“五證一章”聯(lián)辦 杭州地稅為企業(yè)減負(fù)

跑5個部門窗口變成跑一個窗口，準(zhǔn)備5種不同材料變成只需一份材料，拿證有先后到同時出“五證一章”……這場由杭州市審改辦牽頭、杭州市地稅局參與其中的改革，讓很多企業(yè)切實感受到行政審批簡化后釋放的改革紅利。

“五證一章聯(lián)辦真的太好了！原先《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《統(tǒng)計證》和企業(yè)公章，這些都要一個一個分開去辦，辦證點一個在東，一個在西，十分麻煩，沒有幾天根本辦不下來。”西湖區(qū)一家企業(yè)的辦公室人員張林對記者說，“現(xiàn)在好了，去一趟西湖區(qū)行政服務(wù)中心，一上午就全部都能辦好，省時又省力。”

2014年2月，杭州市“五證一章”聯(lián)辦審批制度改革工作正式推開。杭州市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原來辦稅務(wù)登記證只能在市民行政服務(wù)中心國地稅聯(lián)合辦證窗口，現(xiàn)在隸屬于某區(qū)的企業(yè)納稅人都可以在當(dāng)?shù)氐男姓?wù)中心就近辦理。將原來繁瑣的多地多道審批程序簡化為一地一道，真正于民方便。

李克強(qiáng)總理在今年兩會的政府工作報告中說：“大道至簡，有權(quán)不可任性。”2014年，國務(wù)院共開了40次常務(wù)會議，有21次部署了“簡政放權(quán)”。毫無疑問，“讓權(quán)力不再任性”就要讓權(quán)力真正為群眾、社會服務(wù)。從這個意義上來說，杭州市多部門聯(lián)合的“五證一章”改革是在讓權(quán)力曬太陽、再造服務(wù)流程，對政府權(quán)力形成制約，讓群眾得到便利實惠。

杭州市地稅局作為這場為企業(yè)減負(fù)的改革中重要一員，2014年2月份開始在濱江區(qū)試點，九十月份先后在上城區(qū)、西湖區(qū)啟動聯(lián)辦服務(wù)，截至2015年3月23日，3個“五證一章”聯(lián)辦點共辦理稅務(wù)登記事項11614戶次。

“由于真正實現(xiàn)了窗口受理、后臺流轉(zhuǎn)，在工商發(fā)證時限內(nèi)完成稅務(wù)登記證等證件的辦理，做到"一次受理一次領(lǐng)證"。”杭州市地稅局納稅服務(wù)局國地稅聯(lián)合辦證窗口一位工作人員告訴記者，“從聯(lián)辦數(shù)量的逐月增加就可以看出，這項改革受到納稅人的認(rèn)可和歡迎。”

曾引領(lǐng)國內(nèi)市場取向改革風(fēng)氣之先的浙江，2013年來從行政審批制度改革打響“當(dāng)頭炮”，到建立“三張清單一張網(wǎng)”，再到遍布省內(nèi)各地的一個個“微改革”，正把這場還權(quán)于市場的改革“深刺激”進(jìn)行到底。

杭州市的“五證一章”改革正是這一個個“微改革”。改革在為企業(yè)“做減法”的同時，是在給政府責(zé)任“做加法”。根據(jù)設(shè)點情況，杭州市地稅局將幾個聯(lián)辦點按照區(qū)域、業(yè)務(wù)量等進(jìn)行劃分，由專人負(fù)責(zé)日常的管理，同時配合以實行日常巡查制度、后臺數(shù)據(jù)審查制度等，對工作人員服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)行監(jiān)督。

簡化的背后，還需要依法依規(guī)辦事。為此，杭州市地稅局制定了《納稅服務(wù)局聯(lián)合辦證業(yè)務(wù)規(guī)范及崗位職責(zé)暫行規(guī)定》、《稅務(wù)登記聯(lián)合辦證業(yè)務(wù)操作指南》、《聯(lián)合辦證工作考核辦法》，規(guī)范聯(lián)合辦證和“五證一章”聯(lián)辦業(yè)務(wù)，讓政府部門使用權(quán)力受到約束，權(quán)力行使清楚，權(quán)力運行結(jié)果有效，老百姓(603883,股吧)才會對政府更加信任。

改革永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時。今后，杭州地稅將進(jìn)一步完善工作舉措，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，讓“五證一章”聯(lián)辦服務(wù)更加便捷，惠及更多納稅人。