(yè)務活動，其實質(zhì)是一種短期借款，應按借款合同征收印花稅，其計稅依據(jù)為票據(jù)到期值（不帶息票據(jù)為票據(jù)面值）?！辈贿^該《批復》已經(jīng)于2013年10月31日廢止。

3.《安徽省淮北市地方稅務局關于明確票據(jù)貼現(xiàn)合同是否繳納印花稅的通知》（淮地稅函[2003]143號）中規(guī)定，“所謂貼現(xiàn)，是指票持有人在票據(jù)到期前,為獲取現(xiàn)款而向貼現(xiàn)機構貼付一定利息所作的票據(jù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務。因此，貼現(xiàn)業(yè)務不屬于借貸行為。貼現(xiàn)合同不屬于《條例》所列舉的合同范圍，故不貼花?！?/p>

4.國家稅務總局山西省稅務局2020年8月24日對問題：銀行辦理票據(jù)貼現(xiàn)，是否參照借款合同稅目繳納印花稅？

解答如下：根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》（國務院令第11號）附件《印花稅稅目稅率表》規(guī)定：“借款合同包括銀行及其他金融組織和借款人（不包括銀行同業(yè)拆借）所簽訂的借款合同。立合同人按借款金額萬分之零點五貼花。單據(jù)作為合同使用的，按合同貼花。”根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》及其實施細則的規(guī)定，就借款合同貼花問題，發(fā)布了《國家稅務局關于對借款合同貼花問題的具體規(guī)定》（（1988）國稅地字第30號），建議您詳參。持票人將未到期的票據(jù)提交給貼現(xiàn)銀行，并不是將票據(jù)抵押給銀行，而是將所有權轉(zhuǎn)移給銀行，所有權轉(zhuǎn)移后，持票人不再承擔基于票據(jù)所有權上的票據(jù)付款責任。因此，票據(jù)貼現(xiàn)單不屬于借款合同。

三、問題總結

從地方政策來看，大多稅務機關也認為無需繳納印花稅，筆者也贊同此觀點，總結理由如下：

理由1：印花稅只對稅目稅率表中列舉的憑證和經(jīng)財政部確定征稅的其他憑證征稅。

《印花稅暫行條例》所列印花稅稅目稅率表中，僅規(guī)定了借款合同的稅目，即“銀行及其他金融組織和借款人（不包括銀行同業(yè)拆借）所簽訂的借款合同”。目前，財稅部門僅明確了融資租賃合同應按照合同所載的租金總額暫按“借款合同”計稅貼花。（國稅地字[1988]30號）。對于貼現(xiàn)合同并未在財稅法規(guī)中列明。

理由2：“借款合同”和“貼現(xiàn)合同”本質(zhì)上的差別。

《印花稅暫行條例實施細則》第四條規(guī)定，“條例第二條所說的合同，是指根據(jù)《經(jīng)濟合同法》、《涉外經(jīng)濟合同法》和其他有關合同法規(guī)訂立的合同?！?/p>

該政策中的《經(jīng)濟合同法》雖已廢止（現(xiàn)行為《民法典》），根據(jù)當年的《經(jīng)濟合同法》第二十四條的規(guī)定，“借款合同，根據(jù)國家批準的信貸計劃和有關規(guī)定簽訂。合同中，應明確規(guī)定貸款的數(shù)額、用途、期限、利率、結算辦法和違約責任等條款。貸款利率由國家規(guī)定，中國人民銀行統(tǒng)一管理?！奔幢惆凑宅F(xiàn)行《民法典》的規(guī)定：“借款合同是借款人向貸款人借款,到期返還借款并支付利息的合同。借款合同應當采用書面形式,但是自然人之間借款另有約定的除外。借款合同的內(nèi)容一般包括借款種類、幣種、用途、數(shù)額、利率、期限和還款方式等條款?！?/p>

持票人將未到期的票據(jù)提交給貼現(xiàn)銀行，是將所有權轉(zhuǎn)移給銀行，所有權轉(zhuǎn)移后，持票人不再承擔基于票據(jù)所有權上的票據(jù)付款責任。與《經(jīng)濟合同法》、《民法典》中規(guī)定的借款合同還是有著本質(zhì)上的差別。